关于印发《横街镇开展2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村（居）委会：

《横街镇开展2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》经镇党委、政府研究审阅同意，予以印发，请你们遵照执行。

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横街镇开展2022年度防止返贫监测帮扶

集中排查工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，根据《江西省乡村振兴局综合处<关于开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知>》（赣乡振综字〔2022〕4号）和《玉山县关于开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（玉巩衔字〔2022〕 21号）安排部署和工作要求，结合我镇工作实际，制定2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作方案如下。

一、排查对象和内容

根据江西省新调整的2022年防止返贫监测范围（6900元），严格按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求，集中时间、集中精力，以家庭为单位，对所有农村户籍人口进行逐户、逐人、逐项开展全面排查，确保农户家庭成员情况，教育、医疗、住房和饮水安全状况，就业务工、收入和支出情况全面、彻底。

排查对象主要分为以下4类：

（一）集中排查未纳入监测对象的一般农户和一般脱贫户。看是否存在返贫致贫风险，是否存在“应纳未纳”、“体外循环”等问题。

（二）集中排查已纳入“三类人员”监测对象的帮扶情况。看是否安排帮扶措施，特别是参加医保等健康帮扶措施是否落实。对未消除风险的监测户，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对已消除风险的监测户，看家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。

（三）集中排查规模性返贫风险。一是产业、就业帮扶项目是否正常运行，与脱贫户和监测对象的利益联结是否紧密，资产收益分配是否合理。着重排查产业项目失败、农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、易地搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。二是各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害以及疫情等重大突发公共事件的影响。

    （四）集中排查重点区域。对易地扶贫搬迁集中安置点、废弃矿山区域、无脱贫人口但有农村人口的区域、未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例高于2%的行政村（居）等开展重点排查。

二、重点排查对象（“八类人群”）

（一）脱贫户。重点关注2020年标注脱贫的脱贫户。

（二）低收入农户。重点关注2021年度和2022年测算家庭年人均纯收入在6900元以下，以及收入较上年度下降50%以上的农户。

（三）分散供养特困人员。重点关注其中的单人户等特殊困难家庭。

（四）农村低保对象。重点关注2021年以来新纳入和申请未纳入低保的农户。

（五）农村残疾人家庭。重点关注重度残疾人家庭和2021年以来致残家庭。

（六）多子女家庭。重点关注非义务教育阶段在读子女较多（3人及以上），刚性支出较大家庭。

（七）收入不稳家庭。重点关注务工收入占比高且务工时间不稳定，以及因疫情等影响导致失业和就业不稳的家庭。

（八）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。重点关注一般农户个人年度累计自付医疗费用超过2021年全省农村居民人均可支配收入（18684元）、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过2021年全省农村居民人均可支配收入50%（9342元）的农户。

三、工作步骤

（一）动员部署，明确责任。根据上级防止返贫监测帮扶集中排查工作方案和部署要求，结合当前镇村各项工作安排，严密倒排工序，按照时间节点要求及时开展排查工作，确保在规定的时间节点完成排查。组织开展对驻村工作队、村级乡村振兴专干等工作人员业务培训，排查工作人员要全面掌握集中排查内容、方法和要求，保证排查成果质量。

（二）集中排查，详细登记。 以户为单位，采取上门入户、实地摸排等方式，逐户摸清情况，准确记录摸排信息，从2022年5月4日开始，镇乡村振兴工作站按照《玉山县横街镇防止返贫监测帮扶集中排查进度表》（附件3）和相关要求，每5日调度一次各村（居）摸排进度、纸质档和电子档排查表填报进度；各村（居）要在2022年5月22日前全面完成纸质档和电子档信息采集和录入。2022年5月25日前将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统，将集中排查主要数据按《玉山县横街镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表》（附件1）的要求，录入省大数据管理平台。各村（居）根据户内实际情况，研判决定需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的对象，由镇乡村振兴工作站汇总报送，根据上级组织，开展下一步“回退”“清退”系统操作。

（三）统计数据，总结经验。镇乡村振兴工作站根据各村（居）集中排查开展过程和成果，总结经验做法，梳理发现问题，分析问题原因，提炼优秀典型，提出下一步工作计划，形成总结报告报县乡村振兴局。

四、排查工作要求

（一）村级通过集中排查，摸清所有农户情况，按照《玉山县横街镇XX村（居）2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表》（附件2），逐户进行登记，建立对应纸质和电子台账，确保线上、线下数据信息一致。镇乡村振兴工作站全程跟踪指导，汇总掌握各村摸排情况，建立问题清单，统一报县乡村振兴局备案。

（二）对排查新发现的困难农户，要严格按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类进行处理。对符合监测对象条件的农户，严格按照程序识别纳入。

（三）对已纳入监测对象的农户，要坚决落实针对性帮扶措施，及时解决问题，稳定消除返贫致贫风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定返贫致贫风险，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对风险消除不稳定的和整户无劳动力的，经综合研判后，确定是否进行回退处理。对标注风险消除后又出现新的致贫、返贫风险的，要按程序重新识别认定。

（四）核实核准监测对象数据信息。对监测对象收入和支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失和信息录入不准确等问题，要尽早发现、认真审核，及时补充完善。同时，要按照统一要求，补充“江西省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台”中防返贫监测模块有关数据信息，切实提高信息数据的完整性、准确性。