政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2019年3月6日在临湖镇第十七届人民代表大会第六次会议上

镇  长  李华艳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以党的十九大精神为指导，贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“强化四镇建设、狠抓五大推动，打造山水临湖”目标，不断研究新情况、新问题，积极探索工作新思路、新举措，通过全镇干群奋力拼搏，推动了临湖的各项工作实现新的跨越。

一年来，我们坚持抓重点促增长，镇域经济发展质量明显提升

全年实现财政收入6000万元，较上年同期增长800万元，增幅15.38%。农村居民人均可支配收入15424元，增长9.8%。全镇经济增长速度平稳上升，运行质量显著提高。

1.全力推进工业发展，工业经济依然保持良好增势。完成固定资产投资14.44亿元，总量列全县第一；规上企业完成主营业务收入16.3亿元。光电产业基地二期建设正在有序推进，积极推动企业通过资本市场借力发展，11月13日成功举办众光上市誓师大会，有望成为我县首家上市公司。今年新增规上企业2家，截至目前我镇规上企业总数达到16家。其中众盛照明、德锐特机器人两家企业代表全县接受市经济社会发展巡查。

2.始终坚持产业招商，扩大开放工作结出累累硕果。重点围绕光电产业基地平台开展精准招商。新引进企业5家累计投资金额达5亿元，其中新增投产企业3家，在建项目2家。扎实推进“清风护航”活动，切实做好众光照明及光电产业基地入驻企业服务工作；邀请县卫健委对光电基地投产的11家企业所有员工进行了免费健康检查，全力营造亲商、安商、富商的创业环境。

3.大力推进农业发展，农业转型步伐呈现加快趋势。充分发挥临湖既成优势和特色，重点打造大蒜、生姜、茶油、豆腐等农业品牌，通过出台农业补贴惠民政策，鼓励特色农产品大蒜形成连片种植，扩大市场效益，增加农民收入，农业产业成为农村经济发展重要引擎。大力开展政策性农业保险工作，全镇累计投标油菜3000亩，水稻12000亩。全镇共建成农业生产基地和农业合作社19个，家庭农场4个。

一年来，我们坚持抓建设保生态，秀美乡村建设步伐明显加快

1.加大项目投资力度，基础设施建设富有成效。始终把项目建设作为推动镇域经济发展的主抓手，把完善项目建设推进机制作为推动镇域经济发展的有效手段，成立了临湖镇项目建设管理办公室，在项目建设上更加规范。76个秀美乡村建设点全面铺开，岭山村秀美乡村建设点初显成效，集镇商贸城改造有序推进；全年累计投入资金212万元，完成道路项目17个，建设里程达7917米。竹岭、仓坞、塘西等村通村公路建成通车，茗坑通村公路和里弄小巷基本竣工，塘西村休闲广场等人居环境改善工程加快建设。新建村卫生室5个，其中2个已完工。

2.农民建房得到规范，镇村错落有序逐步形成。聘请专业团队完善集镇控制性详细规划并通过专家组评审，做好了行政村建设规划编制和“秀美乡村”整体规划。按照疏堵结合、修建结合的思路，规范农村建房。宅改工作进展顺利，全镇建立台账2447户17.44万平方米，已完成2411户15.6万平方米，收取有偿使用金额43.6万元。完善农民建房审批程序，落实“四到场一公示”制度，加强了综合执法队力量建设，新招聘4名执法队员，实行了镇村组三级巡查，实现了控违监管制度化，共处理违章建房40起，面积2020平方米；整治超高超体量7户760平方米，有效地遏制了新增违法违规建设。

3.大力整治农村面貌，人居环境更加舒适宜居。大力开展省级卫生乡镇创建活动，进一步规范集镇管理机制，加强对集镇经营环境、市场秩序、公共基础设施的规范管理，提升了集镇品位。加大村庄整治力度，全面实施“七改三网”环境整治项目，完成镇域范围内厕改摸底统计工作，明确了870户村民厕所改建任务。大力实施清洁工程，完善农村保洁制度，抓好农村垃圾专项治理工作，全镇环境及道路沿线环境整治工作取得阶段性成效。扎实推进中央生态环境保护督察“回头看”专项行动，进一步开展环境污染企业整治工作，先后取缔关停了青石加工点、家具生产点等污染加工点20家，严厉打击河道采砂行为，关停院边两家非法洗砂场。畜禽养殖专项整治进入收官阶段，全镇核定拆除的52户生猪养殖户全部拆除整改到位，持续改善了生态环境，为经济社会发展提供环境支撑。

一年来，我们坚持抓服务强保障，民生福祉事业得到持续发展

1.脱贫攻坚深入实施，贫困群众共奔小康步伐加快。2018年实施基础设施类扶贫项目10个、产业扶贫类项目4个，建成了竹岭村马家柚种植基地，全年脱贫135户410人。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，开展“春季攻坚”、“夏季整改”和“秋冬会战”专项活动，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。坚定“一个目标”，即：竹岭村顺利并高质量实现脱贫摘帽。实施“两大工程”，即：贫困户“摘帽”工程和贫困村“造血”工程同步推进。做好“三个结合”，一是把扶贫项目与光伏、马家柚、大蒜等优势产业相结合，增加农民收入；二是把扶贫开发与美丽镇村建设相结合，注重环境整治和土地资源保护，确保扶贫开发与坚持绿色发展统筹兼顾；三是把扶贫攻坚与基层党建相结合，充分发挥基层党组织和贫困党员的战斗堡垒和率先示范作用，带领和引导一般贫困户积极、主动参与到精准脱贫行动中来。

2.民生保障持续投入，民众生活条件不断得到改善。进一步落实惠民政策，医疗保险参保率达100%，新农保参保率达95%以上；加大对困难群众的救助和城乡低保户年度审核、调标工作，低保户动态调整重新评议已完成；对城镇低保户36人发放资金273960万元，对农村低保户1343人发放资金410万元，对五保户152人发放资金68.8万元，临时救助354人次34.7万元，高龄补贴48.25万元，优抚补贴21万元。加快危房维修或重建工作进度。针对全镇“四类人员”危房户全面摸排，逐一按时间节点落实责任，目前全镇226户已开工164户，完成重建100户。电网改造村点2个；全镇接入光纤村15个，宽带用户3700余户，安装网络电视530户。

3.综治维稳逐步加强，社会管理科学化水平不断提高。坚持领导班子信访接待制度，办理网上信访案件8起，成功化解和办理答复各类信访案件33起，办结率100%；镇本级接待群众来访49起，办结率均达100%；摸排各类矛盾纠纷79件，化解成功79件，调处成功率100%以上。大力开展扫黑除恶专项斗争，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，抓好综治“三项建设”工作，雷霆之势扫毒，创建无毒乡镇，坚持公安夜间护校值班制度，提升社会治安综合治理和平安建设整体水平。全面落实好安全生产责任制，开展烟花爆竹、食品安全、农产品质量检测等专项检查，全年没发生一起安全事故和群众，配合县消防部门对我镇专职消防队进行“一警六员”培训。全面落实防汛责任，未发生大的汛险情。

4.统筹协调重点工作，各项社会事业大力有序推进。绿色殡改工作顺利进行，全镇建设公墓30个，面积93.6亩；回收棺木2577副，回收率100%，火化遗体93具，均做到100%进公墓。全面完成民兵整组和培训工作，迎接了县市两级的检查，认真开展双拥工作，进一步提升了军人及其家属的荣誉感，征集11名优秀适龄青年入伍参军。积极引导群众开展健康向上的文体娱乐活动，开展了九九重阳节尊老敬老文艺汇演，不断丰富群众的精神文化生活，积极发展串堂班、龙舟、板灯等民俗文化，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，增加乡村旅游的文化内涵。文教事业取得新进展，投资100余万对临湖中心小学教学楼进行维修改造，临湖中心幼儿园通过验收秋季正式开园招生；成立了临湖镇尊师重教爱心协会，募捐资金达175万元。成立了临湖镇科协、临湖商会，各项社会事业呈现百花齐放的大好局面。

一年来，我们坚持提效能强作风，政府自身建设不断加强。

1.切实增强核心意识。镇政府坚决维护镇党委的核心地位，绝对服从镇党委的领导，始终坚持“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的理念，严格按照规定权限和程序行使权力、履行职责，提高了政府行政能力、驾驭市场经济能力以及构建和谐临湖的能力。

2.努力提高服务意识。积极转变职能，提高为民办事的能力。便民服务大厅开展节假日延时服务和预约服务，设置民生窗口，解答并及时帮助群众的各类问题，做实做细每件咨询事项，打通政策落地最后一公里；推进了政务公开、村居务公开和电子政务。

3.高标遵守看齐意识。自觉接受人大、法律、审计、财政和群众监督，认真办理县、镇人大代表和县政协委员的提案建议；深刻查摆省委书记刘奇在全省作风建设工作会议上强调的“怕、慢、假、庸、散”5类作风顽疾，干部作风明显好转。开展了“两学一做”、《中国共产党章程》、新《准则》、《条例》和党风廉政教育，深入学习宣传贯彻十九大精神，发扬团结拼搏、雷厉风行和只争朝夕的工作作风，努力打造勤政廉洁、敢于担当、务实高效的政府。

各位代表，过去的一年，是镇村工作任务极其繁重、节奏极其紧凑、要求极其严厉、付出极其艰辛的一年。这一年，我们承受了压力和挑战，克服了困难和挫折，收获了成绩和希望！在临湖这片热土上，洒下了同志们辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。我镇被省商务厅评为2018年江西省特色商贸小镇，荣获2018年全县经济巡查第二名的好成绩，顺利通过省文明办复审继续授予为“省级文明单位”等。

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持临湖发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些问题。主要是：经济结构还不够合理，经济总量还不强；基础设施薄弱，道路交通、集镇管理、公共服务等亟待进一步改善；民生事业发展与广大群众的期盼还有一定的差距；土地管理、资源管控、信访维稳形势仍然严峻；社会事业建设还需进一步加强，等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是玉山高质量跨越式发展的奋进之年。临湖镇要在认真总结2018年工作的基础上，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，紧密结合实际，立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。

2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照县委县政府“打造江西东部门户城市、对外开放合作'桥头堡’”思路，坚定不移实施“强化四镇建设，狠抓五个推动”战略，团结和带领全镇党员提振精神、凝心聚力，全力打造“山水临湖”。

2019年经济社会发展主要预期目标是：财政总收入5500万元，增长15.47%；农民人均纯收入增长9.2%；至少引进2家投资5000万元以上企业，力争引进1家投资过亿元企业；新增规上企业2家，规上企业主营业务收入达20亿元，增长22.6%；固定资产投资达16亿元，增长14.2%。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作:

一是着力壮大工业实力，提高效益，促进经济快速发展。加大招商引资。打造“实力临湖”，建立临湖镇在外成功人士人才档案，采取以情招商、以商招商、以诚招商等行之有效的方式，通过筑巢引凤和“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破，加大发达地区产业梯度转移承接，力争引进投资亿元以上工业企业1个。抓工业转型升级。促进江西德锐机器人技术有限公司和江西众盛照明科技有限公司建成投产，协助众光照明做好上市的前期准备。做强发展平台。加快建设以LED产业为主的光电产业基地平台，吸引上下游产业厂商进驻。引导光电产业链向纵深发展、加大力度引进知名企业及重大项目，抢占我县新兴产业发展的制高点，加快形成新的经济增长点。提升服务水平。强化服务企业理念，扎实开展“清风护航”活动和“扶贫+”，帮助企业解决生产、建设中的困难和问题，做好签约项目、洽谈项目、意向项目的跟踪服务工作，加强项目后续服务，促进意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

二是着力发展现代农业，优化布局，促进农业产业化进程。 围绕临湖大蒜，生姜、豆腐、山茶油四大优势产业，加快农业结构调整，发展现代农业。加快推进土地流转。发展多种形式的农村土地流转模式，稳固推进农业规模经营，努力争取上级农业部门高标准良田建设项目。合理优化产业布局。继续完善我镇商贸平台，高起点规划建设服务功能齐全的金融商贸街。在现有建材市场、农贸市场、集镇中心等商贸圈的基础上，完善沿河路一河两岸商圈建设，将新增商业面积10000余平方米，促使我镇商圈建设日趋成熟。强化农业基础建设。加大农田水利基础建设，推进湖城水库项目建设和饶北河景观坝项目。完成水质不达标河库专项治理，完成各类水库的退养工作。认真核查耕地后备资源，积极争取土地开发项目，计划在2019年向上级部门争取5个增减挂项目，争取8个土地开发项目，同时积极实施“旱改水”项目200亩以上，全年力争新增耕地500亩。

三是着力建设秀美乡村，展现特色，促进乡村振兴发展。打造“山水临湖”、“魅力临湖”，大力推进省级卫生乡镇创建工作，持续推进“门前双三包”责任制落实，坚持一手抓建设，一手抓管理，使城镇管理步入市场化、法制化、规范化的轨道。大力加强农村建房管理。抓好乡镇总体规划、村庄布点规划编制；严格执行一户一宅，建新拆旧宅基地管理政策，坚持以“一户一宅、公平公正、党委领导、群众参与、村民自治”为原则，完善村民事务理事会制度，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，依法依规公平公正扎实做好宅改巩固工作。大力开展农村环境治理。落实村庄全域整治工程，推进村庄连片整治，完成76个自然村的“七改三网”工程。落实“河长制”“库长制”，大力整治水库水环境，维护河、湖、库的生态安全。围绕“五个加强”开展农村生活垃圾专项治理。大力加强农村综合治理。强化秀美乡村建设领导小组、违法用地违法建设管理工作领导小组、农村村民建房管理工作领导小组等领导机构运转，通过镇土管所、镇规划所、土地综合执法队等工作机构，完善镇村两级“两违”动态巡查机制，对“两违”行为零容忍，坚持“露头就打”，坚决拆除到位。大力加强新农村建设。高品位规划、设计、建设秀美乡村精品示范点，加大对农村人居环境改善工程的建设力度，着力各村环境整治工作，建设恬适宜居的美丽临湖镇。

四是着力坚持项目带动，扩大投资，助力经济稳定增长。坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，加大项目推进力度，发挥投资拉动经济增长的关键作用。2019年，围绕工业企业、农业农村、生态旅游、社会事业、基础设施等五个方面实施一批重点项目。新建自然村公路26条共计里程8.7公里，投资800万新建院边——藻溪5.5公里乡道双车道拓宽改造项目；加大集镇商贸城改造建设力度，争取在全县巡查前全面完成；加快推进仓坞、藻溪、坊头、茗坑、横溪、杨宅村卫生室建设和临湖中学标准田径场建设。大力发展乡村旅游。以上坂村、临江湖社区古村古街古宅院建筑和院边秀美乡村为旅游吸引物，开发观光旅游。依托临湖自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、环保生态的绿色空间，结合饶北河一河两岸周围的田园景观，兴建一些休闲、娱乐设施，开发度假、娱乐、餐饮等服务。

五是着力加大民生投入，增进福祉，促进社会事业发展。打造“幸福临湖”，加大民生投入，统筹社会发展。继续开展和谐临湖建设。切实抓好信访维稳工作，切实抓好源头治理、积案化解、非访处置工作，坚持派出所联防夜巡和护校安园行动，进一步与扫黑除恶专项斗争有机结合，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，增强群众安全感，促进社会稳定，加快临湖镇建设营造和谐安定的内部环境。着力加大脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务，加大对产业扶贫的支持；进一步深化十大脱贫攻坚工程，对贫困村和贫困户落实十大帮扶措施，增强造血功能；强化社会救助托底功能，确保2019年实现355人贫困户脱贫的任务目标。做好“两委”培训工作，举办基层党组书记集中轮训班、村(社区)“两委”干部和党员全员培训班，选优配强“两委”班子，增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力。支持临湖镇科协、尊师重教协会、临湖商会开展活动，让社会各个阶层参与进来，形成临湖人抱团发展，百家争鸣的浓厚氛围。

六是着力落实“两个责任”，以身作则，促进自身建设。一要讲政治，依法行政。要始终坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出依法科学民主决策，做到依法决策、科学决策、民主决策；突出政务公开，加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，优化服务方式。二要讲奉献，服务优政。时刻牢记“为官一任，造福一方”的神圣使命，坚决执行上级党委政府和镇党委的决策部署，进一步增强全镇上下开放意识、竞争意识、创新意识和责任意识，善谋实干、勇于创新、敢于负责，奋力把各项工作不断推向前进。三要讲效率，高效为政。敢于担当、积极作为。在困难和矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，以“钉钉子”精神抓落实。健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造敢为、有为、善为的干事创业氛围。四要讲规矩，从严理政。加强党风廉政建设，教育和引导各级干部坚定理想信念，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率。继续实行政务、村务、财务公开制度，完善每年一审计的监督机制，营造风清气正的良好干事氛围。

各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，担当实干，砥砺前行，为建设美丽山水临湖，创造美好生活而努力奋斗! 以优异成绩庆祝新中国成立70周年！