玉山县市场监管局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，玉山县市场监督管理局扎实推进集中整治工作走深走实，持续优化营商环境，稳定市场预期、提振消费信心，全面筑牢四个安全底线，真抓实干、担当作为，市场监管工作稳步发展，现将2024年工作情况汇报如下：

一、持续优化营商环境，市场活力稳步增强

（一）市场准入退出持续畅通

今年以来，全县新增市场主体4925户，其中企业、合作社1232户，个体工商户3693户；办理市场主体变更（备案）登记3857户；办理市场主体注销登记4704户。办理“个升企”31户、个体经营者变更513户；办理“一证多址”23件、“一照多址”14件；办理公司股权出质登记27件，出质股权金额12174万元，担保债权65168.93176万元。

畅通办事渠道。加强“江西省政务服务网”推广使用，引导市场主体在网上申请市场主体准入及准营事项办理，实现零见面、零材料办理模式。共办理市场主体网上登记业务10180件（电子签名9367件），网上办理率为96.58%，其中企业设立登记网办率99.17%。

推行容缺受理。对在线下提供资料不齐全，如属于非关键材料，可以先行容缺受理，采取承诺制后补，提升办事效率。今年以来，共受理容缺事项21起。

优化退出机制。开展注销便利化改革，优化普通注销登记制度，扩大简易注销市场主体范围，解决企业“注销难”问题。压缩简易注销公告时间由原本的45天到20天，注销全程不收取任何费用，资料齐全，实现当场受理，当场办结。今年以来，共办理市场主体注销4704户，其中企业注销955户（简易注销723户）。

一件事一次办。经营者在办理营业执照时可通过江西省政务服务网申请“涉企证照类一件事、一次办”平台同步申请涉及本部门的预包装食品备案或食品经营、小餐饮、小作坊许可证等许可事项申请，做到“最多跑一次”。今年以来，共办理1650件，其中通过“涉企证照类一件事一次办”平台件1460件，“一照通办”平台办理率74%。

（二）信用监管体系持续完善

推动市场主体年报及公示工作，全县共有9043户企业公示了2023年度报告，年报率98.08%。做好僵尸企业清理工作，通过系统核查、工作人员现场实地走访、税务系统查验税务信息、邮寄挂号信提示等方式，共梳理吊销365户。开展市场主体信用修复工作，全县企业移出异常名录158户次，个体工商户恢复正常记载状态1681户次。开展市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，共录入检查人员678名，开展跨部门联合双随机抽查任务28批次，共抽取检查对象40户；开展单部门双随机抽查任务515批次，检查市场主体1966户次。双随机覆盖率、检查事项完成率、检查结果公示率、低风险市场主体“无事不扰”实现率均达到100%。开展无照经营查处工作，共对2157家“九小场所”开展无照经营排查，对8家符合条件的经营场所引导其办理营业执照，督促35家经营场所规范经营，要求17家经营场所限期整改。

（三）知识产权保护持续提升

推动发明专利授权工作。新增授权发明专利12件；有效发明专利拥有量52件，较2023年增幅13.04%；每万人有效发明专利拥有量1.00件。

推动知识产权质押融资工作。帮助企业解决融资难题。加强“政银企”对接，在市局的贴息10%的基础上，给予企业20%的补充贴息；2024年共帮助4家企业专利质押融资7500万元，完成率106.91%。

积极开展知识产权保护工作。成立知识产权维权工作站1家；建立知识产权纠纷调解机构1家；引导企业将7个农产品申报地理标志保护产品；查办专利违法案件30件，持续打击知识产权侵权违法行为。

二、持续强化安全底线，筑牢群众生命防线

（一）全力以赴筑牢食品安全防线

开展校园食品安全专项检查，共检查学校食堂186家次，下达责令整改通知书42份，立案7起，罚没款合计20万元；依托“互联网+明厨亮灶”系统告警信息，强化对“三防”不到位学校的核查处置。今年以来，因“三防”措施不到位，给予13所学校警告处罚，约谈2所学校。开展校园食品安全深化行动专项督查，共督查8个乡镇，抽查各级各类学校、幼儿园22个，发现问题40余个，均已整改完毕。开展“校园餐”大排查，对于管理制度不完善、未落实食品安全主体责任等行为进行责令整改。开展肉类产品违法犯罪专项整治行动，检查辖区内肉类制品生产获证企业2家，小作坊28家，检查农贸农批市场、商超、经营户395户，检查饮食餐馆及学校食堂120家。发现风险隐患问题数40个，均已整改完毕，立案处罚2起。开展肉制品快检285批次，不合格率是1.4%。强化两个责任落实，举办了全县食品安全“两个责任”工作推进会暨校园食品安全包保干部培训班，各乡镇街道分管领导、食安专干、全县校园食品包保干部250余人参加培训。加大食品抽检力度，全年共完成食品抽检1135批次，合格率96.1%；完成食品快检6998批次，阳性率5.02%。此外，还开展了“特供酒”清源打链专项行动、禁捕退捕专项行动、特殊食品专项检查等工作。

（二）重拳出击保障药品质量安全

强化特殊药品监管。开展含麻黄碱复方制剂、氢溴酸右美沙芬专项检查，加强与公安禁毒、卫生健康等部门的协作配合，对药品经营、使用单位开展联合检查，今年共移送公安案件4起。强化疫苗流通环节监管，对全县疾病预防控制机构、承担疫苗接种的医疗机构和预防接种单位开展储运质量专项检查，共检查疫苗接种单位19家。积极推进药械化抽检工作，药品抽检任务28批次，已完成28批次；化妆品抽检任务10批次，已完成10批次。积极开展药械化监管工作，全年共立案58起，已结案50起，其中：根据县公安局移送线索，对我县医疗骗保涉案药店进行调查，共调查7家药店，依法立案处罚7家。

（三）多管齐下强化产品质量安全

开展工业产品专项整治，对辖区内危化品获证企业、水泥企业、强制性认证产品获证企业建立企业质量档案，建立率100%，并定期开展巡查。同时，加强产品质量安全监管，对水泥、涂料、日常消费品、儿童用品、消防产品、日化品及燃气灶具及相关产品等开展了专项整治工作，共抽取样品20多批次，合格率90%。

大力实施名牌发展战略，制定了名牌培育计划，将一批规模较大、质量管理基础较好、产品质量稳定并且在全省具有一定知名度的企业列入“江西名牌产品”的培育申报计划，今年共培育申报7家企业。

开展产品质量安全抽检，结合全县产品质量现状，制定了2024年玉山县产品质量县级监督抽查计划。共抽查各类产品110多批次，合格率87%，对不合格产品，责令生产销售者限期整改，并依法处理。

开展“玉山质量奖”评选，组织开展了第一届“玉山质量奖”评选活动，共评选出2家企业获选“玉山质量奖”，3家企业获选“玉山质量奖提名奖”。

建成质量基础设施“一站式”服务站，积极推进玉山县轴承产业质量基础设施“一站式”服务平台建设，为企业提供检验检测、质量管理、认证认可、品牌建设等一体化服务，帮助企业解决计量器具、检验检测、特种设备、质量管理服务等问题13个，推动企业标准化建设、知识产权申请、品牌培育等业务6件。企业歇业提交材料减少60%，跑动部门减少83%，时限压缩91%。

（四）齐抓共管守好特种设备安全

目前我县辖区内在用注册特种设备总量3445台，其中：锅炉42台，压力容器644台，电梯2070台，起重机械455台，厂（场）内专用机动车223辆，大型游乐设施11台；使用单位539家。

开展特种设备安全隐患排查，以压力容器、锅炉、电梯、起重机械和危化品相关特种设备为重点，着重查看企业主体责任落实、特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗和设备安全技术档案建立等情况，检查使用单位320家、在用特种设备2500台。共检查安全隐患180条，下达安全监察指令书110余份，其中重大安全隐患7条，已全部整改。

强化燃气领域特种设备安全监管，制定了《玉山县市场监督管理局开展燃气安全专项整治行动实施方案》，同时加强对辖区液化石油气充装单位和燃气相关特种设备使用单位的监督检查力度，严厉打击未经许可无证充装行为和充装未办理使用登记气瓶、超期瓶、改装气瓶、翻新气瓶和报废气瓶的违法行为，共检查燃气相关特种设备使用单位5家，发现问题隐患25条，发出安全监察指令5份，整改完成25条，立案4起。

推进住宅小区电梯专项整治行动，摸排梳理全县住宅小区电梯情况，严格落实电梯使用单位和维保单位主体责任，建立超期未检住宅小区电梯台账，共摸排出超期未检验的小区13个89台电梯，目前已报检26台；摸排出“三无”小区4个7台未检验电梯，已移交属地街道人民政府管理。

三、持续解决“关键小事”，保障群众切身利益

加强计量检定工作，强化各类计量器具强制检定，打击缺斤短两、投机倒把等行为，全年共检定压力表2000余台、电子计价秤1209台、加油机655枪、（水银）台式血压计94台、电子天平246台。立案查处使用不合格电子计价秤2起，责令逾期未检电子计价秤37台。

开展价格监管工作，为保障消费者合法权益，我局持续对医疗机构、汽车检测站、罐装液化气、猪肉市场等领域开展价格专项检查，共立案查处19起价格违法行为。

受理投诉举报工作，持续畅通投诉举报渠道，加强投诉举报人员配备与技能培训，全年共处理投诉举报2907起，其中“E呼即办”平台上受理工单1077件，12315平台上1621件，收到信函141封，受理现场投诉68起。按时办结率100%，做到了事事有回音、件件有着落。

四、特色和亮点

持续推进集中整治，强化为民服务。根据县纪委监委统一部署，结合行风建设工作要求，在校园食品安全、电动自行车安全、肉类违法犯罪、城镇燃气安全等“6+N”领域持续开展集中整治工作，对于侵害消费者合法权益的违法行为，一律从严从重处理，共查摆问题120个，切实维护了消费者合法权益，为构建风清气正的玉山营商环境夯实基础。

持续优化部门职能，避免多头主管。针对同一市场主体在经营过程中存在多个部门具有监管职能，为减轻企业负担，避免多头主管，我局召开党委扩大会议调整分工，将分局监管商超生食和二中队监管热食全部整合至分局监管，三中队监管美容院和分局监管美发店全部整合至三中队监管，自决定以来，累计减少重复执法100余次。

持续创新工作方法，服务市场主体。针对市场主体关停多年后想起来注销营业执照，但关停期间多年未年报，导致状态异常，办理注销业务需要先缴纳罚款，我局召开党委扩大会议研究讨论，从服务市场主体的立场考虑，最终决定对于因未申报年报导致的状态异常，市场主体在申请注销营业执照时，不予罚款，直接为其办理注销业务。自决定以来，累计办理350起市场主体未年报注销营业执照的业务，为市场主体免去罚款超35万元。

持续开展干部培训，强化队伍建设。为持续强化干部队伍理论水平和业务能力，我局制定了年度培训计划，开设“市场监管大讲堂”16期，党委书记上党课、邀请县委宣讲团到单位宣讲等，从学习法律法规、规范执法检查、强化作风建设等方面为干部职工加强理论知识、树牢规矩意识，共计培训干部职工1000余人次。

五、2025年工作计划

严守四个安全底线，全面压实“三品一特”安全监管责任，落实“四个最严”要求，统筹发展和安全，围绕重点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，紧盯管理不到位、无证经营、销售无证产品等问题，牢牢守住食品、药品、工业产品和特种设备安全底线，确保玉山县不出现重特大安全事故。

营商环境持续发力，加强政策解读，抓好贯彻落实，对照指标靶向发力，打好优化营商环境组合拳。一是持续压缩办理时限、畅通办事渠道、优化市场准入退出机制，提升企业开办便利度、提高企业三年存活率。二是提升知识产权创造、保护和运用，构建多样化知识产权质押融资服务体系，积极探索、建立知识产权跨部门、跨区域行政执法协作机制，提高企业自主创新能力。三是创新市场监管方式，积极探索落实包容审慎监管、强化抽查工作指引规范性，提升信用信息归集应用水平。

推动集中整治工作，坚持两手抓、两促进，把开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，与党纪学习教育、玉山县市场监管系统行风建设以及局党委部署的其他重点工作结合起来，切实把集中整治工作成果转化为推动市场监管事业高质量发展的实际成效。

玉山县市场监督管理局

2024年12月10日