玉山县发改委2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，在市发改委的精心指导下，玉山县发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设统领发展改革工作全局。咬定“作示范、勇争先”的目标要求，切实担负起经济综合部门责任，坚持“稳住、进好、调优”的经济工作思路，围绕工作目标任务，牵头抓总，充分发挥改革发展的“参谋”作用、项目建设的“推手”作用、政策争取的“前锋”作用和统筹协调的“管家”作用，不断完善工作思路和举措，全力推进各项工作取得实效，奋力推进玉山经济社会高质量跨越式发展，为建设现代化美好玉山作出了新的贡献。

一、2022年工作回顾

（一）谋编布局当好助手展现新作为

切实把玉山放到全国、全省、全市大局中去谋划，主动靠前，积极作为谋发展。起草并印发《关于建立健全<玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要>实施机制的意见》，确保“十四五”规划确定的各项目标任务有效落实。精心谋划年度计划“盘子”，起草《玉山县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，编制《玉山县2022年玉山县国民经济和社会发展计划主要指标》。加强经济运行调度分析，努力探索新的经济增长点，提出宏观调控政策建议，为领导科学决策提供参考依据。2022年，玉山经济运行呈稳健态势。根据《玉山县经济体制改革专项小组2022年工作计划》要求，稳步推进优化营商环境改革攻坚行动、科技体制机制改革攻坚行动、国资国企改革创新攻坚行动等75项改革举措，推动深层次改革。深入开展“比学赶超”活动，县委常委、常务副县长带队到兰溪市考察调研，重点学习工业发展、数字经济、科技创新、共同富裕、营商环境、招大引强、培育上市企业等方面发展理念、思路、举措、机制等，通过“比学赶超”活动，学到了先进理念，找到了差距不足，明确了对标举措。与常山县签署战略合作框架协议，确定基础设施互联互通、生态环境联防联控、基础治理协同联动等24项重点任务，采取双月例会制度，共同推动重点合作事项落地落实。

（二）强力推进项目建设取得新成效

坚持“工业挂帅、项目为王”，印发《关于进一步加快项目建设推动高质量发展的意见》，实行“倒排工期、挂图作战”，紧盯项目扩大有效投资，致力扩大内需。谋划年度投资项目206个，其中新建106个，续建56个，储备项目44个，项目总投资447.21亿，当年计划投资194.3亿元，完成投资150.7亿元。162个当年计划实施项目开工140个竣工58个，开工率86.42%，同比增长18.60%。列入省、市重点项目49个(已开工46个）。其中，省重点项目5个，总投资135.90亿元，计划投资36亿元，完成投资52.23亿元，完成年度计划的145.10%。；市重点项目49个，总投资287.64亿元，年度计划投资98.72亿元，完成投资160.10亿元，完成年度计划的163.85%。；省大中型项目29个，总投资249.61亿元，年度计划投资78.80亿元，完成投资146.54亿元，完成年度计划的185.96%。

及时掌握国家投资政策和投资动态，抢抓政策性开发性金融工具增加规模、扩大领域机遇，加强与上级发改部门的对接联系，加大跑项争资力度。一是争取上级各类资金19.8645亿元。梳理上报2022年政府专项债项目22个，总投资45.21亿元，拟申报额度29.36亿元，发行项目10个，发行额度13.2645亿元。梳理上报并通过省级评审2023年政府专项债项目15个，总投资45.49亿元，需求额度30.069亿元。向上争取各类项目资金8.12亿元。二是组织申报政策性金融工具项目12个，总需求5.84亿元，列入国家发改委反馈清单项目2个，需求额度1.0474亿元。梳理备选项目3个，需求额度1.6439,亿元。三是争取社会领域设备购置贴息贷款项目7个，贷款需求为2.065亿元，已签约6个，已放款1.066亿元。四是申报中长期贷款备选项目25个，项目总投资达74.587亿元，贷款总需求10.255亿元。

（三）优化环境释放活力彰显新担当

按照“凡是长三角能做到的，我们都要做到”的要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，释放发展活力，增强发展后劲。成立由县委书记、县长任双组长的优化营商环境工作领导小组。制定出台《玉山县2022年关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”实施方案》《玉山县营商环境评价方案》《玉山县营商环境政务服务类效能考核评价办法》《玉山县有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策实施措施》《玉山县关于扎实稳住经济发展若干实施措施》，制定实施“纾困解难42条”“稳经济45条”等政策，整理汇总惠企政策编印成册，送政策进企业700多家。开展“新官不理旧账”专项整治活动，制定实施“新官不理旧账”问题专项治理行动方案，发布征集“新官不理旧账”问题线索的公告。推进税费政策落地落实，不折不扣实施增值税免征、小微企业所得税减免、“房土两税”减免、“六税两费”减征、租金减免、延缓缴纳制造业中小微企业税费等恵企利民政策，全年为企业减负5亿元以上。

推进行政审批制度改革。实行行政许可事项窗口集中办理，实行“一次性告知制度”和“服务承诺制度”，推广“容缺审批+承诺制”，简化审批流程，压缩审批时限。编印《玉山县项目审批业务流程材料汇编》，为项目责任单位和要素保障部门提供参考，着力提升项目建设单位业务水平和工作效率，加快项目推进。持续推进廉洁工程建设。坚持工程建设及政府采购领域联席会议制度，协调解决工程建设及政府采购领域存在的新情况、新问题。印发《玉山县2022年公共资源交易管理工作要点》，坚持工程建设项目招投标“报价承诺法”制度，实施工程项目招投标“报价承诺法”工程建设项目459个，投资总额19.67亿元。开展政府采购和招标投标领域优化营商环境对标提升行动，推进“不见面开标”和远程异地评标工作，实现公开招标项目招投标全程电子化率、不见面开标率、保证金退付及时率达100%。印发《关于开展全县招投标领域专项治理行动的通知》，开展招标投标领域专项整治行动。印发《玉山县发展改革委等六部门关于严禁公共资源交易领域违规收费的通知》，进一步规范公共资源交易领域收费行为。加快推进社会信用体系建设步伐。实行社会信用体系建设工作联席会议制度，制定2022年度信用体系工作要点。落实信用信息“双公示”制度，通过信用信息平台发布信息96.85万条。

（四）深推生态文明建设谱写新篇章

积极稳妥推进碳达峰碳中和，打好坚决遏制“两高”项目盲目发展和能耗“双控”工作攻坚战，大力推进绿色低碳发展，着力提升生态文明建设水平。先后出台《2022年玉山县国家生态文明试验区建设工作要点》《2022年玉山县碳达峰碳中和工作要点》《玉山县2022年绿色发展工作要点》《玉山县关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作实施意见》《玉山县碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案》《玉山县“十四五”节能减排综合工作方案》等文件，起草《玉山县碳达峰实施方案》。持续做好长江经济带“共抓大保护”工作。加大生态文明宣传力度，在国家级、省级以上刊物发表有关生态文明稿件共计23篇，其中，《让每一片绿色都成为财富--玉山县玉峰村生态产品价值实现机制的生态实践》获国家优秀成果一等奖，纳入大型文献史册--《党的基层建设与思想政治工作成果汇编》。

积极做好大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，推动资源综合利用水平。印发实施《江西玉山大宗固体废弃物综合利用示范基地实施方案》。年固废处理量15万吨的江西玉山南方水泥有限公司水泥整合升级项目、年处理城市污泥0.98万吨的玉山县汇成建材有限公司年产6000万块岩页砖生产线技改项目、年降碳1.8万吨的江西玉山南方水泥有限公司低温余热发电项目已建成运营；江西玉山南方水泥有限公司数字化绿色矿山建设和智能化建设项目完成建设待验收；江西玉山南方水泥有限公司光伏发电项目正在建项目；即将签约并办理环评、土地、立项手续。玉山海中环保科技有限责任公司利用水泥窑协同处置固体废物项目即将签约并办理环评、土地、立项手续；总投资4.5亿元的玉山县城区垃圾分类回收及AI智能分拣中心建设项目、总投资5500万元的上饶龙祥再生资源有限公司年回收100万只废旧油漆桶项目正在计划实施。实现处理工业固体废弃物约259万吨以上，减少碳排放量112万吨以上。

（五）统筹好发展与安全实现新突破

牢固树立底线思维，发挥发挥能源安全专业委员会职能作用，完成安全生产专项整治行动目标任务。印发《玉山县2022年能源行业安全生产工作要点》。准确研判能源供需形势，深入推进我县能源转型发展和产供储销体系建设，稳步提升供应保障能力。加大能源领域安全管理和隐患排查，确保能源供应，提高风险管控能力。运用好涉粮问题专项巡视检查成果，扛起粮食安全的政治责任，做好涉粮工作，保障粮食安全。做好涉粮项目建设监管，推进玉山县中心粮油储备库、高标农田项目建设，做好粮食价格政策宣传。会同有关部门切实做好经济金融领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。致力平安玉山建设、常态化疫情防控等工作。

（六）提升价格监管水平干出新业绩

加强价格管理，落实价格政策，努力保持价格总水平基本稳定。联合教体局、市监局开展了停车场收费进行专项检查、教育收费专项检查、规范涉企水电气工程安装行为的价格专项检查、转供电价格行为清理规范、行业协会商会收费专项清理整治“回头看”。开展了天然气销售价格、城乡生活垃圾处理收费、污水处理费、城市道路占用、挖掘修复收费情况调研。加强了粮食价格政策宣传，贯彻落实粮食收购政策。调整了高铁南站停车场停放服务收费标准和29个县管小水电上网电价等。执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，发放价格临时补贴494.6298万元，惠及全县7.9872万人次。

开展价格服务，做好各类涉案物品价格认定，办结各类涉案物品价格认定案件90件。密切注视市场价格动态，认真做好居民生活必需品价格等常规价格监测，及时报告市场价格和舆情监测情况，上报工作简报134期，为保供稳价工作提供参考资料。开展农产品成本调查工作，对省级农本调查户的早晚稻种植意向、农资购买情况以及存售粮情况进行了调查。对粮食监测点进行实时监测，重点监测早、晚稻收购价格情况，及时全面掌握粮食市场价格动态，做好粮食价格监测预警工作。

（七）加强党建固本强基担当新使命

加强新时代党的建设，坚持以党的建设统揽引领工作全局。一是强化理论武装。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党组中心组集体学习26次,开展讲党课、学习研讨等学习教育活动20场次，推动理论学习常态化。二是加强组织建设。着力推进党支部标准化、规范化、信息化建设，落实“三会一课”、“主题党日必修课”谈心谈话等制度，领导带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活，倾听群众的声音，接受群众的监督。三是加强政治建设。落实全面从严治党主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守中央八项规定，落实“一岗双责”，推动党风廉政建设落到实处，保持风清气正的政治生态。四是狠抓意识形态工作，认真贯彻落实各级关于意识形态工作的决策部署和工作要求，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，落实意识形态工作责任制，为发展改革事业高质量发展凝心聚力。

二、2023年工作计划

（一）强化政治引领，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要紧紧围绕玉山经济工作的总体思路和工作要求，遵照“五个走前列”的要求，团结带领发改干部，以“抢”的意识、“拼”的精神、“干”的劲头，持续推进“五型”发改机关建设，深入开展“比学赶超”活动，思想再解放、作风再提升、开放再出发，高质量完成各项工作任务，为谱写现代化美好玉山贡献发改力量。

（二）树立“以发展论英雄、以项目比高低”理念，坚持项目为王，全力以赴扩投资促内需。精准谋划项目，2023年我县共谋划重点项目229个，其中新建130个，续建78个，储备项目21个%。项目总投资612.90亿元，计划当年投资214.36亿元，实施项目207个。拟申报省重点项目5个（其中结转项目3个，新建项目1个，预备项目2个），3个结转项目和1个新建项目合计总投资115.72亿元，较2022年增加77.56%；当年计划投资42亿元，较2022年增加35.48%。拟申报省大中型项目45个，较2022年增加55.17%，总投资360.17亿元，较2022年增加44.30%；当年计划投资132.34亿元，较2022年增加67.94%。拟申报市重点项目63个，较2022年增加28.57%，总投资357.95亿元，较22年增加24.44%；当年计划投资148.04亿元，较2022年增加49.43%。要着力项目前期，加强要素保障，强化调度考核，全面提高项目建设开工率、完工率和入统率。

（三）在争取政策和资金上善作为。紧跟国家政策和投资走向，加强对接联系，积极争取更多项目进入省、市计划“盘子”。积极组织申报政府专项债、补短板融资贷款，计划谋划专项债等储备项目35个，确保专项债项目通过评审18个，力争20个；千方百计争取中央预算内资金支持，计划争取上级各类项目资金7亿元。

（四）持续推进生态文明建设，落实长江经济带“共抓大保护”工作。加快生态文明制度创新，形成改革经验成果，大力推进生态产品价值实现，实现“两山”转换，推动绿色发展。稳妥推进碳达峰碳中和，抓好能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展工作。在引进大工业、大农业项目的同时，加大力度引进文旅康养项目，大力发展文旅康养、数字经济等现代服务业。

（五）做好能源工作。继续加强光伏电站运维管理工作，及时掌握光伏扶贫电站运营情况，积极开展光伏扶贫电站巡查常态化管理。深入推进我县能源转型发展和产供储销体系建设，力争2023年我县能开通管输气，稳步提升煤电油气供应保障能力。加大能源领域安全管理和隐患排查，确保我县能源持续稳定供应和风险管控能力，满足经济社会发展正常需要。大力推动园区屋顶光伏发电大规模、高比例、高质量发展，2023年底屋顶光伏发电覆盖度达到60%以上，2024年底屋顶光伏发电覆盖度达到80%以上。大力宣传户用屋顶分布式光伏建设，规范有序、稳步推进居民屋顶户用光伏设施建设

（六）深化“放管服”改革，优化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，推进改革措施落实，推动税费政策落地，提高行政审批效率，推进社会信用体系建设，深化廉洁工程建设。

（七）深化价格改革，规范价格管理，努力保持价格总水平及民生商品价格基本稳定。审慎推进价格改革，深化价格公共服务。做好公用事业等涉及民生的价格管理，依法依规核定和调整价格，特别是天然气价格方面；做好涉企价费清理整顿，规范价费行为。认真贯彻落实减税降费各项价费政策，做好水价、污水和垃圾处理费等调整工作。科学制定调价方案，严格履行调价程序。认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活不因物价上涨而降低。严格落实粮食收购价格政策宣传，及时公布最低收购价格。密切关注重要民生商品市场和价格走势，加强价格监测预警预报吿。

（八）发挥发改部门职能，统筹做好发展与安全。树守底线思维，做好能源工作和涉粮工作，确保能源安全和粮食安全。切实做好经济金融领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。