玉山县发改委2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的关心指导下，玉山县发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持以党的建设统领发展改革工作全局，按照市委、市政府决策部署和县委、县政府工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，认真履职，开拓创新，致力“十四五”良好开局，有力推动了玉山经济社会高质量发展，为建设现代化美好玉山作出了新的贡献。

一、2021年主要工作情况

(一) 抓党建强作风固本强基持续发力

加强新时代党的建设，坚持以党的建设统揽工作全局。一是加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从讲政治的高度做好经济工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，贯彻落实好县委县政府决策部署。二。是加强组织建设。着力推进党支部标准化、规范化、信息化建设，领导干部带头规范落实“三会一课”、谈心谈话等制度，做好党建与业务融合文章，打造坚强战斗堡垒。三是强化理论武装。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。四是保持风清气正政治生态。全委上下时刻绷紧廉政这根弦，严格遵守中央八项规定精神。领导干部以上率下，认真落实“一岗双责” ，推动党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。

牵头负责全县“我为群众办实事” 实践活动 。扎实开展党史学习教育，把学习党史同推动工作、解决实际问题紧密结合起来。牵头调度实施34项民生项目，开展三评工作，取得理想成效，受到市学教办好评。立足部门职责，聚焦人民群众“急难愁朌”问题，采取十项惠民利民举措，“我为群众办实事”扎实推进，用改善民生的实际成效体现学习教育效果。

    (二) 强化谋编布局当好参谋持续发力

用心编制“十四五”规划编制，谋略长远，为“十四五”时期玉山县高质量发展提供规划指引。牵头编制了《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出打造“江西内陆开放新高地、全面融入长三角先行区、华东文旅康养名胜地、江西教育强县、中国台球之都”的发展定位，以及建设“一强、两美、六好”现代化美好玉山的发展目标。

    精心谋划年度计划“盘子”。科学提出2021年国民经济和社会发展计划，提出了年度全县经济社会工作任务、指标计划和重点项目。扎实做好经济运行分析，尤其面对新冠疫情下的经济形势，主动研究热点、难点问题，适时提出宏观调控政策建议，为领导科学决策提供参考依据，致力“十四五”良好开局。 

    (三) 紧盯项目扩大有效投资持续发力

    着力项目建设。2021年共谋划重点项目214个，当年计划实施重点项目180个，总投资435.24亿元，当年计划投资181.18亿元。实施“三大五提升”项目40个，申报省市重点项目42个。坚持“项目为王”，深入实施“项目建设提速年”活动，强力推进六大领域“项目大会战”，扎实推进“四个一批”百日攻坚项目建设。重点项目建设实行“倒排工期、挂图作战”“1633”工作机制，即：1个方案，6 项机制，问题解决“协调会、调度会、联席会”“三会”并举，项目建设“日调度、月通报、季销号”“三步”推动，项目建设进一步提质增速。省重点项目完成年度计划名列全市第2；省大中型项目完成年度计划名列全市第4，市重点项目完成年度计划名列全市第2。精心谋项目，充分发挥有效投资的关键作用，谋划2022年重点项目208个，总投资434.08亿元，计划当年投资198.83亿元。

   着力争取资金。提请研究出台《玉山县2021年立项争资工作考核方案》，助推项目建设。共争取项目资金6.3991亿元，完成年计划的127.98％；发行政府专项债项目10个，总投资22.16亿元，发行额度9.4637亿元；梳理上报2022年政府专项债项目19个，总投资45.21亿元，专项债资金需求29.36亿元；列入国家发改委反馈清单项12个，总投资29.69亿元，专项债资金需求20.086亿元。

    (四) 深化改革优化发展环境持续发力

    纵深推进“放管服”改革。编印发放《玉山县涉企惠企政策汇编》700余册，完善惠企政策兑现，持续推动减税降费政策落地。牵头做好迎接省2021年营商环境评价十四项一级评价指标调度工作。推进行政审批制度改革，实行行政许可事项集中办理，推进政务服务“一网通办”，致力“一次不跑”和“最多跑一次” ，推广“容缺审批+承诺制”，进一步压缩审批时限，2021年，共受理办结审批项目812个。深入推动“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的法治化营商环境。持续推进廉洁工程建设。坚持工程建设及政府采购领域联席会议制度，及时协调解决工程建设及政府采购领域存在的新情况、新问题。加强公共资源交易管理，制定公共资源交易管理工作要点，积极推进“异地评标”和“不见面开标”等优化公共资源交易服务工作。坚持工程建设领域“报价承诺法”制度，实施工程项目招投标“报价承诺法”工程项目690个。加快推进社会信用体系建设。制定《玉山县2021年度信用体系建设工作要点》，严格落实信用信息“双公示”制度，发布信息107.3万余条。实施《玉山县中介超市信用管理暂行办法》，深入推进玉山县中介超市线上运行。

    (五) 促进推动产业转型升级持续发力

    实施数字经济“一号工程”，履行发展数字经济工作职能，大力推进数字经济发展、新型基础设施项目建设行动。开展新兴产业用电扶持的申报工作，帮助玉山高新区企业江西华丽丰科技有限公司新兴产业用电扶持企业申报，向上级争取用电扶持政策，帮助企业降低用电成本。鼓励企业推进技术创新，支持开展创新平台建设，我县企业江西省红睿马钢管股份有限公司的江西省高速精密轴承用无缝钢管工程研究中心被省发改委批准认定为2021年江西省工程研究中心，为全省同批确定的30家之一。做好促进服务业发展相关工作。落实服务业工作联席会议制度，协调化解企业发展中的困难和问题，积极培肓服务业企业进规入统，2021年新增服务业规上企业13家。聚焦开发区改革创新发展，努力推进集群式项目“满园扩园”行动，强化开发区创先争优综合考评，建立园区赋权清单动态调整机制，着力“园区事园内结”，推进园区企业转型升级。         

    (六) 深入推进生态文明建设持续发力

    深入推进生态文明建设。研究制定《玉山县国家生态文明试验区（江西）建设2021年工作要点》《玉山县2021年生态文明宣传月活动方案》。聚焦“双碳”促发展，全力打好坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗“双控”工作攻坚战。开展“两高”项目大排查，建立能耗双控约束机制。积极争取国家级创新平台支持，玉山（玉山建材基地）被国家发改委确定为全国40个、全省2个的大宗固体废弃物综合利用示范基地，推动资源综合利用水平，助力实现碳达峰碳中和。致力实现能耗总量和能耗双控“双绿灯”，单位GDP能耗下降完成省市指标。加大我县生态文明宣传力度，被国家、省、市刊物采用文章 28篇，其中国家级1篇；省级20篇；市级7篇；涉及生态扶贫、流域生态补偿和碳达峰碳中和等工作典型事例6篇。7月，由于玉山县生态文明建设和宣传工作成效突出，我委一名同志荣获江西省生态文明建设先进个人，受到省委、省政府表彰。继续打好“净空、净水、净土”三大攻坚战。重点做好大气污染防治、矿山排查整改、流域水环境保护、森林质量提升、农业面层污染防治等工作，促进生态环境质量整体提升。持续推进我县长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。认真组织学习贯彻习近平关于推动长江经济带重要讲话精神及《长江保护法》，出台《2021年玉山县推动长江经济带发展工作要点》。坚持标本兼治，扎实有效开展长江经济带领域专项整治工作，重点开展涉废矿物油、尾矿库和入河排污口等专项整治。坚持问题导向，积极开展长江经济带生态环境“举一反三”自查问题的整改落实，按照“生态保护优先，严厉整治、源头防治、标本兼治”的原则，滚动更新问题台账，持续推动问题整改，建立健全工作机制。

    (七) 提升价格监管服务水平持续发力

加强价格管理，落实价格政策，努力保持价格总水平基本稳定。进一步加强我县农村道路客运运价管理，核定玉山至下镇线路农村客运临时票价。适时调整县公安局、江西玉都电子商务产业园投资开发有限公司公共租赁住房租金收费标准。出台教育收费政策，规范我县学校教育收费。适时调整我县四股桥乡、下镇镇自来水供水价格、三清公园地下停车场机动车停放服务暂行收费标准和玉山县城区临时占道停车服务收费标准。开展了生活垃圾处理、水电气等垄断行业有关收费、农村安全饮水工程供水价格等有关情况的调研，为上级部门制定价格政策提供参考依据。切实开展粮食收购价格政策宣传，认真落国家粮食收购价格政策，抓好保供稳价。以提升服务水平为抓手，扎实开展价格服务。密切注视市场价格动态，认真做好居民生活必需品价格等常规价格监测，及时报告市场价格和舆情监测情况，共上报工作简报148期，为保供稳价工作提供参考资料。开展各类涉案物品价格认定，共办结各类涉案物品价格认定案件139件，涉及认定金额55.73万元，竭力为我县纪检监察、司法、行政执法工作提供优质服务。

二、存在主要问题

一是发展改革工作任务十分繁重，班子成员分管工作越来越多，加班已成常态，且班子成员和干部年龄普遍偏大，迫切需要加强干部队伍建设，充实年轻干部，以适应新形势下的工作要求。

二是能耗“双控”和“两高”项目管控要求越来越高，专业人才缺乏，要加强专业队伍建设，建立节能监测体系。

三是项目建设推进有短板。主要原因是：项目前期工作不能按时间节点完成相关工作手续；因土地征迁、土地平整等原因，项目建设用地没有及时得到保障；部分项目存在资金短缺，部分工业项目业主实力不足；部分项目单位和要素保障部门没有全面落实项目推进机制要求，主动性和协调衔接不够；项目谋划不够精准；受疫情影响，原材料上涨，人员进出、设备采购运输受到一定限制等。

四是因为玉山既不是贫困县，也不是苏区县，更享受不到西部地区相关政策，所以相对于贫困县、苏区县和西部地区我们争资机会比别人少很多，导致我们争资额度仍处在全市中游左右。

    三、2022年主要工作计划

    2022年，玉山县发改委要咬定“作示范、勇争先”的目标要求，认真贯彻市、县经济工作会议精神，准确把握面临的发展形势，准确把握稳中求进的工作总基调，准确把握2022年的发展目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，立足部门职能，结合玉山发展实际，不断完善工作思路和举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，切实履职担当，奋力推进玉山经济社会高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

    一是强政治引领，不断加强党对发展改革工作的集中统一领导，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实” 的领导作用。持续推进“五型”发改机关建设，打造过硬队伍，增强干事本领，锤炼优良作风，营造风清气正政治生态。

    二是坚持“项目为大、项目为王、项目为重”不动摇，全力以赴扩大有效投资。增强前瞻性、预见性和科学性，精准把握国家政策取向、明确建设重点，在产业、民生、重大基础设施等领域，精准谋划项目，着力项目前期，加强要素保障，强化调度考核，全面提高项目建设开工率、完工率和入统率。

    三是在争取政策和资金上主动作为。紧跟国家政策和投资走向，加强对接联系，积极争取更多项目进入省、市计划“盘子”。积极组织申报政府专项债、补短板融资贷款，千方百计争取中央预算内资金支持。

四是切实抓好全省高质量发展综合绩效考评相关指标任务的落实，做好迎检工作。分析我县在全省营商环境考评工作中存在的不足，扬优补短，强化调度对接，提高营商环境便利度，提升考核全省排位。

    五是持续推进生态文明建设，落实长江经济带“共抓大保护”工作。加快生态文明制度创新，形成改革经验成果，大力推进生态产品价值实现，实现“两山”转换，推动绿色发展。以落实双碳战略为目标，抓好能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展工作。在引进大工业、大农业项目的同时，加大力度引进文旅康养项目，大力发展文旅康养、数字经济等现代服务业。

    六是加大投资力度，优化投资结构，提升发展质量。着力破解稳投资与财力支出困难的矛盾，加大引导社会资本对产业方面的投入力度。积极引进大农业、大工业、大文旅项目，促进经济高质量发展。加大基础设施建设投资比重，特别是加大水利、交通、新基建等方面投入。    

    七是深化“放管服”改革，把优化营商环境作为“一号改革工程，不断优化发展环境。积极推进改革措施落实，有效推动税费政策落地，努力提升政务服务，不断提高行政审批效率。加快推进社会信用体系建设。深化廉洁工程建设，扎实推进廉洁玉山建设。

   八是深化价格改革，规范价格管理。不断增强服务中心、服务大局的意识和能力，努力保持价格总水平及民生商品价格基本稳定，审慎推进价格改革，深化价格公共服务。

   九是统筹好发展与安全。牢固树立底线思维，发挥发改部门职能，做好能源工作，确保能源安全；运用好涉粮问题专项巡视检查成果，做好涉粮工作，保障粮食安全；会同有关部门切实做好经济金融领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。

   十是全力推进衢饶示范区建设，加快示范区控制性详细规划、产业发展规划编制，主动加强与省市发改委对接，积极争取重大项目、重大资金、重大政策支持，加强与江山、常山方面的对接，共同探索创新示范区管理体制、投资开发、利益分享等合作模式。