玉山县城管局2022年度信访维稳工作方案

关于印发《玉山县城管局2022年度

信访维稳工作方案》的通知

 局属各单位、机关各股室：

《玉山县城管局2022年度信访维稳工作方案》已经局班子会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知

玉山县城市管理局

2022年5月18日

为深入贯彻落实新《信访工作条例》和全国、省、市、县信访维稳工作会议精神，牢固树立底线思维，防范化解风险，按照市、县两级信访维稳工作要求，结合城管系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大和十九届历届全会提出的新思想、新要求、新目标、新任务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面落实信访维稳和平安玉山建设和社会治理现代化各项措施，加强基础建设，着力排查化解矛盾纠纷，深入开展维稳各项工作，全力维护全系统平安和谐稳定，喜迎党的二十大胜利召开。

二、工作目标

以新《信访工作条例》实施为契机，坚持“抓两头、带中间”，切实增强工作的预见性和实效性，集中力量整治突出问题，推进解决源头性、基础性问题，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；坚决防止发生规模性越级上访事件；坚决防止发生严重暴力恐怖事件；坚决防止发生大规模群体性事件；坚决防止发生刑事案件和个人极端事件；坚决防止发生重大公共安全事件，维护安全稳定大局。

三、主要工作及措施

（一）抓好新《信访工作条例》的贯彻执行

按照上级统一部署，采取有力举措，抓好新《信访工作条例》的贯彻执行，通过专题部署、集中学习、培训讨论，宣传引导等方式强化新《信访工作条例》贯彻落实，采取细化工作分工、创新工作方法、完善治理手段等办法，进一步提升信访稳控水平和业务能力，以新《信访工作条例》的贯彻实施，进一步抓细抓实抓好我局系统各项信访稳定工作。

（二）建立重大不稳定问题清单制度

1.围绕四方面排查重点，开展全方位排查。一是政治安全方面。在全局上下重点排查有无非法聚集、越级上访、聚众闹事等扰乱公共安全秩序，非法宗教和其他影响团结和稳定的非法活动。二是城市管理方面。重点排查两违管控、市容秩序整治、占道经营整治和燃气整治行为时引发的涉稳问题。三是公用事业、环境卫生管理方面。重点排查用工雇工保障、人身权益和人身安全、公用设施管护安全、燃气经营安全等引发的不稳定问题。四是群众利益诉求方面。主要排查因历史原因造成的“重点人员”及其他利益诉求群众动态。各单位各部门要围绕重点，结合实际，积极协调，通过各种渠道，采取多种方式，每月至少开展一次全方位动态排查。

2.建立四项管理制度，推动维稳工作常态化。一是月度管理制度。根据上级维稳工作要求，各单位要建立维稳工作清单，加强日常管理，每月梳理一次。新产生的问题要及时纳入，已化解的问题要及时报批销号。二是季度研判制度。各单位每季度要对突出问题组织专题会议研判一次，向局信访维稳工作领导小组或分管领导报告重大不稳定问题化解情况。三是督察督办制度。局信访维稳工作领导小组对各单位存在的重大不稳定问题，要推动责任主体包案化解。对推动化解问题不力的单位，下达《督办通知书》。四是年度考核制度。将信访维稳工作作为局属各单位、各部门年度考核的一项重要内容。

3.落实主体责任，推进维稳工作规范化。各单位各部门要认真落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对列入清单的问题逐一确定矛盾化解的责任主体、责任领导和具体措施，不断完善相关制度机制，确保各类重大不稳定问题发现在早、防范在先、处理在小。各单位各部门要清醒认识到建立重大不稳定问题清单是做好新形势下维稳工作的重要举措，要高度重视，加强领导，有效整合多方资源，充分发挥各方优势，形成解决问题的强大合力。

（三）推进完善社会稳定风险评估工作

1.建立健全事前告知制度。对排查出的重大不稳定问题，各单位各部门要在风险评估进行前填写事前报告单，及时上报局维稳工作领导小组，并与相关部门协调确定决策机构、评估主体、审批部门及稳评责任单位，将决策计划报送局维稳工作领导小组备案，同时上报县政法委等相关部门。

2.落实社会稳定风险评估责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责，谁主管谁负责”的原则，由做出决策的有关单位、部门指定评估主体，或由重大决策的提出部门、重大项目的报建单位作为评估主体，进一步明确社会稳定风险评估责任，评估主体对评估过程和评估结果负责，并将社会稳定风险评估工作纳入年终考核体系。对没有进行风险评估，酿成重大不稳定事件的，实行责任倒查，追究评估责任和决策责任。

（四）加强应急处置机制建设

1.明确责任，理顺工作思路。要落实“适应实战、服务实战”的要求和“建机制、强队伍、重培训”的工作思路，进一步明确党政主要领导和单位部门负责人的职责，细化部署任务，规范处置程序，确保形成统一领导、权责明确、反应灵敏、协作联动的应急处置机制。

2.建立应急预案，提升应急处置能力。通过开展应急演练，针对存在的问题和薄弱环节，查找指挥、处置、队伍协调等方面的不足，建立和完善应急预案，进一步健全应急指挥、联动处置、舆论引导为一体的应急处置机制，加强应急演练，提升应急处置能力。使机制预案更加符合实际，适应实战。

（五）做好舆论引导和网络管控

1.健全完善情报信息工作网络。推动维稳信息化建设，严格落实分析、研判、报告、通报制度，做到对本单位本部门的各类社会矛盾、不稳定因素心中有数，将不稳定问题及时解决在萌芽状态。

2.完善情报信息会商研判机制。通过每周研判、每月会商制度，深度综合研判稳定形势，重要情报信息及时上报，不得不报、漏报。强化对重大问题和敏感问题的专题分析，及时发出预警、提出防范处置管控措施。

3.加大宣传舆论工作力度。密切关注网络信息对社会的重大影响，及时疏导社会情绪，完善舆论分析研判制度。严防利用信息网络传播扩散影响社会稳定的信息，造成现实危害；严防利用信息网络操作社会热点敏感问题，形成网上事件和损害城管队伍形象；严防利用信息网络煽动组织非法聚集、群体事件和从事其他违法犯罪活动。

4.加强网络管控工作。强化信访舆情处理，认真做好网络信息工作，指定专人管理门户网站、“两微一端”及其他信息发布平台，按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管网力度，加强对互联网等新闻媒体的管控，及时封堵删除网上违法和有害信息，并严肃查处相关人员。强化网络基础管理，着力加强微博、微信等社交网络和即时通信工具管理，依法打击利用互联网传播政治类有害信息行为，促进网络社会健康稳定，网络信息传播安全有序。

（六）做好敏感节点维稳安保工作

各单位各部门要积极协调有关部门做好重大节日、重大活动、敏感时段的维稳安保工作。密切关注网络舆情，加大情报收集，主动掌握境内外渗透破坏活动的核心内幕信息，积极开展谋略斗争，进一步实施境外行动反制，持续保持对暴恐极端活动的主动进攻和严打高压态势，严防暴恐事件发生。

（七）深入开展调查研究工作

围绕全面深化改革加强调查研究，要对城市管理领域改革过程中可能出现的重大不稳定问题进行深入研究，重点关注上访群众诉求及“重点人员”动向，提出防范化解意见建议。认真总结维稳工作创新的新经验，积极探索新形势下做好信访维稳工作的新路子，进一步推动维稳工作科学化、制度化和规范化。

五、工作要求

1.提高认识，落实任务。要充分认识信访维稳工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，明确目标，强化督导，狠抓落实，积极把各项工作落实到每一个岗位，每一个环节，确保圆满完成工作任务。

2.依法行政，明确职责。在开展信访维稳工作过程中，要做到依法行政，树立大局意识、责任意识，维护单位的良好形象。同时要严格按照有关规定，对推进信访维稳工作有失职行为造成不良后果的单位及个人，要严肃追究责任，确保单位形象和生命财产安全。

3.做好应急，保障稳定。各单位各部门要充分认识信访维稳工作的复杂性和艰巨性，要积极完善和做好应对各种群体性、突发性事件发生的应急预案，并努力将问题解决在基层、矛盾化解于萌芽，确保社会稳定。

4.及时沟通，报送信息。各单位各部门要认真执行信息报送制度，落实专人负责维稳工作的日常联络和情况报送等工作。