2024年玉山县文化和旅游工作要点

根据上饶市文化广电旅游局《2024年上饶市文旅工作要点》和县委、县政府年度工作部署，结合我县实际，制定2024年全县文化和旅游工作要点如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持走“高端化、国际化、标准化、智慧化”引领发展之路，坚定文化强基铸魂、旅游发展为民的作用，深入推进文化和旅游领域供给侧结构性改革，以高质量发展为主线，以深化文旅融合为主题，以强化创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，着力推进文化事业繁荣发展和文旅产业提质增效，加快建设玉山现代公共文化服务体系，培育特色鲜明的现代旅游业体系，积极融入世界级旅游目的地建设，全面提升玉山文化和旅游产业在省市外的影响力。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，以美好生活为新动力，重点解决人民对美好旅游生活的追求与旅游产业发展不平衡、不充分的矛盾。大力发展全域旅游，统筹考虑事业与产业、市场与政府、游客与居民的多重诉求，稳步开启文化和旅游融合发展新时代，不断增加人民群众的旅游获得感。

（二）坚持新发展理念。围绕适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以文化和旅游产业深度融合为主线，持续放大文化和旅游业综合效应，加快推进文化产业和旅游业高质量发展。

（三）坚持深化改革。以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，推动文化和旅游资源创新性转化、文化和旅游产业创造性发展，提高文化和旅游消费体验品质，提升文化和旅游业的品位与品牌，不断推动文化和旅游发展迈上新台阶，提高文化软实力。

（四）坚持融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。

三、主要目标

通过文旅融合高质量发展，进一步扩大文化和旅游产业的发展优势，培育成为全县重要产业。具体目标是：

——推动文化事业繁荣发展：推进公共文化服务、物质文化和非物质文化遗产保护、艺术创作等走在前列，努力建成文化氛围浓郁、文化印记鲜明、文化事业繁荣、文化产业兴盛的“文化玉山”。进一步健全现代文化产业体系，完善公共服务配套设施和功能，加强数字化基础设施建设，优化文化和旅游公共设施布局，提升文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用，力争培育更多全县文化规上企业，主营业务收入稳定增加。

——推动旅游产业快速发展：加速文旅融合发展步伐，旅游服务体系更加完善,旅游供给能力显著提高,旅游接待人数稳步增长,旅游综合收入不断增加,旅游业对国民经济综合贡献度不断提高。2024年，力争全县接待游客约2300万人次，实现旅游综合收入约230亿元，旅游收入占GDP比重保持在全市中上游水平。

四、重点任务

（一）加强党的建设，凸出政治引领

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平文化思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循。深入推进习近平文化思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神的贯彻落实，将其中蕴含的思路和要求转化为指导文化和旅游工作的根本遵循和方法，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续完善理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，深化交流研讨，坚持不懈用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。

2.加强基层党组织建设。充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续巩固党史学习教育成果。推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化制度化。充分利用红色文化和旅游资源开展特色党建活动。坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同检查，健全完善党建工作考评体系，实现党建与业务工作双提升。严格党内政治生活，加强党员教育培训，提升党建“三化”建设。着力开展单位社区结对共建、志愿服务等活动，提高组织生活质量。

3.强化意识形态工作责任。要全面落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导，层层压实工作责任，定期分析研判意识形态领域新情况、新动向，全面梳理意识形态领域风险点，严把艺术创作、演出展览、节庆活动的政治关、导向关，加强艺术作品、陈列展览、宣传推介、安全播出等内容审核，确保意识形态安全和文化安全。坚持引领和繁荣先进文化，将意识形态工作与文化民生工作紧密结合起来，加强所属文化阵地管理，努力提升舆论引导能力，全面提升服务质量，大力弘扬社会主义核心价值观体系，努力满足人民群众精神文化需求。

4.加强党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，带头抓好全面从严治党各项工作，及时传达贯彻中央、市委和县委关于全面从严治党的各项要求和上级纪委各项决策部署，党组会议固定研究、分析、部署全面从严治党工作，促班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域党风廉政建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提高我局党风廉政建设工作水平，积极营造党风正、政风清、作风新的良好氛围，为我县文化旅游事业提供坚强的政治纪律作风保障。

5.严肃作风纪律建设。加强文旅队伍建设，严肃干部队伍作风纪律建设，严格遵守廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决整治“四风”问题新表现，推进作风建设常态化长效化。

（二）丰富文旅产品供给

6.加快文旅高端项目建设。加速推进将军庙-碧桂园商业文化经济圈、玉台大酒店提升改造、七里街4A级景区品质提升、欢乐大世界二期建设、玉山县文物安全监管平台建设、官溪胡氏宗祠修缮维护、两个“国宝”的消防和安防项目建设；积极谋划高端民宿建设、端明书院修缮、玉山城墙东段修缮、玉山考棚布展及周边开发等项目；重点主动服务协调对接临湖特色旅游小镇项目、漏底—天坑旅游开发项目、文旅集散中心建设、冰溪夜游等项目。

7.大力招引高端文旅企业。围绕关键领域和薄弱环节，突出文旅产业链补链强链延链，找准行业头部企业，坚持招大引强，开展精准招商。积极对外开展招商引资活动，以长三角地区特别是浙江为主攻方向，以珠三角地区、粤港澳大湾区和海西经济区为重要补充，谋求怀玉山康养、森林康养小镇、冰溪古城、金沙溪文化综合体以及创意动漫游戏项目的招商。借助星牌集团在玉召开的供应商会议契机，推介玉山县文旅招商项目。

8.积极开展文旅消费活动。积极顺应夜间消费新趋势，大力发展精品夜游、饕餮夜宴、文创夜购、多彩夜展、时尚夜娱、品味夜读、兴趣夜研、捡漏液摊等各种各样的“夜”态经济，持续壮大夜间经济规模和效应，持续做旺七里街、天街、将军庙商圈等商业街区，实现城市夜间经济多点开花。积极指导开展形式多样的文化旅游活动，丰富文旅业态，延伸文旅消费链条、培育消费热点。加强区域联动协作，加大“引客入玉”力度，助力文旅消费强劲复苏。

（三）加大文旅品牌创建。拟提升打造2个4A级乡村旅游点，创建1个省级夜间消费集聚区和1个省级旅游重点村，积极指导各创建单位根据创建标准，做好申报资料的初审工作。在条件成熟下，适时组织台球博物馆、名人堂、台球学院和金沙溪湿地公园申报创建A级景区。

（四）强化宣传营销推广

9.加大文化旅游宣传推广。一是主动对接，积极参加省、市组织的各类文化旅游推介会、展（博）览会及体育赛事等系列推广活动，借力上级推广平台，集中展现玉山旅游的多彩风貌，并不断提高玉山旅游的品牌知名度；二是传承传统旅游节庆，结合资源和产业优势，积极创新有重大影响力的节庆，以节聚流、以节促建，促进节事品牌热起来、活起来，培育壮大玉山旅游节事品牌。继续主（协）办乡村旅游文化节、临湖大蒜节、横街茅楂会、农博会等节庆活动，提升我县文化旅游形象；三是做好新媒体平台宣传推广。继续运营好玉山文化旅游抖音、公众号，借力自媒体平台，为玉山文化旅游持续引流。

10.加大精品线路营销推广。完善旅游攻略，推动浙赣边际合作取得更多实质性进展，共同设计推出几条区域旅游精品线路，加强旅游客源互送，依托丰富的文化旅游资源，重点打造怀玉山、下塘苏维埃“红色文化研学”游和官溪“博士文化研学”游。

（五）优化市场环境

11.优化文旅行业安全体系。坚持问题导向，深入加强与公安、消防、市监、交通运输等部门联动配合，紧盯用火用电、出口通道、特种设备等重点部位，开展全面、严格、细致的消防检查，着力从根本上消除事故苗头。对辖区内文旅场所开展消防安全、特种设备安全、燃气安全、房屋安全等安全隐患大排查大整治，积极指导网吧、影院、KTV、剧本杀密室逃脱等娱乐行业，星级酒店、民宿、旅游包车等旅游业态，景区、乡村旅游点等重点区域，文物保护单位、公共文化场馆等特殊对象落实消防安全主体责任，严厉打击市场主体安全生产责任不落实等行为，牢牢守住不发生重特大事故的底线,确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

12.继续加大执法查处力度。联合组织开展旅游市场专项整治行动，强化网吧、娱乐场所执法检查力度，严查网吧、娱乐场所接纳未成年人、超时经营等违法违规经营行为；加强营业性演出活动的监管力度，建立完善营业性演出活动的信息通报和协调机制；坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，规范文旅市场经营秩序；严厉打击非法安装和使用卫星电视接收设施行为，重点清理单位和个人非法私装的卫星电视接收设施，取缔非法接收境外卫星电视节目设施。

13.优化诚信旅游服务环境。联动“吃住行游购娱”各环节市场主体，打造诚信商圈，建立旅游市场“红黑榜”制度，不断发挥诚信退赔工作效能，健全完善旅游信用服务体制机制，利用微信公众号、抖音等宣传推广平台，加大行动推行力度，提高公众知晓率。加强部门之间的协调联动，引导更多旅游企业、民宿加入诚信退赔联盟，持续提升我县旅游服务质量，维护游客旅游消费合法权益。推动“E呼即办”平台应用，对企业和群众提出的涉及本单位的咨询、求助、投诉、举报和意见建议做到快速响应、高效办理、及时反馈，努力化解各类矛盾纠纷。对派送的即办件，严格发挥“快反”制度，30分钟内须与投诉人进行电话调解或到现场调处。同时要全面细致排查文广新旅矛盾纠纷风险点，做好防范化解工作，切实把各类矛盾问题化解在萌芽状态。

（六）完善要素支撑

14.加强人才队伍建设。坚持“人才兴文，人才强旅”战略，以公开招聘、调入等形式引进急需的专业人才。完善机关各股室职责，优化调整各股室人员配置，整合内设股室机构设置。充分挖掘85后年轻干部自身特点，科学设岗，合理利用，有针对性地开展异地交流培训、岗位交叉学习，充分发挥人才效应最大化；对缺乏的编导创作骨干人才送出去进行跟班学习、重点培训；注重挖掘和发挥“本土”文化文艺人才作用，大力组织开展非遗传播、技艺展示、培训讲学、创作研究、交流合作等活动，提升非遗人才队伍整体素质。继续举办酒店、旅行社、乡村旅游点、景区、文化站、文化文艺工作人员、执法工作人员培训班，提升服务效能。

15.优化文旅营商环境。持续优化行政审批，开辟便民服务绿色通道。细化各类审批办理指南，拓宽在线咨询渠道，优化远程服务指导，与办事群众提前做好对接，用指尖上的“数据跑路”代替 “人跑腿”，在合法合规的前提下实行容缺受理，节省办理时间，全面推进行政审批提速增效。

（七）繁荣文化市场

16.加强文艺精品创作。积极排演提线木偶剧《爱》、红色赣东采茶小戏《玉山郎》和《吃在临江湖》，创排大型赣东采茶戏《黄家驷》，整理复排《山伯会友》、《李仕休妻》—第二折、《撇芥菜》、《十八相送》、《补背褡》、《磨豆腐》传统赣东采茶折子戏和大型音乐剧《心香》。持续安排红色思政大课《为了可爱的中国》各地巡演，打造成玉山县的一个长期走进校园、走进基层、走进干群中间巡演红色大IP。

17.提升公共文化服务标准。加强现代公共文化服务标准体系建设，创新实施文化惠民工程，加快建设“书香玉山”。全力做好2024年第六次全国文化馆评估定级工作，指导并规范乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心和农家书屋服务标准。继续推进图书馆、文化馆分馆建设以及农家书屋数字化建设。积极探索新建更多城市书房、文化驿站等新型文化空间，以退休老干部、教师、大学生带读、领读、鉴读模式营造阅读氛围，在人流密集、入住率高的小区、社区物色几个较好的场地建设城市书房。常态化开展农家书屋提质增效工作和农家书屋增补书刊工作。利用电子图书借阅机推广数字阅读，启动视障阅览室建设。设立三清广场露天放映固定点。

18.深入开展群众性文化活动。健全现代公共文化服务体系，大力实施“文化进万家”文化惠民工程，做好第四次全国文物普查，组织参加第三十九届“三山”艺术节，举办“广场文化周”等群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。深化全民阅读活动，推进“书香玉山”建设，深入开展“大篷车流动博物馆”活动，将展览和社教活动送到校园、社区、乡村。

（八）加强文化遗产保护利用

19.强化文物保护利用。继续做好重要文物修缮服务工作，确保官溪胡氏宗祠和方志敏关押地旧址等重点文物保护修缮项目如期完成；完善文物安全监管平台建设，继续做好不可移动文物的监管保护工作。同时，加大文物安全的巡查力度，消除文物安全隐患；全面做好全国第四次文物普查工作，对全县不可移动文物的名称、保护和建设控制地带的划定公布、保护级别、年代、权属、使用情况、保存状况等进行普查登记，加强文物基础数据整理和工作动态报送，为全国第四次文物普查开好头；做好官溪胡氏宗祠消防、安防工程的招投标工作及施工服务保障工作，积极争取玉山考棚的消防安防项目尽快落地。

20.加大非遗工作力度。继续加强非物质文化遗产保护工作，强化文旅融合，持续推动非遗进校园进景区，努力促进更多地方特色浓郁的非遗项目进入乡土文化教材，开展非遗宣传展示和传承培训活动。继续收集整理地方优秀传统文化项目资料，申报地方非物质文化遗产代表性名录和项目代表性传承人工作。开展各类非遗活动，传承发展我县非遗项目，不断壮大非遗传承人队伍，不断完善我县非遗数据库。