2024年玉山县市场监督管理局法治政府建设工作报告

2024年玉山县市场监督管理局法治政府建设工作报告

2024年，玉山县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以及县依法治县领导小组和市局的精心指导下，积极推进法治政府建设工作，通过加强组织领导、完善学法制度、严格依法行政等措施，有效推动了市场监管工作科学、有序发展，为全县经济社会高质量发展提供了有力保障。

一、主要工作成效

1.加强组织领导，落实工作责任。玉山县市场监督管理局成立了推进法治政府建设领导小组，由党委书记、局长任组长，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法规股抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将学习习近平法治思想纳入我局党委理论学习中心组和领导干部理论学习计划，并开展学习，将推进法治建设纳入局年度工作计划和局党委重要议事日程，主要负责人对市场监管领域法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。认真落实《重大执法决定法制审核办法》和现行有效的规范性文件，深入推进法治市场监管建设工作。通过认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作，确保了法治政府建设各项任务得到有效推进。

2.建立健全学法制度，提升执法水平。玉山县市场监督管理局坚持以学习促提高，采取以会代训、集中辅导、分散自学等多种方式，积极组织人员参加省、市等各级组织的培训，加大对干部教育培训力度，着力提升新形式下行政执法队伍水平。一是组织执法人员每周五按时参加市场监管执法稽查云课堂学习。二是组织行政执法人员登录“江西省执法资格考试系统”学习培训，现114名执法人员学完规定的全部课程，确保了行政执法人员接受不少于30学时的公共法律知识培训。三是开设“市场监管大讲堂”，同时通过结对帮扶，讨论交流，以老带新，传帮带的形式，带动新的执法人员业务能力提高，共同提升行政执法水平。同时，制定了详细的学法计划，重点学习习近平法治思想、江西省优化营商环境条例以及市场监管工作相关的法律法规，有效提升了全局干部职工的综合法律素质和依法行政、市场监管的能力和水平。

3.严格依法行政，规范执法行为。玉山县市场监督管理局紧紧围绕“三品一特”（食品、药品、工业产品和特种设备）等领域开展专项行动，根据省市局统一部署，我局印发了《2024年民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》，以“护民生”为中心，突出“保安全”、“反欺诈”、“护农安”三条主线，今年在商标侵权、特种设备违法、医疗领域商业贿赂、产品质量、消费维权等领域上报了20余件铁拳行动案例，其中9件被纳入上饶市市场监管铁拳行动典型案例，3件被纳入江西省市场监管铁拳行动典型案例。特别是在医疗领域商业贿赂、电动自行车监管、烟花爆竹等领域查办案件起到模范带头的作用。通过校园及周边食品安全专项整治、电动自行车和燃气具及其配件专项检查、药品安全巩固提升行动等，有力规范了市场秩序。同时，加强了对执法行为的监督和规范，确保所有执法活动都严格依法进行，有效维护了市场秩序和消费者的合法权益。

4.优化营商环境，激发市场活力。玉山县市场监督管理局积极构建公平竞争的市场架构，着力清除一切阻碍统一市场和公平竞争的障碍。通过深化“放管服”改革，推进企业开办、变更及注销“一件事”集成服务，实现线上“一网通办”、材料“一次提交”，大大提高了企业办事的便利度，今年共办理市场主体行政许可11254件，优化普通注销登记制度，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告，同时，将简易注销公示时间缩短至20天，解决企业“注销难”问题。同时，通过实施精准帮扶措施，如小微企业质量管理体系认证提升、检验检测产业升级等行动，助力企业发展。

5.强化知识产权保护，保障创新权益。玉山县市场监督管理局深入实施专利转化运用专项行动，成功盘活并实现了多件专利的有效转化。2024年，全县知识产权专利转让数量54件（已完成2024年目标值43件的125.58%）。2024年，全县知识产权专利许可数量62件（已完成2024年目标值15件的413.33%）。同时，积极开展知识产权资助金和专利保险补贴资金的申报工作，2024年共帮助4家企业专利质押融资7500万元（已完成2024年目标值7015万元的106.91%）。有效激发了企业的创新活力。在知识产权保护方面，玉山县市场监督管理局加大了打击知识产权违法的力度，组织开展了多次联合专项行动，玉山县市场监督管理局积极打击非正常申请专利，积极推进蓝天专项整治行动，针对2024年8月第一批非正常专利申请情况，我局共约谈7家企业，共计联系撤回32件非正常申请专利，撤回率100%，有效维护了市场秩序和消费者的合法权益。

6.推进行政执法规范化建设。玉山县市场监督管理局严格落实行政执法“三项制度”，严格办案程序，正确行使自由裁量权，积极推进减免责清单的执行，今年以来，共适用免罚清单不予立案的案件数量360余个，做到宽严相济、法理相容，让监管执法既有力度又有温度，激励市场主体及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，提高依法合规经营的自觉性，着力营造法制化营商环境。健全“两法衔接”体制机制。对涉嫌犯罪案件，能够按照《行政机关移送违法犯罪案件的规定》，及时移送公安机关，今年我局共移送案件5件，立案2件，退回行政处罚的3件。

7.推进行政执法监督体系建设。今年共有51个行政复议案件，绝大部分可以确定是职业打假人对投诉举报处理不满或程序违法所提的行政复议，经我局行政复议答复后，县人民政府驳回了22个，维持了7个，确认违法3个，责令履行3个，不予受理1个，终止9个，还有6个正在处理中，目前无诉讼案件。

二、存在的主要问题

综上所述，玉山县市场监督管理局在2024年法治政府建设工作中取得了显著成效，但还存在一些不足：法治宣传教育创新力度不够，宣传辐射面不够广；监管执法机制有待进一步完善；法治队伍专业化水平有待进一步提升等，仍需继续努力和完善。

三、下一步工作计划

针对上述问题和不足，玉山县市场监督管理局将采取以下改进措施：一是加强法治宣传教育创新力度，运用多种数字化宣传手段扩大宣传覆盖面；二是完善监管执法机制，提高监管职责的衔接效率；三是加强法治队伍建设，提升干部职工的专业素养和执法能力；四是积极探索创新市场监管方式和方法，如利用“互联网+”智慧普法、推进线上线下结合办理业务等务实举措，进一步提高市场监管的效率和水平；五是继续加大对企业的帮扶力度，通过优化营商环境、激发市场活力等措施，为构建更加公平、透明、法治化的市场环境做出更大贡献。

2025年2月26日