玉山县市场监督管理局2025年法治政府建设报告

2025年，玉山县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的指导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要》要求，紧扣市场监管行政职能，以规范执法、优化服务为抓手，全面推进法治政府建设各项工作，为全县市场秩序平稳有序提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、聚焦主体责任，筑牢法治政府建设根基

（一）压实领导责任

成立法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长，将法治政府建设纳入年度重点工作，全年召开党委专题会议研究法治工作3次，制定年度法治政府建设工作要点，按职能分解任务清单确保责任到人、落实到位。将法治学习纳入党组“第一议题”和理论学习中心组重点内容，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习4次，推动领导班子带头学、干部职工全员学的常态化学法机制。

（二）强化思想武装

将习近平法治思想、新修订法律法规纳入党委理论学习中心组和干部职工常态化学习内容，为提高我局执法人员办案水平，举办了第三十一期“市场监管大讲堂”；多次组织办案人员参加省局案管系统培训、电子证据取证培训、线上30个学时执法人员执法资格培训。

（三）完善制度保障

认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管中心工作同谋划、同部署、同落实，全年召开党组会议专题研究法治工作3次，解决执法规范、普法宣传等突出问题。为进一步提高投诉举报处置效率，减少行政复议、行政诉讼案件发生，降低行政复议被确认违法或行政诉讼案件败诉率，2025.3.7印发了《玉山县市场监督管理局投诉举报处置流程规范》。

2025.11印发了《进一步规范执法案件全流程监督追踪机制》，进一步规范我局执法案件全流程监督追踪工作，明确各部门职责，提升案件办理效率与质量，确保罚没款及时上缴、案件按时结案。

二、规范行政执法，提升依法行政水平

（一）严格落实“三项制度”

全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。配备专职法制审核人员3名，实现行政处罚案件法制审核全覆盖。严格落实行政执法“三项制度”充分发挥法律顾问作用，全年提供法律咨询20余次，确保行政决策依法合规。将行政处罚案件在国家企业信用信息系统公示，为执法人员配齐执法记录仪等设备，实现执法全过程音像记录，共组织重大案件集体讨论20次，确保执法决定合法合规。

（二）深化重点领域执法

围绕食品药品、特种设备、消费者权益保护等民生领域，开展“铁拳”行动、校园食品安全整治等专项执法。今年以来，我局在商标侵权、产品质量安全（童鞋）、食品等领域上报了30个铁拳行动案例，上报数量位居榜首，入选市局典型案例7个，入选省局和国家总局典型案例各1个（冰溪分局查办的玉山县七彩饰界饰品店销售未经国家强制性产品“3C”认证儿童玩具案入选省局2025“守护消费”铁拳行动首批案例和国家总局“守护消费”铁拳行动第二批，后又入选国家总局典型案例）。入选市局的有冰溪分局查办的江西柳邻经营冒用“五常大米”地理标志产品名称案入选2025年上饶市“铁拳”行动典型案例第一批（知识产品类）；二中队查办的玉山县小付小吃店未经许可从事冷食类食品制售案入选2025年上饶市“铁拳”行动典型案例第一批（服务型执法）等。

（三）规范行政复议应诉

截至目前，共有43个投诉举报类行政复议案件，均是职业打假人对投诉举报处理不满或程序违法所提的行政复议，其中经我局调解结案了18个，经行政复议答复后，县人民政府驳回了16个，1个因执法人员未在法定期限内告知和组织调解被确认程序违法，1个因事实认定错误被责令重作，还有7个正在办理中。全年无诉讼案件。

三、优化法治服务，打造法治化营商环境

（一）提升政务服务效能

创新服务方式，简化审批流程，全面落实“最多跑一次”举措；完善系统建设，充分发挥“互联网+”的优势，加快政务服务“一张网”全面落实，开展网上办、就近办，实行预约办、延时办，坚持一次办、马上办，推行容缺受理，大力促进审批服务便民化，疏解群众办事难点堵点。

（二）强化企业合规指导

落实轻微违法行为依法不予处罚清单，我局积极践行柔性执法理念，准确把握免罚适用条件，加大免罚案件办理，进一步优化了营商环境。2025年截至目前共办理免罚236件，免罚罚款金额1203.2万元。通过“首违不罚”“轻微不罚”等举措，既维护市场秩序，又为企业减负，激发市场活力，助力营商环境持续优化。

（三）推进知识产权保护

实施知识产权强县战略，围绕年度考核目标，大力推进发明专利提质增量。截至2025年11月6日，全县新增授权发明专利19件，完成年度目标（28件）的67.86%。同时，持续关注高价值发明专利培育与维持，截至2025年底，高价值发明专利占比已达37.04%，为产业转型升级提供了有力支撑。

案件线索移送：强化侵权纠纷线索发现与移送机制，已向市局移送专利侵权纠纷案件线索2件，完成年度目标（不少于1件）的200%。

纠纷调解处理：加强知识产权纠纷多元化解，1件纠纷调解案件已完成，另一件的材料正在上传，完成年度目标（不少于2件）的50%，有效维护了市场秩序和创新环境。

四、存在的问题

（一）专业执法人才缺口较大，食品药品、特种设备等领域复合型执法人员不足，基层执法能力有待进一步提升。

（二）智慧监管手段应用不够深入，“互联网+监管”平台数据整合和分析能力不足，精准监管水平有待提高。

（三）法治宣传针对性不强，针对新兴业态经营主体的普法内容和形式较为单一。

五、2026年工作计划

（一）加强队伍建设

招录专业执法人才，开展执法骨干轮训和技能比武，提升执法人员法治素养和业务能力。

（二）推进智慧监管

科技赋能，整合市场主体数据，推行“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，提高监管精准性。

（三）创新普法方式

针对网络经营、直播电商等新兴业态，开发情景式普法内容，通过短视频、直播等形式开展精准普法。

玉山县市场监督管理局

                                 2025年12月31日