发改委2024年上半年工作总结及下半年工作计划

玉山县发改委2024年上半年工作总结

和下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕服务高质量发展这个中心任务，切实履行宏观管理和经济综合协调部门职能，全面落实县委、县政府决策部署，为建设现代化美好玉山取得新成效作出积极贡献。

一、今年以来主要工作情况

（－）聚焦强基筑魂党建引领，夯实发改事业根本保证

加强新时代党的建设，坚持以党的建设统揽引领发改工作全局，推动党建和业务深度融合，凝聚推动高质量发展的强大合力。持续强化理论武装。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果。今年以来，党组会议“第一议题”学习10次，党组中心组集体学习12次,开展交流研讨9次。持续夯实战斗堡垒。以深化“四强”党支部建设为抓手，严格组织生活制度，规范“三会一课”，扎实开展主题党日活动。持续深化全面从严治党。委党组严格履行全面从严治党主体责任，召开全面从严治党专题会议2次，严格落实“一岗双责”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。扎实开展党纪学习教育，深刻理解把握习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点开展基层项目建设中的不正之风和腐败问题专项整治工作。持续加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态工作形势，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，为发展改革事业高质量发展凝心聚力。

（二）聚焦经济回升向好态势，加强经济运行谋划分析

精心谋划年度计划“盘子”。起草《玉山县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，编制《玉山县2024年国民经济和社会发展计划主要指标》。加强经济运行分析研判。及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，适时提出宏观调控对策措施建议，为领导科学决策提供参考依据。

(二) 聚焦扩大有效益的投资，加快推进重大项目建设

扛起实施项目带动战略牵头责任。树牢“项目为王”理念，按照“十百千万”工程工作要求，大力实施“6310”行动计划，抓好项目建设、项目谋划，激发民间投资，全力以赴抓项目扩投资。工程管理数字化平台建成使用，有效推进项目建设。当年计划实施重点项目201个，总投资537亿元，年度计划投资167亿元，至目前，开工项目135个，完成投资66.50亿元。其中：省重点项目3个，总投资125.30亿元，年度计划投资37.80亿元，全部开工建设，完成投资22.03亿元，完成年度计划的58.30%；省大中型项目40个，总投资316.15亿元，年度计划投资119.58亿元，完成投资61.84亿元，完成年度计划的51.72%；市重点项目73个，总投资383.91亿元，年度计划投资145.02亿元，开工55个，完成投资81.06亿元，完成年度计划的55.90%。2024年十大民生领域开工建设项目27个，开工率75%。做好入统工作，至5月，73个重大项目应入统49个，已入统41个，入统率83.67%，位列全市第一。围绕交通、能源、水利等“十大领域”，加强项目谋划储备，梳理2024-2028年拟滚动实施项目496个，计划总投资2331亿元。

加大立项争资力度。围绕中央预算内投资、地方政府专项债券和特别国债等投向领域，精准谋划申报一批项目，加强与上级发改部门的沟通对接，争取更多的资金支持。谋划专项债项目23个，总投资65.17亿元，资金总需求36.56亿元；通过省级评审项目16个，资金需求27.15亿元；纳入国家发改委反馈库项目清单项目14个，资金需求25.10亿元；截至目前，发行项目3个，发行额度1.278亿元。梳理上报超长期国债项目15个，总投资21.85亿元，拟争取资金6.7亿元，已被省级锁定项目9个。积极争取中央预算内资金，上报保障性安居工程配套基础设施项目11个，总投资2.89亿元，拟争取资金0.55亿元，目前正在上级审核中。争取省预算内基建投资资金380万元。

(三)聚焦激发发展动力活力，持续深化改革扩大开放

实施新一轮优化营商环境对标提升行动。推动数字赋能优化营商环境政策措施贯彻落实；深化“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标等重点领域专项整治；深化“放管服”改革，持续推进“一网一门一次”改革，优化服务举措，提升企业办事满意度、便利度；积极推动国家、省税费减免政策措施落实，确保惠企政策措施落地。深入推进行政审批制度改革。实行行政许可事项窗口集中办理模式；落实“一次性告知”、“服务承诺”“限时办结”等制度，推行“容缺审批+承诺制”；简化审批流程，项目审批时限由法定的12个工作日主动缩减为1个工作日（不含专家评估时限）。持续推进廉洁工程建设。坚持工程建设及政府采购领域联席会议制度；招投标过程采用全程电子化“不见面开标”和“远程异地评标”；采用以信用承诺和工程信用担保代替投标保证金,实行免收投标保证金制度；开展基层项目建设中的不正之风和腐败问题整治工作，开展工程建设项目招投标专项整治行动。切实加强社会信用体系建设。实行社会信用体系建设工作联席会议制度；落实信用信息“双公示”制度，通过上饶市公共信用信息平台发布行政许可信息2230条、行政处罚信息283条；积极开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。

推进融入长三角一体化发展。精准把握江西内陆开放型经济试验区建设目标，紧紧抓住省委省政府支持赣东北扩大开放合作的大好机遇，主动参与共建“一带一路”，坚持向东开放，对接浙江，融入长三角一体化发展。着力深化区域合作。深化与浙江毗邻的县、市合作交流，与常山县共同拟订《常玉战略合作工作任务清单》，梳理启动第二批21项合作任务清单，建立常玉战略合作双月例会机制，两地有关部门积极互动，为浙赣边际合作注入新的活力进一步推动省际合作走深走实。

稳步推进机构改革。按照机构改革方案，6月7日，县数据局在县发改委挂牌，正在拟定“三定”方案，主要职责是：协调推进数据基础制度建设，统筹推动数字玉山、数字经济、数字社会规划和建设，统筹数据资源整合共享和开发利用等职责。

(四)聚焦绿色低碳转型发展，深入推进生态文明建设

积极稳妥推进碳达峰碳中和，着力做好能耗双控工作，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力推进绿色低碳发展，深入推进生态文明建设。制定《2024年玉山县省级生态文明示范县建设工作要点》，成立玉山县固体废弃物综合治理工作领导小组，正在拟定《玉山县静脉产业园（固废综合处理基地）规划方案》。研究提出生态文明体制改革2024年工作计划，明确重点推进落实的13项改革举措。做好节能审查和节能验收工作，完成江西集好新材料有限公司等7家企业的节能审批，排查2010年11月1日以来审批的固定资产投资项目节能验收情况，晶科，大福、德隆纺织、佳马等19家企业完成节能验收。持续加强“两高一低”项目管理，开展新一轮“两高”项目梳理排查整改工作，坚决杜绝未批先建。做好重点用能单位能源双控及双碳协同管理系统填报工作，完成2021年--2023年度重点用能单位能源利用状况填报。加强大宗固废示范基地建设，完成固废综合处理初步规划设计，至目前，重点支撑项目完工5个，玉山县建筑垃圾再生利用处理厂年产6000万块新型节能复合混凝土切砌块生产线项目、玉山县环鑫科技有限公司处理100万吨废旧物质项目等6个项目有序推进。推动设备更新工作，印发《重点任务分工方案》《联席会议机制工作方案》，组织申报超长期国债设备更新项目，省级锁定5个。着力生态产品价值实现机制建设，印发《2023年玉山县建立健全生态产品价值实现机制工作要点》，初步建成玉山县生态资源产品价值实现大数据平台，推进生态产品价值实现，王宅水库绿色圈养示范基地带来的经济效益是生态产品价值实现的有益尝试。

(五)聚焦巩固安全发展基础，防范化解重点领域风险

强化能源保障。切实履行能源安全专业委员会职责。县高新区屋顶分布式光伏发电建设三年(2022-2024年)行动有序推进，截止上半年已建成53.93MW，占三年计划目标比例81.22%。《玉山县集中供热规划(2023-2035年)》得以批复，生物质气化热电联产工程项目开工建设。居民屋顶户用光伏设施建设稳步推进。协调配合做好我县抽水蓄能项目的前期工作。国电投尖山风电场项目已申报纳入全省风电项目规划库并申请优选库。深入开展三年治本攻坚隐患排查治理专项行动。排查隐患常态化，今年以来共组织督导检查40余次，消除隐患36处，重点监管过境油气管道，对油气管道高后果区进行重点关注，多次到油气管道途径高后果区进行实地查看。做好安全生产宣传。开展“安全警示日”和“安全生产月”活动，分发宣传单（册）800余份，组织学习《安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，增强防范化解安全风险意识。夯实粮食安全保障。压紧压实耕地保护和粮食安全党政同责，扛起粮食安全的政治责任，做好涉粮项目谋划建设和监管，推进仓储设施项目、高标准农田项目建设，做好粮食收购价格政策宣传贯彻。防范化解经济经融领域风险。立足职能，推进化解经济和金融领域重大风险任务落实落细。

(六)聚焦提升民生保障水平，扎实做好保供稳价工作

突出抓好民生价费监管。开展收费专项检查。会同教体局、市监局对各非营利性民办学校春季教育收费进行规范指导检查；会同市监局、电力公司对转供电主体转供电环节加价大排查，并提醒告诫；策应全省基础教育领域不正之风和腐败问题专项治理，与教体局联合下发《关于在全县开展教育收费检查的通知》，各学校对2021年至2023年秋季学期教育收费自查自纠，并对有关情况进行了通报。科学做好调价工作。严格按照调价程序，合理确定调价幅度，调整了七里街4A景区停车场停车服务收费标准及怀玉乡玉峰村十八龙潭景区门票价格；正在开展对全县公办幼儿园保教费调整的成本监审工作。

切实做好价格服务工作。认真做好居民生活必需品价格等常规价格监测，编制市场价格和舆情监测情况简报63期；及时掌握粮食市场价格动态，做好粮食价格监测预警工作；开展对9户省级农本调查户的早晚稻种植意向、农资购买情况以及存售粮情况的调查；办结各类涉案物品价格认定案件51件，涉及认定金额44.67万元。

(七)聚焦筑牢国防动员基础，大力推进国防动员建设

做好国防动员援战准备。完成对工业、农业、交通运输、医疗卫生、邮电通信、财政金融、科技信息等行业的重点援战潜力调查。组织专业队进行了多次点验和拉动演练，检验和提高专业队的快速反应能力和执行任务能力。组织人员参加无人机技术员集中参加培训，组织干部职工和人防蓝天救援队赴三清山八际村开展队列训练、10公里血战徒步拉练、红色主题教育等野外拓展训练活动。加强指挥通信建设。加强通信设施建设，坚持每周开展一次全网联测联训，保障了与省、市人防指挥中心的互联互通。加强防空警报设施建设，年度预算计划新增防空警报器13台，逐步完善警报设施布点。定期组织通信演练和培训，提高通信人员的业务素质和操作技能。推进人防工程建设。做好项目审批，加强事前、事中、事后监管，共审批项目30个，其中，审批建设防空地下室项目2个，修建防空地下室面积3116.58㎡；审批易地建设项目28个，收取人防易地建设费245.54万元。加强人防工程的维护和管理，定期组织检查、维修和更新设备设施，每月一巡逻一通报。持续抓好与县市场建设开发有限公司合作建设的端明邻里中心人防地下室工程，目前主体已完工。强化军事设施保护。制定《玉山县军地双方军事设施保护制度》（试行），召开军地双方军事设施保护会议，明确职责任务。对辖区内军事设施保护现状进行全面普查，梳理问题清单，建好管理台账。重点检查已建、在建的地方建设项目对军事设施产生或者可能产生的负面问题，建好管理台账。开展国防动员宣传教育。在“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日，在闹市悬挂横幅标语、发放宣传资料等。协调教育部门将国防教育纳入学校教学计划，加强对青少年的国防教育工作。

二、存在的主要问题

(一)专业人才急需补充。能耗“双控”和“两高”项目管控要求越来越高，专业人才缺乏，急需加强专业队伍建设，建立节能监测体系。

(二)项目推进存在短板。部分项目前期准备不充分，影响了项目建设进度。项目要素保障有差距，部分项目单位和要素保障部门没有全面落实项目推进机制要求，用地、资金等要素保障不够及时有力。

(三)立项争资仍有差距。部分行业主管部门及项目单位对政策理解不深，思想不够解放，导致项目谋划数量偏少。项目申报部门配合不够，没有及时做好项目可研报告、用地预审及选址、规划设计等的前期准备工作，影响立项争资成功率。

（四）人防工程人均面积与全省县级人均面积有一定的差距，且目前符合建设人防工程的项目较少。

(五)营商环境指标水平还有较大的提升空间，个别部门、干部对营商环境认识不够到位，存在“上热下冷”“前紧后松”的现象。

三、下半年重点工作计划

全面落实县委、县政府制定的各项工作目标和任务，切实履行工作职责，在谱写现代化美好玉山篇章中展现新担当、作出新贡献。

(一)党建引领，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。纵深推进全面从严治党，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，持之以恒落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。牵头常态化整治基层项目领域群众不正之风和腐败问题，并抓好问题整改工作。

（二）谋划玉山县“十五五”规划前期工作，拟定玉山县“十五五”规划编制工作方案；谋划玉山县乡村振兴规划编制启动工作。做好项目储备工作，谋划一批项目纳入相关规划中，为下步启动建设打好基础。

(三)实施项目带动战略，加大项目建设推进力度，多举措推动形成更多实物工作量并做好入统工作。充分发挥工程管理数字化平台对重点项目建设监测管理的重要作用。加强重点建设项目前期规划和论证，科学谋划2025年度重点项目计划。

(四)做好地方政府专项债项目、中央资金及超长期国债项目申报服务工作，开展储备项目梳理工作，争取更多项目纳入上级笼子，争取更多额度。力争发行债券10亿元以上，争取上级项目资金7亿元以上。

(五)积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。加快生态文明制度创新，形成改革经验成果，大力推进生态产品价值实现，推动绿色发展。

(六)深化融合协作。聚焦全面对接融入长三角，树牢开放合作理念，在打造全面对接融入长三角引领区中发挥重要作用，大力促进区域协调融合发展，在打造“两区一堡”全面对接融入中作示范、走前列。

(七)扎实做好能源工作。深入推进我县能源转型发展，持续推动高新区屋顶分布式光伏发电规模，至年底确保完成66.4MW，全面完成三年行动目标。常态能源领域安全管理和隐患排查，确保我县能源持续稳定供应和风险管控能力。继续加强光伏电站运维管理工作。稳步推进居民屋顶户用光伏设施建设。

(八)开展新一轮优化营商环境对标提升行动，组织做好每季的省营商环境评价工作，全力进位赶超。

(九）加强价格监管，做好保供稳价工作。适时制定和调整涉及民生价格和收费标准。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。做好粮食收购价格政策贯彻落实。密切关注重要民生商品价格态势，做好价格监测预警。

（十）加强人防工程建设，力争人防工程人均面积达到全市中等水平。持续抓好人防工程安全生产和维护管理工作。组织开展“9.18”防空警报试鸣活动和“2024”人防实战化演习。组织开展信息通信类、金融商贸类等“重要目标”防护演练。突出国防动员进社区、进校园、进农村，提高国防动员知识普及率，增强国防观念和人防意识。谋划建设国防动员宣教中心。