玉山县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，玉山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想及习近平总书记考察江西重要讲话精神，扎实推进法治政府建设，以高水平法治保障玉山经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持高位高效推动，夯实法治政府建设基础

一是强化组织领导。召开县委全面依法治县委员会第四次及全县法治政府建设推进会等会议，专题研究部署法治政府建设相关工作，并出台《关于进一步推动法治政府建设工作方案》，确保法治政府建设各项工作高效规范开展。县党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人责任，亲自部署工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，推动法治政府建设责任落地落实。

二是强化法治学习。召开县委常委会会议、政府常务会会议，县委理论学习中心组集体学法18次，领导干部3场次300余人旁听法院庭审，示范带动全县上下深入学习贯彻习近平法治思想。全年共开展各类学法、普法200余次。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强领导干部的法治理念。2024年，对58名新提任乡科级领导干部组织开展学法考试，通过率100%。

三是强化督导考核。推动部门、乡镇政府（街道办）定期公开法治政府建设年度报告，并对全县法治政府建设主体责任履行情况开展专项督查。组织开展法治建设全面督察，对全县16个乡镇（街道）、29个部门开展实地检查，督促整改相关问题115个。

（二）健全依法行政制度，推进治理能力现代化

一是加强依法决策。严格落实重大行政决策程序，制定《关于进一步规范县政府重大行政决策的实施意见》《玉山县政府重大行政决策事前事后评估制度》《玉山县政府重大行政决策全过程记录和档案管理制度》。增加起草部门法律顾问合法性审核意见作为前置程序和报备要件，提高政府法律顾问的事先、事中参与度，确保风险评估、合法性审核等行政决策法定程序落实到位。

二是加强规范性文件管理。建立规范性文件优化审查机制，在严格把控合法性审查、备案监督等事项的同时，进一步吸纳公平竞争、律师前置等审查机制，2024年共审核行政规范性文件12件。建立规范性文件清理工作常态化机制，及时更新继续有效的规范性文件目录、废止和宣布失效的规范性文件目录，县政府、县政府办名义印发的规范性文件继续有效31件，县直有关单位制发的行政规范性文件继续有效5件。

三是加强政务公开。推进政府各领域信息依法公开，全年通过县政府门户网站主动公开信息14878条，发布县政府及县政府办公室文件16件、政策解读17个。全面规范政府信息依申请公开工作流程，提升政府信息公开申请答复质效，2024年共办理依申请公开78件。

（三）加快政府职能转变，促进营商环境优化提升

一是持续优化政务环境。全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境，深化“高效办成一件事”改革。全县1948项依申请类政务服务事项全部设置网办深度，可网办事项率达100%，全程网办率达100%，平均办理时限压缩至0.5个工作日。建立综合业务窗口人员“双周学习”制度，常态化开展延时预约和“周末不打烊”，提供免费邮寄、复印、刻章等服务，成立帮代办服务队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供“全程陪办”兜底服务。

二是持续提升惠企服务。搭建“赣企通”惠企服务平台，助力惠企政策精准推送、“免申即享”，兑现金额8037.48万元。积极开展“企业稳健发展联企法服同行”“千所进万企”等活动，发放宣传资料5240余份，现场提出专业的法律意见和建议56项，组织优秀律师根据对接企业的法律需求，精准提供全方位法律服务，切实维护企业合法权益，提高企业依法管理经营水平，为民营经济高质量发展保驾护航。第9次获评“浙商最佳投资目的地”。

（四）加强权力制约监督，确保权力运行规范透明

一是自觉接受人大司法监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真研究办理人大代表建议、政协委员提案。严格落实备案审查制度，全年共向市政府及县级人大常委会备案行政规范性文件7件。主动向人大及其常委会报告上年度法治政府建设工作情况。

二是强化行政执法常态化监督。印发《玉山县提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，加快构建行政执法协调监督科技保障等6大工程45项具体举措，强化行政执法监督体系建设，全面提升行政执法人员的政治素养、业务水平。县委依法治县办组成2个督察组深入重点执法单位开展“抓规范、优环境”行政执法领域专项督查和“回头看”，全面掌握各重点执法领域突出问题专项整治行动开展情况。推进“企业安静日”制度，全县低风险市场主体“无事不扰”实现率99.88%，同比增长20.94%。全县各执法单位在“双随机一公开”平台共计更新检查人员679人，检查对象28333人，录入检查结果1088条、执法案件2999件。全县共作出不予以处罚345件，免罚金额340.54万元；减轻处罚300件，减罚金额189.229万元。

三是提升行政复议监督质效。依托12345政务服务网、全国行政复议平台等渠道开通网上申请通道，并在县法院设立诉讼服务中心，为当事人提供“一站式”便捷服务，推动了行政复议和行政诉讼的有效衔接。2024年共收到复议案件139件，复议案件数与诉讼案件数的比值为1.95：1，充分发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。规范应诉工作机制、加强府院联动、强化监督问责多措并举，实现行政负责人出庭率100%。

（五）创新城乡社会治理，筑牢法治建设基层基础

一是强化基层社会治理。构建县乡村三级联动的共治体系，强化县社会治理中心、16个乡镇（街道）社会治理分中心、229个村（社区）社会治理工作站的横向互联、纵向互通，实现矛盾纠纷“一扇门受理、一站式服务、一揽子解决”。2024年全县各级调解组织共受理矛盾纠纷5402件，调解成功5271件，结案率97%。推行“五长”共抓机制，促进“110、12345、社会治理网格”三网融合，坚决打好两场持久战、三场攻坚战。全年“民转刑”命案零发生、较大及以上安全事故零发生，矛盾纠纷发生率下降29.3%、初信初访量下降13.8%，回访满意度上升27.4%、调查安全感上升21.6%，实现“双零、双降、双升”的基层治理成效。落实“一案一策”管控化解措施，积极化解疑难信访积案38件。

二是开创边界融治理新气象。在网格化服务管理中，为有效解决省际边界治理“单打独斗”“沟通不畅”等问题，双明镇、仙岩镇建立省际边界融治理中心，整合跨省网格员、平安义警等力量联合开展边界区域夜间巡逻、跨省行政执法、跨省案件侦办等，全面消除执法“真空”地带，切实降低省际边界“两抢一盗”等违法犯罪行为发案率，提高跨省矛盾纠纷调处率。全年破获跨省违法犯罪255起，化解矛盾纠纷420余起。

三是提升普法工作实效。深入推进“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，落实法官、检察官、律师和行政执法人员以案释法制度，从政法各单位选聘128名法律人才及业务骨干在全县52所中小学校担任法治副校长；培训“法律明白人”2053人，实现“法律明白人”全覆盖。2024年共开展法治宣传教育活动82场次，发放宣传资料4.6万册。

二、存在的问题和下一步打算

2024年，我县法治政府建设取得一定成效，但距离上级要求和群众期盼仍还有一定差距。比如：部分单位行政决策水平有待提升、重大行政决策闭环管理不够到位、管理制度不够健全，影响政府公信力；法治队伍力量仍然薄弱，如基层法制审核、行政执法等工作的人员力量配备不足，尤其是法律专业或取得法律职业资格证的工作人员相对较少；执法风险防范能力仍需增强，乡镇（街道）执法人员实战经验不足，业务能力有待提升，仍然存在执法不规范等现象。

下一步，玉山县将继续深入学习贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的法治理念，以巩固拓展全国法治政府建设示范县成果为抓手，进一步补短板强弱项、扬优势谋创新，持续推进体制改革、锻造干部能力、抓好普法宣传，推动依法治县和法治政府建设取得新成效，不断增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

中共玉山县委  玉山县人民政府

2025年2月21日