用好“千万工程”经验 推进乡村全面振兴

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

　　习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

　　2024年中央一号文件的主题是学习“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。在实践中，“千万工程”经验怎么学？各地有哪些好的经验做法？
一线讲述

　　农文旅融合 日子更红火

　　讲述人：河北省滦州市古城街道教场村报账员、民宿经营者 王俊杰

　　10年前，我嫁到滦州市古城街道教场村时，全村500多口人只有251亩耕地，乡亲们种些玉米、花生和黄豆。壮劳力外出打工赚的钱是各家各户的主要收入来源。

　　村子紧邻滦河道，河道边就是滦州古城与新城间的主路，车辆川流不息。2014年，村党支部书记兼村委会主任魏向朝在自家建起村里第一个大棚，种上了草莓。“草莓采摘”的广告牌往路边一插，过往的游客就来了，当年挣了2万多元。第二年，向朝种植农民专业合作社成立了，村民们看到搞休闲农业比种花生收入高不少，纷纷以土地流转的方式入了股，建大棚、搞采摘。

　　来摘草莓的游客多了，村里开始改善环境。村干部带领大伙粉刷院墙、栽树种花。主街两侧设置了十二生肖景观雕塑和展现农耕生活的泥塑群雕，院墙也画上了一幅幅农耕图，这些雕塑、墙画引得游客纷纷拍照打卡。

　　环境变好了，怎样进一步提高村民收入呢？村干部又围绕着如何发展多元农村经济，推进产业振兴，进一步提高村民收入动起了脑筋。

　　我们村距国家4A级旅游风景区滦州古城只有1公里远。村干部了解到景区住宿容量有限，便鼓励村民腾出闲置房屋开办民宿、农家院。我家正好有几间闲置房，可以做民宿。效益初显，我又投资40多万元把平房翻盖成二层楼，有12间客房和小超市，生意一直挺红火。

　　村里喜人的变化越来越多。公共基础设施越来越完善了，排水接入城市网管，家家户户通上了燃气、网络，大伙经营民宿的积极性更高了。现在，全村170户村民中有130户加入合作社，除了果蔬采摘，经营民宿的有102家，各档次客房1000多间，年接待游客10万人次。壮劳力依然在外打工，妇女边照顾老人孩子、边开民宿，一年在家就能挣五六万元。

　　教场村历史悠久。这几年，村里深入挖掘历史文化，打造乡村旅游“升级版”。我们村退休教师王自治撰写出版了《教场史话》。村里邀请北京民俗文化专家打造了村史馆，还完成了古滦州八景之一“金泉渠月”的复建。每到节假日，村北停车场不仅停满了周边省市的私家车，还来了不少辽宁、山东、内蒙古等地的旅游大巴。

　　通过借力滦州古城开发乡村旅游资源、发展服务型经济，全村年收入300余万元。“农业+民宿+观光”农文旅融合模式推进了我们教场村的全面振兴，村民生活越来越富足，精神面貌焕然一新。今年，村干部又开始尝试西红柿新品种种植和采摘，这种西红柿也正像我们村，个头不大，却红红火火，还有滋有味！

　　“一宅变多园” 乡村换新颜

　　讲述人：河南省项城市丁集镇东街行政村党支部书记 刘俊华

　　我所在的东街行政村是河南省项城市丁集镇的一个普通村落，几年来，“千万工程”在我们村落地生根，让村子彻底变了样。

　　2021年开始，从人居环境整治到党支部领办合作社，我们村一点点发生了变化。3年来，水清岸绿的乡村，又回到了咱老百姓的生活中。

　　3年前我任村党支部书记。俗话说：村看村、户看户，群众看的是干部。为了改善村里的生活环境，我组织大家捐款捐物，党支部带头干，监委会监督办，村民主动参与，不到两个月的时间建成了1000多平方米的文化广场，60多米的文化长廊，村内11个胡同全部进行了硬化、亮化、美化。

　　人居环境整治是个难题，必须常态长效。村里成立了党旗红志愿服务队、巾帼志愿服务队、少年先锋队、老年宣传队、乡贤助力队等民间组织，确保人居环境工作达到“五有”，即每天有行动、每周有点评、半月有观摩、每月有考核、季度有奖惩。

　　同时，我们按照“一户一策、一院一景、宜林则林、宜花则花、宜园则园”的原则，彰显原生态乡土特点，融入现代化生活元素，建起菜园、果园、花园、游园，使得“一宅变多园”。村里那些以前无人居住的院落经过改造，变成了耕读教育园、国学讲堂园、日间照料园、街心小花园……大家平时都喜欢来转转。此外，我们还积极开展“五美庭院”“最美胡同”“十星级文明户”等评选活动，提升了广大村民的生态文明意识。

　　人居环境改善了，村民们生活得更加舒心快乐，我们的干事热情也越来越高涨。我们探索以党支部领办合作社的路子，合作社把分散的土地整合起来，集约经营，进行规模化种植，农忙时节，优先招用社员到合作社打零工，让他们在家门口就业。

　　村党支部领办合作社后，村民收入明显提高。2023年全村508亩土地全部入股合作社，村集体经济收入63.93万元。春节前，我们村进行了第二次分红，入社178户村民每亩土地喜获分红1300多元，大家都乐呵着呢。

　　环境整治带来“美丽经济”

　　讲述人：湖南省怀化市通道侗族自治县万佛山镇党委书记 粟盛辉

　　民族要复兴，乡村必振兴。近年来，我们有力有序有效用好“千万工程”工作经验，积极走好美丽乡村建设道路，开启了“千万工程”新的实践探索。

　　民居错落有致，花海五颜六色，举起手机随手一拍，处处是风景。我们聚焦宜居宜业宜游，通过开展农村人居环境整治，不断优化农民生活品质。通过开展“八整洁”行动、农村人居环境整治提升“打擂台”和“美家美妇”行动，加快推进人居环境整治。为了巩固发展美丽宜居村庄建设成果，我们镇通过多点联合，逐步打造溪上村、石岩村、木脚村联村旅游示范带。

　　颜值提升了，接下来如何把人居环境整治成效转化为“美丽经济”，让“和美乡村”变成“村强民富”呢？我们又琢磨起办法来。

　　我镇杏花村大力发展兰花产业，引入企业及合作社15家，从业商户55家，覆盖兰花、种苗培养等产品，年产值数百万元。兰花产业不仅让村民们生活美了起来，也让村民钱袋子鼓了起来。

　　我镇还建成了全县首家投产发电的协和风电场，进一步丰富了农文旅融合发展新业态，不断扩大乡村旅游品牌效应。

　　我们凭借丰富的生态自然资源和独特的侗族风情，建成了4A级景区1个、3A级景区3个以及玉带河国家湿地公园和麒麟山自然保护区，培育了生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，助力建设全国文旅融合发展示范县。2023年全镇村集体经济总收入达1891.06万元。

　　钱袋子鼓了，精神文明也要“更上一层楼”。在我镇木脚村委会积分兑换超市里，货架上整齐摆放着沐浴露、衣架、抽纸等各类生活用品，村民们只要通过参加村里组织的公益活动就能获得积分，并兑换不同分值的奖品。

　　目前，全镇各村（社区）建立了新时代文明实践站，“春节联欢活动”“重阳节老年协会文艺表演”“送戏下乡”等乡村文明建设系列活动，不断丰富人们的精神生活，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。

　　资源整合激活集体经济

　　讲述人：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇勿图沟村村民 冯进才

　　10年前，我回村搞起了养殖，喂了些牛、羊，一年下来，通过聚合公司就卖了10万块钱。我还是咱聚合公司的员工，承包卫生清扫和铁路巡查，早上起来先去巡查铁路，顺便把垃圾捡了，巡查完回来喂牛羊，两不耽误。一个月光是工资收入就有4600元。

　　这个聚合公司，是咱纳日松镇集合19个村、2个社区入股成立的镇属国有企业，与境内80家工矿企业签订“工业反哺农业、二产拉动一产”的长期合作协议，全年营业收入有1.8亿元。

　　我们村有3座煤矿、6家洗煤厂、2家汽车运输公司、1家加油站。依托这些资源，我们成立了远宏工程机械公司，2023年通过承揽驻地企业的绿化工程、保洁服务、土地治理、道路修建等项目，加上聚合公司的50万元分红，村集体经营性收入超过了2600万元。

　　今年，我们还要建设通道经济产业园，投入4000万元发展矿山支护、餐饮住宿等，进一步把村集体经济做大做强，促进农民增收致富，托起村民稳稳的幸福。
专家点评

　　产业融合发展 建设美丽乡村

　　点评人：厦门大学经济学院教授、中国碳中和发展力指数研发团队负责人 孙传旺

　　今年中央一号文件围绕“有力有效推进乡村全面振兴”进行了一系列重要部署，明确强调“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，“以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点”。推进乡村全面振兴，既要夯实生态底色的支撑作用，也要把握产业发展的核心重点，应深化运用“千万工程”的做法经验，加快提升农村产业融合发展水平，推动建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。

　　作为乡村全面振兴的示范样板，“千万工程”不仅是生态惠民、生态利民的展示窗口，而且是以生态产业化推进生态与经济协调发展的实践引领。在“千万工程”的引领带动下，近年来我国农业农村绿色发展成效显著。2023年，农业生产和农产品“三品一标”新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个，农业农村高质量发展的生态底色日益鲜明。

　　学习“千万工程”经验，要避免生搬硬套、搞“一刀切”。“千万工程”的实践探索历经了不同阶段，各地的基础条件和生态环境也存在差异性，因此需要结合地方实际找准振兴发展路径，因地制宜，分类施策，处理好“山水林田湖草沙”的关系，在生态产业化方面下足功夫。其中，需重点做好以下三项工作：

　　一是加快农业绿色发展，优化产品数字赋能。一方面，大力发展绿色生态农业。加强农技专家队伍建设和基层农技人员培训，推广标准化的生产技术和先进的机械设备，提高农产品生产效率、资源利用率和污染防控率。针对食品安全和生态安全问题，加强农产品产地质量安全控制，引导使用生物防治、有机施肥等手段替代传统化肥农药，从源头减少农业面源污染。另一方面，推动数字赋能绿色农产品的生产和推广工作。针对产销对接障碍导致的绿色农产品生态价值实现问题，鼓励借助网络直播、电商平台等数字媒介直观展示农产品原产地环境，开拓新型销售模式，助力绿色农产品营销推介。

　　二是完善乡村基础设施建设，推动能源低碳转型。在基础设施建设方面，围绕乡村绿色生态产业体系进行优化布局。进一步完善农村公共环卫基础设施，持续提升环境污染治理水平，夯实生态产业化的绿色基础；坚持道路交通设施的科学规划，围绕自然山水、农田地域、产业布局进行统筹部署，构建乡村旅游路、田间路和产业路等多元化、一体化的交通体系；加快乡村数字基础设施建设，提升乡村通信网络水平，助推数字赋能生态产业振兴。在能源转型方面，注重能源效率提高和结构升级。加速推进能源水利工程设施建设，提高“山水林田湖草沙”等相关产业利用能源、水源的便捷度和经济性，提升支撑生态产业化的保障能力；积极引进和推广绿色节能技术设备，提升乡村电气化水平，控制化石能源消耗和污染物排放；创新能源开发模式，鼓励家庭、合作社等参与分布式光伏、光热项目的建设与运营，推动光伏、光热产业与农业、林业、渔业、畜牧业等产业互补融合，打造生态复合工程，助力乡村全面振兴。

　　三是培育壮大生态服务业，强化财政金融保障。厚植乡村自然风光、民俗文化、特色农业等资源优势，形成乡村生态服务业的发展合力，促进一二三产业有机融合。加快开发培育生态农场、休闲民宿、旅游度假等新业态，以特色旅游带动服务经济发展，推动乡村生态优势向经济优势转变。结合乡村生态特色和文化传统，发展乡村特色体育产业，积极开展农村运动会、乡村足球超级联赛等体育活动，打造乡村体育新IP。进一步加强财政金融改革创新对于生态服务业的支撑作用。完善绿色发展财政奖补和专项激励机制，鼓励推广“生态治理基金+生态保护补偿”等模式，为生态基础设施建设、生态产业品牌培育提供持续投入和有效引导。拓展生态服务业绿色投融资渠道，鼓励创新种植业固碳增汇、生态旅游发展等方面的绿色金融产品。例如，因地制宜依托“蓝碳”“绿碳”等生态价值产品未来收益权，解决生态产品难估值、难抵押、难交易的棘手问题；推出“乡村旅游贷”等特色金融产品，为生态文旅项目提供融资支持，推动绿色金融、普惠金融赋能生态产品价值转化，促进乡村全面振兴。