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公告

作者:发布时间:2018-05-09 浏览次数: 【字体:

    《上饶市玉山县通信基站专项规划(2017-2030年)》已由中国铁塔股份有限公司上饶市分公司委托江西省城乡规划设计研究总院、广东省电信规划设计院有限公司共同编制完成,并于20171227通过专家评审,现即将上报玉山县人民政府审批。在上报审批前,为促进下阶段规划成果的编制完善,更好地指导未来玉山县通信基站的发展建设,现依法向社会公示,欢迎广大市民积极发表意见和建议。
    市民如有意见或建议,可以书面形式提出,并将文字稿送到玉山县城乡规划局用地股,电子版发送到指定电子邮箱。
电子邮箱号: 413662331@qq.com

玉山县城乡规划局联系人:李

联系电话:0793—2567736

公示期自201859——201869

 

                                                                                      玉山县城乡规划局
                                                                                         201859

为贯彻落实国务院、省政府实施“宽带中国”战略的要求,加快推进上饶市“宽带中国”示范城市建设,响应工业和信息化部、国务院国资委大力推进的电信基础设施共建共享精神,根据《上饶市人民政府推进“宽带中国”示范城市建设实施方案》的要求,由县人民政府,县工信委,上饶市铁塔分公司,县规划局、县国土局等多部门成立了玉山县通信设施规划建设协调工作领导小组,负责推进本专项规划编制工作。

通过通信基站专项规划,整合优化资源、确保站址布局合理,实现移动、电信、联通新建基站共建共享,构建美丽和谐玉山。

1、法律法规及相关政策

1)《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第74 号);

2)《城市规划编制办法》(中华人民共和国建设部令第112 号);

3)《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发﹝201331号);

4)《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发[2015]41号);

5)《工信部、国资委关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通[2014]586号);

6)《工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》(工信部联通信[2017]234号);

7)《住房城乡建设部、工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知》(建规[2015]132号);

8)《江西省城乡规划条例》(2010年);

9)《江西省人民政府关于印发“宽带中国”江西工程实施方案的通知》(赣府发﹝20143号);

10)《江西省人民政府办公厅关于支持移动通信基站建设的意见》(赣府发﹝201771号);

11)江西省住房和城乡建设厅和江西省通信管理局下发关于《关于开展全省城市通信基础设施专项规划工作的通知》(赣建规[2016]2号);

12)《江西省通信基础设施专项规划技术指引》(2015年);

13)《上饶市人民政府推进“宽带中国”示范城市建设实施方案》(饶府发〔201430号);

14)《上饶市人民政府关于同意开展通信基站专项规划编制工作的批复》(饶府字〔201676号)

15)《上饶市人民政府办公厅关于印发加快移动通信基站建设的通知》(饶府厅字﹝2017103号);

16)上饶市扶贫和移民办公室与中国铁塔股份有限公司上饶市分公司文件《关于开展铁塔通信基础设施建设精准扶贫的通知》(饶扶移字[2017]11号);

17)玉山县人民政府办公室关于成立玉山县通信设施规划建设协调工作领导小组的通知(玉府办字【201775号)

2、相关技术规范、标准

1)《中华人民共和国国家标准电子辐射防护规定》(GB8702-88);

2)《通信管道与通信工程设计规范》(GB50373-2006);

3)《电磁辐射防护规定》(GB8702-88);

4)《通信工程建设环境保护技术规定》(YD5039-97);

5)《城市住宅区和办公楼电话通信设计标准》(YD/T2008);

6)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)(2011年);

3、上位规划及相关规划

1)《上饶市城市总体规划(2016-2030年)》;

2)《玉山县城市总体规划(2013-2030)》

3)玉山县社会经济“十三五”发展规划

4)高铁新区、工业园区、城东新区等已批复控规;


遵守国家无线电管理条例、国家环境保护法,积极执行玉山县建设思路,响应工信部大力推进的电信基础设施共建共享的精神,配合《玉山县城市总体规划(2013-2030)》,满足移动通信信号连续性覆盖,进行基站站址布局、规划,明确基站的建设数量,建设周期,基站用地区域范围,保证实现整个规划新区连续覆盖,可畅通地进行语音通信、视频通信。同时要紧跟玉山县发展建设需求,提前完成规划新增道路、新建功能开发区及开发景点的预覆盖规划。本期建设站点以中心城区用地布局图形式落实用地,完成已建成区站址规划。后续将积极响应政府号召,提早介入玉山县通信设施建设,将站址规划纳入至城市市政基础设施中,并与玉山县中心城区规划建设同步。

通过本次规划,加强与通信行业各相关企业等部门的沟通,完善通信基础设施建设,进一步符合《玉山县城市总体规划(2013-2030)》内容,保证玉山县城市建设与通信产业协调发展。

 


1)遵循国家、省市信息化指导方针及相关政策、法律法规,提高全市信息化水平。

2)满足规划范围内长期发展需求,近远期结合、整体规划。

3)符合城市总体规划,以节约资源、集约空间、环保美化指导基站选址与建设,达到与周围环境和谐统一。

4)本次布局基站必须满足共建共享原则,节约基站建设成本,提高共建共享比例。

5)玉山县中心城区建站需对绿化带重新施工或者租用政府单位楼顶,规划必须以实际现场勘查为准。


依据《玉山县城市总体规划(2013-2030)》,并与玉山县社会经济十三五发展规划相协调,规划期限为2017-2030 年,近期为20172020年,远期为20212030年。

目前5G的国际标准仍在制定完善中,中国分配给通信运营商的确切频段尚未确定,因此,2021年以后的基站远期规划布局待5G相关标准明确后仍需进行优化。


本次规划范围为玉山县行政区划范围,重点为玉山县中心城区规划范围。

根据《玉山县城市总体规划(2013-2030)》结合自然水体,确定玉山县的中心城区范围为:玉琊溪以东,沪昆高速公路以南,金沙溪以西,沪昆高路以北的区域,总面积为44.23平方公里,其中中心城区建设用地面积35.15平方公里。


1)对现状基站进行梳理,分析基站现状分布存在的问题

对中心城区现状通信基站进行全面梳理,结合人口分布、用地分布、通信基站发展趋势,对现状基站进行总体评价。

2)通信基站建设需求预测分析

全面分析中心城区现有的基础条件和优劣势,从城市发展、经济发展的角度,结合城乡规划用地分布、规划人口密度分布、未来技术演进及信息通信需求增长等内容,对通信基站需求进行预测,同时适度超前,明确基站站址控制总量,以满足未来城市通信基站的需求。

3)将通信基站设置纳入控规,根据基站类型提出规划管控措施

基于城市建设坐标体系形成站址布局,通过强化共建共享实现基站站址的总量控制。制订规划范围内所有控规编制单元的规划图则。结合各单元的用地性质和用地规模、人口规模等,将预测的基站数量纳入到控规之中,并明确基站的建设类型。

4)制定基站建设导则,在选址、区域控制和基站动态调整机制上提出建设引导

在基站选址上,确立优先依托建筑物设置的原则,确需设置落地塔的以绿地、道路与交通设施用地为主;在选址排序上,按照政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办公建筑、工业和仓储建筑、居住建筑的先后顺序,强化基站与城市其他公共设施的集约共享;在区域控制上,强化特殊区域内的景观设置以及高度、距离、电磁兼容、发射功率控制等要求;在动态调整机制上,根据城市空间发展的变化,合理确定基站选址和数量,建立逐年动态更新机制,确保基站满足城市发展需求。

5)确定基站建设管理要求,纳入到控规配套基础设施体系中

提出基站设置的总体要求,即规划新增站址基站必须共建;存量站址基站按照合理归并、共享资源的原则,由铁塔公司通过技术改造、景观改造等实现有效整合,进一步提高共享比例。在原基站设置管理办法及实施细则基础上,进一步完善基站及其附属设施的选址、建设、运营、维护和安全等管理要求,并提出对废止基站及其附属物的处置原则。

本规划一旦批复,作为城市总体规划下的专项规划,应将通信基站布点纳入控规的配套基础设施体系中,后续基站建设必须以控规为法定依据,在单元控规的范围内基站位置可以适当调整,原则上数量应保持不变。


通信基站包括宏基站、微基站与室内基站三种。本次规划对象主要为通信基站中的宏基站。宏基站可分为地面塔与楼顶塔两种形式,地面塔又可分为单杆景观塔、路灯杆塔、三管塔等塔型。

九、通信基站布局规划

、中心城区规划单元划分

根据《玉山县城市总体规划(2013-2030)》,玉山县中心城区规划形成“一核、两轴、三心、五区”的城市空间结构,为便于基站规划建设与城市规划管理相衔接,规划根据城市空间结构将玉山县中心城区划分为文化产业区(WH)、综合服务区(FW)、现代产业区(CY)、生活旅游区(LY)和高铁经济区(GT5个片区,在各个片区中,根据已编制的控规或城市主干道、河流等为地界划分14个规划单元(编号AB…);再在各单元里根据基站数进行(0102…)编号。中心城区各区块规划单元的细分表分别见表8-1


8-1               中心城区各区块规划单元细分表

区块名称

单元名称

单元地域面积(平方公里)

城镇建设用地面积(平方公里)

文化产业区(WH

WH-A

6.00

2.60

WH-B

3.27

2.52

综合服务区(FW

FW-A

4.94

3.59

FW-B

3.41

2.30

FW-C

2.16

1.61

FW-D

2.42

1.84

现代产业区(CY

CY-A

3.43

2.93

CY-B

3.03

2.65

CY-C

2.31

2.02

CY-D

1.50

1.27

生活旅游区(LY

LY-A

2.79

1.26

LY-B

2.46

1.80

LY-C

2.28

2.16

高铁经济区(GT

GT-A

4.24

3.18

 

、规划基站设置分区和站址密度规划引导

2.1规划基站设置分区引导

根据移动话务密度以及景观风貌格局,可以将规划范围划分为3类片区:密集市区、普通市区和边缘区。针对各控规单元特点进行基站布局规划,密集市区、普通市区以满足容量为主,边缘区以满足覆盖为主。

8-2                    室外基站密度分区规划一览表

密度分区

对应区域和用地

密集市区

市级中心、副中心、商业、办公中心、二类居住用地、客运交通场站和交通枢纽用地

普通市区

社区中心、居住中心、公共管理和公共服务设施用地、商业服务业设施用地、一类居住用地

边缘区

农业及生态结构用地

 

2.2规划站址密度引导

基站布局对应于传播环境及话务密度分布情况,站址规划主要依据城市总体规划和控规中各片区的用地性质,不同的用地性质,其话务密度、无线数据业务需求不同,基站覆盖半径也有所差别。

1)天线挂高影响

随着天线挂高的增加,基站能够实现最大覆盖半径的增加,即天线挂高越高覆盖距离就越远。但通过对天线高度增加产生的增益的变化趋势进行分析,发现在不同站高下增加天线挂高,产生的增益是不同的,呈边际递减趋势。当天线挂高在55以上时,天线挂高增加带来的增益增幅越来越微弱,同时相应的成本也在增加,而带来的经济效益却很小。故天线挂高一般不宜超过55

塔桅高度与平均间距关系                     塔桅高度与信号覆盖质量关系

塔桅高度

(米)

各个场景平均站间距

(米)


塔桅高度

(米)

信号覆盖质量(分5个数量级,5为最佳)

各个场景平均站间距(米)

20

318


20

3

318

25

458


25

4

458

30

544


30

5

544

35

730


35

5

730

40-50

828


40-50

3

828

50

1020


50

1

1020

2)平均站距设定和站址密度

综合考虑蜂窝接入容量、覆盖的要求和规划密度分区,结合移动话务模型及4G技术的应用,基站站距和站址密度大致按下表设置:

8-3                    平均站间距设定和站址密度表

密度分区

平均站间

距(米)

综合站址密度

(座/平方公里)

基站建设

优先选择

塔形

密集市区

300

12.83

先楼面后地面

路灯杆塔/美化塔

普通市区

400

7.22

先楼面后地面

路灯杆塔/美化塔

边缘区

1200

0.6

先地面后楼面

路灯杆塔/单杆景观塔/美化塔

、基站布局规划策略

基站布点根据不同区域的不同情况,进行差异化策略布局。

老城区:整合优化策略

重点对现有基站资源进行一定的整合优化,加大共建共享力度,并结合旧城更新,将基站布点作为地块配套设施,融入到地块建设中去,完善基站布点。

新区:逐步覆盖策略

新区的基站布点,主要结合地块开发时序,逐步做到区域布点全覆盖。

城市重要景观区域:优化美化策略

在城市重要景观区域,注重基站形式的控制,在深化覆盖的同时,不影响城市总体景观。

、规划基站布局规划

存量基站整改规划

在基站共址整合面临的问题 : 2G3G4G基站通过整合共址,不仅可以节省大量的配套投资,而且能够提高维护效率,但是三家运营商各自的2G3G4G基站共址整合必将面临诸多问题,

1)铁塔公司近期刚完成对三家资产收购,拆迁整合首先需协调三家运营商配合、传输及天馈整改必须消耗三家运营商的成本预算,而刚收购就面临报废的铁塔及其配套资源铁塔公司将面临较大的经济损失。

2)因各基站在配套设施方面并不完全一致,新站址配套设备能否满足要求,机房面积够不够,承重是否能解决,设备功耗负载是否会过大引发设备故障。

3)三家运营商共9套系统相互间必定产生不定程度的干扰,影响各家网络质量,用户投诉等。

4)三家运营商各自网络覆盖目标性不一致,大批量整合很难协调一致,且影响整体网络布局和覆盖模型,对各家网络结构破坏程度较大

5)业主维系及场地协调,目前铁塔公司承接的多家站址的基站尤其是租房站,大部分均在原运营商合同期内,搬迁整改面临合同纠纷及整改后业主场地维系等问题。综上所述,存量现状基站全面整合从经济、技术等多方面都势必面临诸多问题,综合考虑现状基站整合是个逐步优化的过程。

1)存量基站整改目标

1)通过合理整改,提高落地塔的共享率,减少存量中多家运营商重复建设的落地塔桅,减少存量落地塔桅的数量,最大限度利用存量基站以满足其他运营商的新增需求。

2)通过合理的整改,将存在安全隐患的站点拆除;预判协调城乡要素之间的利益矛盾,促进社会公共利益最大化。

2)存量基站整改规划

根据存量改造目标,对存量基站拆除、优化改造两部分内容进行整合。通过对现有存量站点的共享改造,实现站址资源的共享,满足周边区域信息需求。规划对中心城区共整改了5处,以搬迁拆除为主,详见表8-4

8-4    存量改造一览表

序号

地块编号

基站编号

基站名称

类型

规划整合措施

1

WH-B

WH-B-10

玉山县十七都土菜馆

楼面站

搬迁

2

FW-D

FW-D-22

玉山县燕子窝

楼面站

搬迁

3

LY-B

LY-B-23

上饶市玉山县站前路玉林宾馆七楼

地面站

搬迁

4

FW-C

FW-C-31

1916_1916_玉山人民保险公司_A

楼面站

搬迁

5

FW-C

FW-C-32

玉山县锦绣家园

楼面站

搬迁


4.2新建基站规划

1)中心城区新建基站规划

按照城市的用地开发情况、通讯设备使用情况,结合城市开发方向和力度,合理布置中心城区通信基站。

本次规划在中心城区共规划新建104个通信基站,含楼顶基站33个,地面基站71个。其中:近期规划新建38个通信基站,含楼顶基站2个,地面基站36个;远期规划新建66个通信基站,含楼顶基站31个,地面基站35个。

中心城区规划新建基站汇总见表8-5,中心城区各规划区块规划单元规划新建基站汇总一览表见表8-6。中心城区各片区规划单元规划新建基站具体分布表见文本附表711

8-5  中心城区各规划单元规划新建基站汇总一览表

区块名称

单元名称

近期建设

远期建设

总计(个)

地面站(个)

楼顶站(个)

地面站(个)

楼顶站(个)

文化产业区(WH

WH-A

3

0

10

0


WH-B

1

0

8

0

小计

4

0

18

0

22

综合服务区(FW

FW-A

7

0

4

1


FW-B

3

0

3

2

FW-C

3

0

0

7

FW-D

1

0

0

10

小计

14

0

7

20

41

现代产业区(CY

CY-A

1

0

4

0


CY-B

5

0

2

0

CY-C

2

0

0

0

CY-D

4

0

0

1

小计

12

0

6

1

19

生活旅游区(LY

LY-A

4

0

2

0


LY-B

1

0

1

5

LY-C

0

0

1

3

小计

5

0

4

8

17

高铁经济区(GT

GT-A

1

2

0

2


小计

1

2

0

2

5

合计

36

2

35

31

104

 

2)中心城区新建基站沿城市道路布局

根据基站选址的技术要求,结合玉山县城市道路交通规划、高压电力线路及天然气高压管线沿城市道路的走向及管线敷设情况,对沿城市道路布局基站应符合以下要求:

1)在城市道路交叉口设置基站时,应满足道路交叉口的行车视距的要求,基站尽量沿城市道路绿化带设置并与中心城区景观相协调。

2)道路景观基站与建筑物之间的距离必须保证大于等于(安全距离)20

3)宽度小于30的城市道路不布置高度高于20的物理站址,可布置仿路灯式基站。

4)道路宽度在60以上时(含60),道路中间绿化带有110KV以上电力线经过的路段不宜建设通信基站,道路宽度在60以下时,有110KV以上电力线经过的路段禁止建设通信基站。

中心城区内规划新建基站沿道路布局时,根据中心城区高压电力走廊及天然气高压输气管线的规划布置,在以下路段应禁止设置基站,详见表8-7

8-7             禁止建设路段一览表

 

 

 

()

 

()

 

怀玉山大道

怀玉山大道至110kV叶家塘变电站

2893

52

110kV电力线沿怀玉山大道架设

工业二路

工业二路至110kV工业园变电站

634

30

110kV电力线沿工业二路架设

 

3)各乡镇规划新建基站

规划范围内各乡镇共规划新建285个通信基站,其中楼顶基站8个,地面基站277个。

各镇(乡)规划新建基站汇总见表8-6,各乡镇规划新建基站详见文本附表12

8-6               各镇(乡)规划新建基站汇总表      (单位:个)


镇(乡)

汇总

近期

远期

基站

总数

地面站

楼顶站

小计

地面站

楼顶站

小计

地面站

楼顶站

冰溪镇

2

2

0

1

1

0

1

1

0

岩瑞镇

36

35

1

35

34

1

1

1

0

必姆镇

23

23

0

23

23

0

0

0

0

横街镇

17

17

0

14

14

0

3

3

0

临湖镇

7

7

0

7

7

0

0

0

0

双明镇

17

17

0

17

17

0

0

0

0

文成镇

21

18

3

10

10

0

11

8

3

下镇镇

20

20

0

20

20

0

0

0

0

仙岩镇

11

10

1

8

7

1

3

3

0

樟村镇

12

11

1

12

11

1

0

0

0

紫湖镇

7

7

0

7

7

0

0

0

0

三清山管委会

10

9

1

10

9

1

0

0

0

怀玉乡

8

8

0

8

8

0

0

0

0

六都乡

51

51

0

34

34

0

17

17

0

南山乡

6

6

0

6

6

0

0

0

0

四股桥乡

25

24

1

13

12

1

12

12

0

下塘乡

12

12

0

12

12

0

0

0

0

合计

285

277

8

237

232

5

48

45

3



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