玉山县发改委2023年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，玉山县发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，认真履行工作职责，有力推动了玉山经济社会高质量发展，为建设现代化美好玉山作出了新的贡献。

一、上半年工作情况

(一)更加注重政治引领，有力有效促进机关党的建设

加强新时代党的建设，坚持以党的建设统揽引领工作全局。一是强化理论武装。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。党组中心组集体学习12次,开展学习研讨8次，推动理论学习常态化。二是加强组织建设。着力推进党支部标准化、规范化、信息化建设，落实“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等制度，领导干部带头参加所在支部的组织生活。三是加强政治建设。落实全面从严治党主体责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，遵守中央八项规定，落实“一岗双责”，推动党风廉政建设落到实处，保持风清气正的政治生态。四是加强意识形态工作。认真贯彻落实各级关于意识形态工作的决策部署和工作要求，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，落实意识形态工作责任制，为发展改革事业高质量发展凝心聚力。

(二)更加注重科学谋划，有力有效发挥参谋助手作用

切实把玉山放到全国、全省、全市大局中去谋划，主动靠前，积极作为谋发展。精心谋划年度计划“盘子”，起草编制了《玉山县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《玉山县玉山县国民经济和社会发展计划主要指标》并通过了人大常委会审议。加大经济运行监测调度力度和频次，强化分析研究，加强预期引导，努力探索新的经济增长点，提出宏观调控政策建议，为领导科学决策提供参考依据，全力巩固提升经济回稳向好态势。起草印发《关于全面接轨浙江全方位融入长三角一体化发展奋力书写玉山高质量跨越式发展新篇章的实施意见》，提出在思想观念、产业发展、城乡融合、绝色转型、共同富裕、队伍建设上全面接轨浙江全方位融入长三角的实施意见和十六项事项清单，助推玉山高质量跨越式发展。

(三)更加注重项目建设，有力有效推动扩大有效投资

坚持“项目为王”，压茬推进项目建设。提前谋划2023年重点建设项目计划盘子，建立重大项目管理平台，强化调度推进，实行“倒排工期，挂图作战”，全力推进“十大重点工程”建设，实行日调度、周监测、月分析、季通报等制度，紧盯项目扩大有效投资。谋划年度投资项目214个，(续建80个，新建134个,其中省重点4个、省大中型31个、市重点65个），总投资665亿，当年计划投资245亿元。至6月底，已开工项目124个（续建75个，新建49个），开工率57.94%。其中：省重点项目4个，总投资115.72亿，年计划投资44.1亿，至6月底，完成投资27.35元，占年计划62.02%；省大型项目31个，总投资373.25亿，年计划投资135.18亿元，至6月底，完成投资63.69亿元，占计划47.12%；市重点项目共65个，总投资500.24亿，年计划投资187.24亿，至6月底，已开工43个，完成投资95.72亿元，占年计划51.12%。

关注国家实施扩大内需战略，准确把握国家宏观政策取向，积极谋划项目，加强与上级发改部门的对接联系，加大跑项争资力度。积极争取中央预算内资金，梳理上报政府专项债项目18个，总投资47.94亿元，拟申报额度35.69亿元，发行项目7个，发行额度5.3465亿元；为上饶德隆纺织有限公司和江西红睿马钢管股份有限公司申报制造业中长期贷款项目2个，项目总投资16.3亿元，贷款总需求7.18亿元；为衢饶示范区纬一路东延段建设项目和岩瑞镇大园地村五里小组道路维修改造工程争取省预算内基建投资计270万元。

(四)更加注重优化环境，有力有效提升改革开放水平

持续优化营商环境。按照“凡是长三角能做到的，我们都要做到”的要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，释放发展活力，增强发展后劲。制定出台惠企政策。结合省市惠企政策以及玉山实际，制定《关于进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施》，积极落实国家、省税费减免有关政策，确保留抵退税政策扎实落地、直达快享。邀请江西营商环境研究中心专家团队开展营商环境指标提升培训，对15项一级指标培训全覆盖，提升工作能力和水平，以更好的工作基础迎接省营商环境评价，助力加快打造“全省一流、可比浙江”营商环境。

提升改革开放水平。深入实施全面深化改革攻坚行动，牵头抓好经济体制改革和生态文明体制改革，制定工作计划、加强工作调度、建立工作台账，着力推进落实68项经济体制改革措施和15项生态文明体制改革措施。主动参与共建“一带一路”，精准把握江西内陆开放型经济试验区建设目标，紧紧抓住省委省政府支持赣东北扩大开放合作的大好机遇，坚持向东开放，对接浙江，融入长三角一体化发展。一是深入开展融入长三角一体化活动。学习借鉴长三角在工业发展、创新发展、营商环境、共同富裕、招大引强、培育上市企业等方面的先进理念、务实做法、成功经验，按季度调度各部门融入长三角一体化工作进展情况，推进十六项事项走深走实。二是探索打造省际合作新样板。深化与浙江毗邻的县、市合作交流。召开了常玉战略合作推进会暨第一次双月例会，两地有关部门积极互动，11项工作取得一定成果，为浙赣边际合作注入新的活力。

深入推进行政审批制度改革。实行行政许可事项窗口集中办理，实行“一次性告知制度”和“服务承诺制度”，推广“容缺审批+承诺制”，简化审批流程，压缩审批时限。持续推进廉洁工程建设。印发《玉山县2023年公共资源交易管理工作要点》；坚持工程建设及政府采购领域联席会议制度，及时协调解决工程建设及政府采购领域存在的新情况、新问题；坚持工程建设项目招投标“报价承诺法”制度，至6月底，我县实施招投标报价承诺法的工程建设项目总数69个，投资总额5.79亿元；持续推进“不见面开标”和远程异地评标；开展了我县开发区工程建设项目招投标专项整治行动。加快推进社会信用体系建设步伐。实行社会信用体系建设工作联席会议制度；制定2023年度信用体系工作要点；落实信用信息“双公示”制度，通过信用信息平台发布信息6.92万条；做好守信联合激励和失信联合惩戒工作。

(五)更加注重绿色转型，有力有效推进生态文明建设

积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力推进绿色低碳发展，着力提升生态文明建设水平。出台《玉山县碳达峰实施方案》，印发《2023年玉山县国家生态文明试验区建设工作要点》《玉山县2023年绿色发展工作要点》《2023年玉山县碳达峰碳中和工作要点》。严格规范“两高”项目行政审批行为，严控新上“两高”项目，对水泥建材、化工、有色金属等“两高”项目实行清单管理，对属于限制类和淘汰类的“两高”项目，一律禁止新建、扩建。致力节能减排工作，着力完成能耗下降目标任务。持续做好长江经济带“共抓大保护”工作。印发《2023年玉山县推动长江经济带发展工作要点》《2023年玉山县建立健全生态产品价值实现机制工作要点》。畅通价值转换通道，致力于生态产品价值实现机制建设，着手开展生态产品总值定期核算，深化生态保护补偿制度改革。致力于发展数字经济。江西新协基光电工业有限公司新能源线缆用高强度高柔性电工导体生产线项目成功入选2023年江西省数字经济重点项目。加大生态文明宣传力度。开展了以“绿色发展 和谐共生”为主题的第四个省生态文明宣传月活动；在国家级、省级以上刊物发表有关生态文明稿件共计20篇。

持续推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设，推动资源综合利用水平。按照《江西玉山大宗固体废弃物综合利用示范基地实施方案》，狠抓项目建设，大力推进江西玉山南方水泥有限公司、江西玉山万年青有限公司、玉山县汇成建材公司相关的10个重点固废综合利用支撑项目建设，加大工业固体废弃物处理力度，不断减少碳排放量；谋划新增支撑项目4个，即：玉山县大宗固废生活垃圾智能化处置项目、玉山县环益建材有限公司年产300万块砖建筑垃圾加工砖项目、上饶龙祥再生资源有限公司年回收100万只废旧油漆桶项目和江西铭睿环境科技有限公司玉山岩瑞胶固粉生产项目，正在进行项目前期工作。完成大宗固体废弃物综合利用示范基地建设实施情况中期评估工作。

(六)更加注重安全发展，有力有效保障粮食能源安全

深入学习习近平总书记关于安全生产重要思想，牢固树立底线思维，发挥发挥能源安全专业委员会职能作用，全力保障能源供应安全稳定。印发《玉山县2023年能源行业安全生产工作要点》《玉山县能源行业安全生产重大事故隐患专项排查2023年行动工作方案》。组织做好“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”等节假日安全生产检查，进行隐患排查，重点监管油气管道、城市燃气、电力施工和光伏扶贫电站安全，加强排查防控，强化部门之间联防联治。深入推进我县能源转型发展和产供储销体系建设，稳步推进新能源发展，提升供应保障能力。推进我县整体推进光伏发电新能源建设三年行动(2022-2024年)，大力推动高新区屋顶分布式光伏发电发展，截至目前，园区已建成屋顶光伏装机规模43.5MW，占三年计划目标比例的65.5%；国电投尖山风电场项目已按照程序上报纳入省能源局项目规划库，着手开展前期工作；规范推进居民屋顶户用光伏设施建设；全面开展全县风光电资源摸排工作，进一步摸清家底；积极稳妥推进我县热电联产、抽水蓄能等项目前期工作。继续开展好我县光伏帮扶电站的运维管理工作。

运用好涉粮问题专项巡视检查成果，扛起粮食安全的政治责任，做好涉粮工作，保障粮食安全。做好涉粮项目建设监管，推进玉山县中心粮油储备库、高标农田项目建设，做好粮食价格政策宣传。同时会同有关部门切实做好经济金融领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。

(七)更加注重服务民生，有力有效加强价格管理工作

加强价格管理，扎实做好保供稳价工作。开展收费行为专项检查。联合县教体局、县市监局开展了非营利性民办学校收费专项检查；会同市监局对县民政局殡仪馆的殡葬基本服务、延伸服务和公益性公墓情况进行了专项调查。规范做好调定价工作。制定了玉山县三清公园地下停车场等5个停车场停放服务收费标准；核定全县各乡镇、街道、住建局等单位公共租赁住房租金；对4个非营利性民办学校收费、住宿费实行政府指导价管理，开展成本监审；开展对县民政局殡仪馆延伸服务和公益性公墓收费进行成本监审并核定收费标准。加大稻谷最低收购价格政策宣传力度，制作张贴价格政策宣传单并在政府网站上公示，提高政策宣传的覆盖率和知晓率。执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，发放价格临时补贴124.7万元，惠及3.9177万人次。密切注视市场价格动态，认真做好居民生活必需品价格等常规价格监测，及时报告市场价格和舆情监测情况，上报工作简报58期。对粮食监测点进行实时监测，重点监测早、晚稻收购价格情况，及时掌握粮食市场价格动态，做好粮食价格监测预警工作。开展农产品成本调查工作，对9户省级农本调查户的早晚稻种植意向、农资购买情况以及存售粮情况进行了调查。做好各类涉案物品价格认定，至6月底，共办结各类涉案物品价格认定案件48件，涉及认定金额63.35万元。

    (八)更加注重工作衔接，有力有效推进国防动员工作

国防动员体制改革顺利进行。积极做好国防动员体制改革和人民防空衔接工作，成立县国防动员办公室，办理了财务和人防资产移交手续，在我委设立人防工作股，12名工作人员均从原人防部门人员中产生，明确一名副主任分管国防动员工作。政务服务效能不断提升。上半年，共审批项目30个，其中，审批建设防空地下室项目4个，修建防空地下室面积10688.74㎡（人防专业队工程4460㎡）；审批易地建设项目26个，收取人防易地建设费653.95万元。现代组织指挥水平不断提高。积极参加市办组织的国防动员集中强化训练，并在4月份组织人防蓝天救援队，联合县应急管理局开展水域救援知识技能培训活动，编制起草《玉山县人民防空方案计划》，已完成初稿并报送市办审核。持续抓好自建人防工程项目建设与维管。推进与县市场建设开发有限公司合作建设端明邻里中心项目，该项目地下室总面积为5691.45㎡，计划修建防空专业队工程，面积约4460㎡，目前已完成前期的各项准备工作，由市场建设开发有限公司完成了招投标，计划6月底开工建设。加快与玉山投资控股集团有限公司合作建设的玉山县人民医院传染病大楼建设项目竣工验收，该项目为我县第一个人防医疗救护工程。同时，严查在建项目工程质量，抓好“三板六面”及主体结构各节点的检查，开展人防工程安全检查，特别是对在建人防工程的监管，对工程的从业人员的资质检查，生产设备维护管理的检查，确保建设安全无事故。

二、存在的困难和问题

(一)工作任务十分繁重，班子成员分管工作越来越多，加班已成常态，且班子成员和干部年龄普遍偏大，迫切需要加强干部队伍建设，充实年轻干部。

(二)能耗“双控”和“两高”项目管控要求越来越高，专业人才缺乏，急需加强专业队伍建设，建立节能监测体系。

(三)项目建设推进有短板。部分项目前期准备不充分，影响了项目建设进度。项目要素保障有差距，部分项目单位和要素保障部门没有全面落实项目推进机制要求，在用地、资金等要素保障不够及时有力。如：目前有10个省市重大项目尚未供地，分别是位于高新区环保二期地块的中达钢结构、丰裕德传动、跃鸿车辆配件、乔力以机械、德丰机械、莫环装备、昂励智能、亿丰合金和衢饶示范区的产城融合标准化厂房、索晟新材料。部分项目存在资金短缺，如：海硕新材料、京东数字产业园、津星汽配等项目资金短缺，导致进展缓慢。

(四)争项目争资金有差距。玉山不是贫困县、苏区县，也享受不到西部地区相关政策，争资机会较少，争资额度受影响。项目申报部门配合还不够到位，没有及时做好项目可研报告、用地预审及选址、规划设计等的前期准备工作，影响立项争资成功率。

   （五）人防工程人均面积与全省县级人均面积有一定的差距，且目前符合建设人防工程的项目较少。

三、下半年工作计划

(一)充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。要紧紧围绕玉山经济工作的总体思路和工作要求，遵照“五个走前列”的要求，高质量完成各项工作任务，为谱写现代化美好玉山贡献发改力量。

(二)牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓项目扩投资。加快项目建设推进进度，加大推进“十大重大工珵”建设力度，加强项目前期和要素保障，强化调度监测和考核，着力提高项目建设开工率、完工率和入统率。谋划包装一批省重点项目，做好一批专项债项目前期工作，力争更多项目进入国家、省级“盘子”。

(三)继续在争项目争资金上积极作为。加大争取中央预算内资金支持力度，积极组织申报政府专项债券项目，千方百计完成发行专项债券14亿元、争取上级各类项目资金7亿元的年目标任务。准确把握国家宏观政策取向，加强对接联系，积极谋划下年度政府专项债、补短板融资贷款项目，争取更多项目进入省、市计划“盘子”。

(四)持续推进生态文明建设，继续做好长江经济带“共抓大保护”工作。加快生态文明制度创新，形成改革经验成果，大力推进生态产品价值实现，实现“两山”转换，推动绿色发展。稳妥推进碳达峰碳中和，继续抓好能耗双控和遏制“两高”项目盲目发展工作。加大力度引进文旅康养项目，大力发展文旅康养、数字经济等现代服务业。

(五)扎实做好能源工作，不断满足经济社会正常需要。继续加强光伏电站运维管理工作，及时掌握光伏扶贫电站运营情况，积极开展光伏扶贫电站巡查常态化管理。加强协调联系，争取2023年在我县开通管输气，提升供应保障能力。加大能源领域安全管理和隐患排查，确保我县能源持续稳定供应和风险管控能力。深入推进我县能源转型发展，大力推动高新区屋顶分布式光伏发电规模，2023年底屋顶光伏发电覆盖率力争达到60%以上，稳步推进居民屋顶户用光伏设施建设。做好国电投尖山风电场项目前期工作。

(六)深化改革扩大开放，持续优化营商环境。重点推进经济体制68项和生态文明体制15项改革任务，保证改革措施落实。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，组织做好省营商环境评价工作。深化行政审批制度改革，加强廉洁工程建设，推进社会信用体系建设。

(七）加大价格管理力度，扎实做好保供稳价工作。适时制定和调整涉及民生价格和收费标准管理。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。开展粮食收购价格政策宣传，及时公布最低收购价格。密切关注重要民生商品价格态势，加强价格监测预警。

   （八）加强人防工程建设管理，加快人防工程竣工验收进度，力争年底人防工程人均面积达到1平方米，持续抓好自建工程建设，加快邻里中心防空地下室建设进度，把好人防工程质量关。谋划更多可建人防工程项目，创新宣教模式，谋划建设人防宣传教育馆。

   （九）发挥部门职能作用，统筹做好发展与安全。树牢底线思维，做好能源工作和涉粮工作，确保能源安全和粮食安全。切实做好经济金融领域风险防范化解工作，提升安全发展能力。