县委 县人大 县政府 县政协
您的当前位置:首页 >> 新闻动态 >> 公示公告 >>
玉山县人民政府关于印发《玉山县政府投资项目委托评审业务管理及工程造价咨询中介机构考核暂行办法》《玉山县政府投资项目工程造价全过程跟踪评审管理暂行办法》的通知
发布日期:2017-11-10  阅读次数:2849  作者:佚名

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位:

《玉山县政府投资项目委托评审业务管理及工程造价咨询中介机构考核暂行办法》、《玉山县政府投资项目工程造价全过程跟踪评审管理暂行办法》已经县政府常务会议研究同意,现予印发,请遵照执行。

 

 

玉山县人民政府

2017年11月10日

 

 

 

玉山县政府投资项目委托评审业务管理及工程造价咨询中介机构考核暂行办法

第一章   

第一条  为了规范政府投资项目评审业务管理,建立公平、科学、有效的政府投资项目评审委托业务监管制度,提高评审质量和评审效率,提高中介服务品质,合理利用评审资源,明确委托评审费用结算依据,根据省发改委关于印发《关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知》(赣计收费字【2003】1177号)、江西省工程造价协会关于印发《江西省建设工程造价咨询服务收费基准价》(赣价协【2015】9号)及玉山县人民政府办公室关于印发《<玉山县政府投资建设项目预算评审暂行办法><玉山县工程造价咨询中介机构入库管理办法>的通知》(玉府办字【2017】45号)等有关规定精神,制定本办法。

第二条  本办法适用玉山县政府投资工程项目预(结)算评审、政府采购项目预算评审的咨询服务管理。

施工阶段全过程工程造价跟踪评审的费用结算及考核适用本办法,具体管理办法由玉山县政府投资项目管理中心(以下简称管理中心)根据相关文件要求另行印发。

第二章 入库管理

第三条  经政府采购,择优选取造价咨询中介机构组建玉山县工程造价咨询机构库。入库中标造价咨询机构名录由管理中心另行下发。非玉山县工程造价咨询机构库里的造价咨询中介机构不得从事玉山县境内政府投资项目工程造价咨询业务。

第四条 中介机构入库应具备以下条件:

1、具有独立法人资格,注册资本不低于50万,具有独立承担民事责任能力,近三年通过工商年检,有丰富的职业经验,有良好的业绩信誉,有能力履行合同的企业。

2、具有住建部颁发的工程造价咨询乙级(含乙级)以上资质,最近三年连续正常执业。 

3、具有健全规范的内部管理制度和质量控制体系。

4、能提供最近三年依法纳税证明、依法缴纳职工社会保障金证明的企业。

5、在最近三年的经营活动中,没有重大违法记录,未受到有关部门或行业协会处罚的企业。

6、企业应具有6名以上(含6名)注册工程造价师。

7、在玉山县境内有面积60平方米以上的固定办公场所,办公电脑3台以上,并安装相关的造价软件。

8、固定办公人员至少有一名造价员、两名注册造价工程师在管理中心备案。因特殊情况,需要更换固定办公人员或固定办公地点的必须经管理中心同意并重新备案,否则按自动退库处理。

第五条  管理中心每年根据工作需要,可按规定程序增补中介机构入库。

第三章 评审业务管理

第六条 委托评审业务由管理中心根据项目考核情况,从玉山县工程造价咨询机构库并按照“公平公正”的原则根据各造价咨询中介机构的专业特长、技术力量及管理水平择优分配。

第七条 中介机构对委托的政府投资工程项目评审业务,应当遵循“合法、独立、公平、客观”的原则,严格恪守执业规范和职业道德,并接受相关部门的监督和指导。

第八条 中介机构应根据委托的建设工程项目、政府采购项目的规模以及特点制定工作方案、承诺工作期限、明确项目负责人及其组成人员,项目负责人必须由本单位在职注册造价工程师担任,不得随意更换。

第九条 中介机构对于服务过程中发现的重大问题应及时向相关监督部门报告。

第十条 中介机构的工作人员应进行必要的现场踏勘,征求委托单位的意见,服务结束后应当及时出具工程项目成果文件。

针对评审机构,原则上,工程项目预(结)算和政府采购项目预算造价1000万元(含1000万元)以下的在5个工作日内提交评审成果文件;造价高于1000万元低于5000万元(含5000万元)在7个工作日内提交评审成果文件;造价高于5000万元低于10000万元(含10000万元)在10个工作日内提交评审成果文件;造价高于10000万元低于50000万元(含50000万元)在14个工作日内提交评审成果文件;造价50000万元以上的在20个工作日内提交评审成果文件。

初始编制单位、委托评审单位应按照委托单位的要求,及时出具工程项目造价成果文件。

第十一条  中介机构对工程项目评审成果文件的真实性、完整性负责,并承担相应法律责任。

第四章 评审业务费用结算

第十二条  委托评审费用结算,参照《江西省建设工程造价咨询服务收费基准价》(赣价协〔2015〕9号)标准的60%确定,采用“基本费+审减费”的模式进行,基本费计算取消分档累进计算法,采用分档比率计算;审减费计算采用统一比率计算。

第十三条  为保障中介机构合理权益,实行评审费用“保底规定”,即项目预算评审费用依照规定标准计算,如果评审费用不足2000元的,按照2000元结算。

第十四条  项目预(结)算评审(包括政府采购项目)“基本费”的结算,按照如下分档比率计算:

1、工程造价额200万元(含200万元)以下,比率为2.7‰;

2、工程造价额大于200万元低于500万元(含500万元),比率为2.58‰;

3、工程造价额大于500万元低于1000万元(含1000万元)的,比率为2.46‰;

4、工程造价额大于1000万元低于3000万元(含3000万元)的,比率为2.34‰;

5、工程造价额大于3000万元低于6000万元(含6000万元)的,比率为2.22‰。

6、工程造价额大于6000万元低于10000万元(含10000万元)的,比率为2.1‰。

7、工程造价额大于10000万元低于30000万元(含30000万元)的,比率为1.98‰。

8、工程造价额大于30000万元低于60000万元(含60000万元)的,比率为1.86‰。

9、工程造价额大于60000万元以上的,比率为1.74‰。

第十五条  施工阶段全过程跟踪评审“基本费”的结算,按照如下分档比率计算:

1、工程造价额1000万元(含1000万元)以下,比率为7.2‰;

2、工程造价额大于1000万元低于3000万元(含3000万元)的,比率为6.6‰;

3、工程造价额大于3000万元低于6000万元(含6000万元)的,比率为6‰。

4、工程造价额大于6000万元低于10000万元(含10000万元)的,比率为5.4‰。

5、工程造价额大于10000万元低于30000万元(含30000万元)的,比率为4.8‰。

6、工程造价额大于30000万元低于60000万元(含60000万元)的,比率为4.2‰。

7、工程造价额大于60000万元以上的,比率为3.6‰。

第十六条  为维护公平合理计费关系,防范初始预算质量低下,杜绝高审减率现象,设置审减额分档封顶计费比率。结算评审不设封顶比率,审减金额超过5% 的,超过部分由施工单位支付:

1、送审金额低于1000万元(含1000万元)的,审减封顶计费比率为16%;

2、送审金额大于1000万元低于5000万元(含5000万元)的,审减封顶计费比率为14%;

3、送审金额大于5000万元低于10000万元(含10000万元)的,审减封顶计费比率为12%;

4、送审金额大于10000万元低于30000万元(含30000万元)的,审减封顶计费比率为10%;

5、送审金额大于30000万元低于60000万元(含60000万元)的,审减封顶计费比率为8%;

6、送审金额大于60000万元的,审减封顶计费比率为6%。

第十七条  在审减额封顶机制控制范围内,项目预(结)算评审“审减费”的结算,按照赣价协〔2015〕9号文件规定标准四折即审减额的2.4%的比率统一计算。政府采购项目的评审、施工阶段全过程跟踪评审以及项目结算的评审,按照审减额的2.4%计算不设封顶比率。

第十八条  中介机构在全过程跟踪评审当中对项目提出合理的、可行性的设计优化在不降低项目使用功能的前提下,能较大幅度减少投资,经采纳并在项目实施时得以实现,按所减少的的投资额6%的比率另行进行奖励;中介机构在全过程跟踪评审当中对项目提出合理的、可行性的设计优化,虽然未能降低造价但能使项目功能有较大提升或能耗有较大下降,经采纳并在项目实施时得以实现,由管理中心向上级部门争取适当奖励。

第十九条  项目评审业务委托费用在中介机构出具评审报告后3个月内结算。

工程造价全过程跟踪评审业务委托费用支付方式由委托方和中介机构在合同中具体约定。

第五章 造价中介机构考核办法

第二十条  管理中心根据造价咨询机构的服务情况对入库中介机构实行项目考核制。

第二十一条  考核的内容包括工程造价咨询中介机构出具成果文件的准确率、服务时限、服务纪律等方面。

第二十二条  中介咨询机构凡存在下列情况之一,一经发现予以通报,并视情节轻重给予暂停在玉山区域内的造价咨询业务:

1、由于造价咨询机构的工作过失等原因,造成不良影响的,暂停委托业务3个月;

2、由于造价咨询机构的自身原因,提交初审报告超过约定时间达15个日历日以上(含15个日历日)的,暂停委托业务3个月。

3、总造价经稽核后结果与初审结果超过1%(含1%)但未超过2%,暂停委托评审业务3个月;

4、总造价经稽核后结果与初审结果超过2%但未超过3%,暂停委托业务6个月;

5、初始编制单位因漏项、错项,造成工程量审增2-3%的,暂停委托业务3个月;造成工程量审增3-5%的,暂停委托业务6个月(此处工程量审增不考虑审减的因素)。

6、竣工结算采用委托审计的,委托审计机构未在竣工结算审计报告出具一个月内将竣工结算审计报告送管理中心备案的,一经查证,暂停委托业务6个月。

7、全过程跟踪评审前被委托中介机构应组成项目部,项目部的项目负责人和成员必须报管理中心备案,并明确现场工作人员。项目部负责人和成员如需更换,须书面向管理中心申请,经管理中心书面同意后方可更换。项目部负责人和成员如无法合格履行职责,管理中心将责令评审机构整顿,直至合格为止。现场工作人员工作日必须按时上班,休息日如有需要,必须随叫随到。管理中心对现场工作人员实行早晚签到制(早上为八点半前,晚上为5点后),早晚只签到一次的按缺勤处理。单月缺勤在3天(含3天)以上的,暂停委托业务3个月,并扣减委托评审费用的1%;单月缺勤在6天(含6天)以上的暂停委托业务6个月,并扣减委托评审费用的3%。以上扣减的限额为全部委托费用的30%。管理中心将不定期对现场工作人员进行检查,如发现不在现场的,按缺勤处理。

第二十三条  中介咨询机构凡存在下列情况之一,一经发生(现)即予以淘汰出库,被淘汰的中介机构不再进入中介机构库:

1、结算委托评审或审计中介机构必须严格执行《玉山县工程增量管理办法》,将未按要求履行审批程序的工程增量纳入结算的;

2、竣工结算采用委托审计的,委托审计机构出现两次未在竣工结算审计报告出具一个月内将竣工结算审计报告送管理中心备案的;

3、总造价经稽核后结果与初审结果超过3%(含3%)或初始编制单位因漏项、缺项引起的工程量审增超过5%(含5%)的;

4、造价咨询机构的工作人员违反规定收受礼金、礼券、礼物的;

5、保密工作失职,导致国家机密、商业秘密泄露的。

第二十四条  中介机构可以自愿退库。

第二十五条  造价中介机构服务质量

1、存在技术性差错,对单项预(结)算审核成果文件在复查中发现工程量计算、定额套用、主材价格、取费标准上有技术性差错,管理中心将视情节轻重对造价咨询机构做相应处理;

2、存在意识性差错,对单项预(结)算审核成果文件在复查中发现工程量计算、定额套用、主材价格、取费标准上有意识性差错,造成严重影响的,管理中心将深查原因,如存在与施工单位串通的情况,由管理中心移送司法机关,追究法律责任。

第二十六条  造价中介机构责任分摊

1、初始编制单位存在的错误,审价机构忽略了,责任由审价机构全部承担;

2、审价机构存在的错误,在对账过程中双方都忽略了,审价机构承担主要责任,初始编制单位承担次要责任。

第二十七条   归档资料的管理

由管理中心定期对中介机构在玉山项目的归档资料进行检查,如发现存在归档资料管理混乱的,将按照情节轻重对中介机构进行严肃处理,直至清除出库。

第六章 附则

第二十八条  本办法由管理中心负责解释和修订。

第二十九条  本办法自2017年11月1日起开始实施。

 

 

 

 

玉山县政府投资项目工程造价全过程

跟踪评审管理暂行办法

 

为规范我县政府投资项目(以下简称项目)工程造价全过程跟踪评审工作,提高政府性资金使用效率,根据玉山县人民政府办公室《关于印发玉山县政府投资建设项目预算评审暂行办法》玉府办字(2017)45号文件精神,特制定本办法。

第一章  确定工程造价全过程跟踪评审项目及中介机构

第一条 确定工程造价全过程跟踪评审的项目:县重点工程及县政府交办的需要全过程跟踪评审的项目。

采用全过程跟踪评审的项目,建设单位、施工单位、监理单位需积极配合评审机构的工作。及时上报设计变更、签证、工程索赔、工程进度、施工组织设计、施工方案等资料,未经评审机构审核同意并签字认可,不得作为结算依据。对于未能及时上报的工程增量,评审机构将不予签字认可,施工方自行承担相应责任。

第二条  工程造价全过程跟踪评审机构的确定:从玉山县工程造价咨询机构库中根据项目考核情况,并按照“公平公正”的原则根据各中介机构的专业特长、技术力量及管理水平择优选用。投资额超过一个亿的项目,按照以上原则邀请三家及以上中介机构参与竞争,通过预算评审和工程造价全过程跟踪评审实施方案的质量,采用综合评分法确定工程造价全过程评审机构。

第二章  收费标准及付款方式

    第三条 收费标准:参照《玉山县政府投资项目委托评审业务管理及工程造价咨询中介机构考核暂行办法》中相应费用结算办法进行结算。

第四条 付款方式:项目工程造价全过程跟踪评审费用由县财政保障,实行专款专用,由政府投资项目管理中心(以下简称管理中心)审核支付。

第三章  工程造价全过程跟踪评审程序

第五条 跟踪控制阶段的划分:工程造价全过程跟踪评审阶段划分为前期准备阶段、项目实施阶段、竣工决(结)算阶段。

第六条 工程造价全过程跟踪评审项目部组成:全过程跟踪评前受委托中介机构应组成项目部,明确项目部的项目负责人和成员。项目部负责人和成员一般不得随意更换。

第七条 全过程跟踪评审实施方案的编制: 项目部首次进点,应召开进点会。首次进点后,项目部应根据工程造价全过程跟踪评审要求做好调查工作,制定切实可行的工程造价全过程跟踪评审实施方案,实施方案在进点十日内报管理中心研究同意。

第八条 工程造价全过程跟踪评审现场工作:项目部要根据工程进展情况,实施各阶段现场跟踪评审工作,及时出具各阶段的跟踪评审报告和有关的工作底稿,及时报送项目业主相关负责人、项目指挥部(项目单位)及管理中心。跟踪评审原则上按月报告。跟踪评审报告要充分反映和披露项目实施过程中发现的问题。对上次所提建议的整改落实情况必须在本次报告中详细说明整改情况。

第九条 出具工程造价全过程跟踪评审报告:工程造价全过程跟踪评审工作完成后,应向项目单位和管理中心报送《项目工程造价全过程跟踪评审结果报告》。

第四章 项目工程造价全过程跟踪评审主要内容

    第十条 各阶段跟踪控制重点环节及方法

(一)前期阶段控制检查施工图预算、招标控制价是否完整,防止出现较大的错、漏项;从节约工程造价方面考虑设计方案是否经济合理,是否有优化的可能,从源头上控制工程造价。重点关注以下几个方面:

1、检查施工图设计的内容和深度是否满足工程预算编制的要求;

2、督促设计单位重视工程投资控制。督促设计单位全面落实设计合同的各项工作要求,建立健全技术与投资相结合的控制机制,同时明确奖罚内容,将责任落实到每个设计单位;

3、检查项目施工图是否按规定履行了消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关部门的评审、审批程序;

4、从工程造价角度关注施工图设计的合理性、有效性,发现问题及时反馈,促进完善设计方案,提高资金投入的效益性。针对可能出现的工程增量,评审中介机构应具备前瞻性,提前发现问题,找出解决问题的办法,并及时与管理中心汇报,将工程增量控制在合理的范围

5、对该阶段控制当中提出合理建议或意见,最终被采纳并有显著效果的,根据《玉山县政府投资项目预(结)算和政府采购项目预算委托评审业务管理及评审中介机构考核暂行办法》相关条款给予奖励。

(二)合同控制。在工程合同签订阶段,应在合同形成初稿、尚未签字生效前,审查合同具体条款的合理性、合法性、全面性、有效性,对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程进度等条款进行控制。重点审查合同条款是否与招标文件精神一致,中标单位投标承诺是否得以体现,并提出意见。同时,要求有关单位在经济合同条款中明确必须接受项目管理中心的监督。

(三)合同履行情况控制。检查经济合同履行情况。合同各方是否认真履行合同条款,有无转包、违法分包工程等情况。在项目实施阶段应重点监督监理单位的履职情况,强化监理的质量、进度、投资控制职能,并对监理工作进行定期或不定期的复核检查。

1、工程投资控制:主要对监理单位编制的资金使用计划的控制;对监理单位计量签证的控制;对监理单位审批的工程结算的控制;对监理单位签署的工程变更和监理单位处理工程索赔的控制。

2、工程进度控制:主要对监理进度控制体系的控制;对监理单位审批的施工单位进度计划和监理单位的进度控制活动实施跟踪。

3、材料质量控制:主要审查监理单位是否建立了项目的质量控制体系;审查监理单位对进场建筑材料、构配件、半成品、设备以及施工机械的质量控制情况,对存在的问题提出意见或建议。

(四)材料与设备采购控制。材料和设备采购的价格是否公允、合理,其确定方法主要有市场询价法、综合比价法、提供证据法、限价法、测算法等。在对项目设备和材料采购进行评审时,首先审查采购的方式是否合理、合法、合规,是否进行招投标或比价采购,价格是否符合市场情况;其次审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致,审计时要根据建设单位提供的设备、材料采购计划进行核对。评审人员重点关注特殊规格材料、非标设备的采购情况。

(五)工程造价结算评审。应按项目跟踪评审实施方案中规定的期限,要求建设单位按照规定的时间和方法报送分期或汇总工程结算资料,按跟踪评审实施方案要求及时出具《项目全过程跟踪评审结果报告》。要求建设单位在上报工程结算的同时,必须附相关的合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程图纸、设计变更、签证、工程量计算、单价测算、工料分析单等资料。对于合同内工程,己完成的工作量按合同约定支付进度款,根据项目特点分期对合同内工程进行复核;对于合同外工程(包括在工程实施过程中发生的工程变更、额外工程),项目相关单位必须严格按县政府有关文件规定进行报批。重点关注其真实性以及是否按设计规范、设计要求完成。针对工程变更和隐蔽工程控制的具体方法如下

1、工程变更控制:包括设计变更、增加工程及工程量清单中的错项漏项。对设计变更工程量的控制。根据设计变更图纸对设计变更的工程量进行全面、细致的审核,计算出因设计变更而需要调整的工程量。同时还要检查施工单位是否按照设计变更图及审定的施工方案施工。

2、隐蔽工程和现场签证控制:审核隐蔽工程计量和现场签证的真实性、合法性及时效性。

工程增量必须严格执行《玉山县工程增量管理办法》,设计变更、现场签证、索赔、材料与设备采购等牵涉到工程增量的,必需按规定程序实施,否则不得作为结算评审的依据,由此引起的损失由施工单位自行承担。

(六)竣工决算评审。重点检查列入项目投资内容的真实性、完整性、正确性、合法性。根据建设单位提供相关的合同、招投标文件、协议、会议纪要、工程图纸、工程变更、签证、工程量计算、单价测算、工料分析单等资料,审查竣工图纸及相关资料的真实性,工程价款结算是否与合同条款一致,以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况等。

第五章  监督管理

第十一条 管理中心依法对属于中介机构出具的相关审核报告进行核查。

第十二条 对中介机构的考核按《玉山县政府投资项目预(结)算和政府采购项目预算委托评审业务管理及评审中介机构考核暂行办法》实施。对涉嫌违法犯罪行为的,按有关规定移送司法机关处理。

第六章

第十三条 对应当实施全过程跟踪评审的项目,招标相关部门在拟定招标文件时,须将工程造价全过程跟踪评审内容纳入招标文件必须响应的条款中,并最终列入施工合同条款

第十四条 对工程建设各参建部门根据要求提交的工程造价全过程跟踪评审资料,根据移交时间进行登记并办理交接手续,项目结束后,及时退还工程建设各参建部门,并办理资料退还手续。

第十五条 在工程造价全过程跟踪评审过程中发现施工单位、设计单位、地勘单位、监理单位等各参建单位违反有关法律、法规、条例的,工程造价全过程跟踪控制及时抄报相关项目单位。

第十六条 本暂行办法自发布之日起实施,由管理中心负责解释,如有与相关法律法规相抵触的,遵照有关法律法规。

 

玉山县人民政府办公室秘书科          2017年11月10印发

相关链接
玉虹新城25#楼调整方案规划许可前公示 公示公告 2017-12-14 459
玉山县德隆防水布有限公司年产10万锭纺线及4000万米防水布生产线项目环境影响报告.. 公示公告 2017-12-7 837
关于下达玉山县2017年因素法分配资金的通知 公示公告 2017-8-26 1013
2017年第四季度玉山县城区集中式生活饮用水水源水质监测信息报告 公示公告 2017-12-6 1426
江西立德汽车零部件有限公司有限公司年产8000万件汽车零部件产品生产线项目环境影.. 公示公告 2017-12-5 910
玉山县人民政府办公室关于印发2017年全县食品安全重点工作安排的通知 公示公告 2017-10-18 2081
网站地图   │   关于我们   │   站点帮助   │   定制服务   │   隐私说明   │   网站声明   │   网站建议
版权所有:玉山县人民政府    承办单位:玉山县人民政府信息化办公室    技术支持:思嘉科技
赣ICP备0500553号    网站管理联系电话:86-0793-2569899    Email:zgysxxb@163.com