关于“白石镇民生议事堂U协商·岩瑞镇赣事好商量——跨省网格如何迭代升级服务省际群众”事项预公开
发布时间:
索引号 | 主题分类 | 重大决策公开 | 发布机构 | ||
发布日期 | 2023-11-20 | 公开形式 | 网站 | 关 键 词 | 重大决策公开 |
会前,我们通过代表反映、征求意见、实施调研等多种方式,拟定了“白石镇民生议事堂U协商·岩瑞镇赣事好商量——跨省网格如何迭代升级服务省际群众”为议题。经两镇协商议事会登记,并报两镇镇党委同意,我们将“跨省网格如何迭代升级服务省际群众”确定为本次跨省协商议事会议议题,并于2023年11月17日上午召开。正式召开会议前谢夏芳书记带领参观浙赣省际协同治理服务·网格驿站。
下面进行会议第一项议程:白石镇政协委员履职小组组长长谢夏芳介绍当前跨省网格建设情况;
召集人(常山县政协委员、白石镇党委副书记谢夏芳):首先,欢迎我们玉山县岩瑞镇党委副书记、政法委员聂含笑同志,政府机关代表、职能部门代表、利益相关方代表、党员代表、群众代表等来参加此次跨省协商会。首先我先介绍一下两地合作的背景和目前开展情况。近年来,我们常山和玉山两地的交流还是比较频繁的,特别是我们白石镇和岩瑞镇交流次数较多。19年浙赣两省发改委批复共建浙赣边际合作衢饶示范区,玉山在这块也是领先于常山县。2022年7月我们常山与玉山两县签订战略合作协议,两地从打破行政区域壁垒入手,我们主要是以党建引领为主干,项目合作为牵引,共同设立跨省网格,我们白石镇与岩瑞镇也借此机会产生机遇,通过资源共享、优势互补,推动我们两地省市协同治理,在矛盾调处,警务协作、综合执法、立即救援、司法诉讼等公共服务方面进行协商推动。最终也是推动我们省际边界地区党建联建、经济联飞、服务联办。刚才我们讲解员也介绍了,为了更好地服务,除了与岩瑞镇共商浙赣省际协同治理服务·网格驿站的阵地建设,我们还建立了线上的跨省网格素质系统,这个系统目前还在公安审核阶段,接下来我介绍一下系统原来的设计理念,因为等正式上线运营以后需要两省村委员进行注册使用,后续有需要,使用地区范围还可以再扩大。我们跨省网格原来设置的产品是主要是党建引领,平安融治,共同富裕,营商服务,便民通办五个方面。原来我们党建引领是想把党员联户,微事快办放在里面,我们党员可以通过系统上报一些工作开展情况,后面还会有一个手机微信端可以操作;平安融治这一块主要涉及执法公安。公安这一块两地省际地区的监控能否实现共享,以及白石镇无人机监控能覆盖到岩瑞镇并针对涉及两省相邻的国道沿线的非法成品油、非法盗采等现象进行很好的巡逻。有无人机执法巡逻后非法行为发生后可以迅速发现是在两地哪边区域发生。我们现在无人机的执飞路径是半径四公里以内,平安融治中的网格员也可以通过微信手机端进行手机爆料,相互积极协调组织并及时前去处理;便民通办这方面例如水电缴费等业务目前有部分业也可以办理;营销服务这一块是针对企业用工需求,包括老百姓寻找工作,可通过手机将相关信息输入进去,系统后台进行规整,并第一时间推送求职信息;共同富裕这一块如辣椒基地接下去希望能跟太平村进行深入合作,辣椒基地如果能放在太平村租金收益,劳动用工都能为太平村带来好处。同时还有常山阿姨,共富培训券,组织相关培训,如果有需求,两省阿姨可以报名培训。这些就是我们目前线上开发的一个系统,后续上线使用后四个乡镇可以协商一下如何配合的更加完善。
下面进行会议第二项议程:常山县社会治理中心代表邱琛颖发言。
常山县社会治理中心代表邱琛颖:刚刚谢书记带领大家参观了网格驿站,也比较详细介绍了我们整个网格驿站的业务流程以及一些场景布置功能设定。我这边介绍一下当初网格驿站建设的初衷,我们当初建设网格驿站的原因之一是习近平总书记在浙江提出建设边际中心城市这样一个概念,我们要以中心向四周进行辐射,践行八八战略以及习近平总书记在浙江的讲话精神。第二是浙江在大力提倡基层自治和基层治理能力,刚好白石镇被列为省级141基层自治体系重点实验乡镇,网格驿站也是跨省重要实践0点;第三,两地发改委在边际地区设立衢饶示范区,设立网格驿站能为两地经济的发展,以及服务企业里面的员工做一些配套的考虑;第四,考虑两地群众在一些日常生活的矛盾纠纷、人员往来、经商就学、就医等方面,通过设这个网格驿站能够更加方便两地群众。目前来说,这项工作总体来说已经蛮到位了,目前在两地的各个部门的协调之下,在两县制定的战略合作框定协议之下,我们已经在矛盾调处,警务协作、综合执法、应急救援、司法诉讼、便民共富这一块签订了不同维度不停层次的协议。刚刚谢书记讲得土地流转,辣椒产业的培育也是我们共同的案例。包括去年的救火处置事件和今年的联合救援演习也是极大提升了两地合作,也为后续升化两地的合作打下坚定的基础。现在网格驿站的业务方面包括窗口都设定的都比较齐全,现在主要存在的问题就是业务量还不是很多,我这边每周每个季度都要收集一些相关材料包括我们两地的合作情况,我现在掌握的更多的是我们白石镇的情况,如果岩瑞镇那边也有需要我们白石配合的案例,我们两地可以加强沟通交流,将联动实施进一步深化。最后再谈一下我个人的感想,现在我们设立了衢饶示范区,对我们两地来说既是机遇也是挑战。我们有政策趋势,也有区位优势,交通便捷,这是一个很好的发展机遇,同时还要面对的一个挑战是我们边际地区还处于一个待挖掘潜力的阶段,像谢书记提到的辣椒产业的案例,是让我们实现两地富裕的一个很好的机遇,希望两地有机会能尽量发动身边人,如乡贤、外地知名人士回来投资,并对网格驿站进行大力宣传,到时候有业务了,网格驿站有名气后,省际协同的金名片就打造起来了。
下面进行会议第三项议程:两地营商部门代表介绍跨省通办业务改革进展,交流省际群众急需的跨省通办业务打通方向。确定两地网格员业务培训工作时间日程。
玉山县营商办代表(玉山县政务服务中心江芳波主任):刚刚听了谢书记的介绍,我们作为一个社区,能把便民服务融合到跨省驿站里面,后面也看了这个平台,里面也涉及便民通道和营商服务。涉及跨省通办这个环节,我们是近邻,确实有这个需求,目前来说,我们跟常山的营商办跨省合作已经有两三年时间了,相关事项涉及十几个部门,都建立了线上和线下的联系渠道,应该说通道是打通了,但是办事量还不是很大,主要是我们两地都建立了手机app,很多事项都通过app解决了,包括跨省行政区域限制也是原因之一;第二是我们涉及的医保的领域,一些就医备案网上也能办,线下的业务量也不大。今年我们重点是推出了两地跨省出生联办,我们在衢州和上饶地区产妇生孩子进行了两地宣传,孩子出生后的一系列事项一次性办理。目前来说是因为国家层面的一些制度的限制,遇到一些瓶颈,我们也将相关问题向上级上报,当然我们还是要继续做好这项政策的宣传工作。我们会根据跨省驿站以及两省的交流合作需求,引导群众在手机端进行操作。同时也可以通过快事快办以及跨省服务专区解决相关问题。我们玉山今年也推出帮办代办的功能,目前正在打造。因为两省在办事条件、程序方面存在差距,如果有需求,可以与线上在线工作人员进行对接,通过远程技术指导帮助解决问题,其他就没有什么问题了。
常山县营商办代表:我们前期也梳理了一份常遇的跨省通办事项,主要涉及到公安、医保、人事这些部门的事项。因为现在两地数字化水平都较高,很多事项都直接在“浙里办”办理了,所以宣传引导的不多,公安方面的问题递交到岩瑞乡镇的也不多。医保方面今年我们县有98个人是享受到玉山县这边直接报销,玉山有166人到常山这边医院就医并报销。关于帮办代办方面,上饶和衢州也签订了跨省通办协议,后续我们常山这边也会推出远程代办。渠道我们都有都是互通的,后续主要还是要宣传引导。
玉山县营商办代表(玉山县政务服务中心江芳波主任):我们这边在驿站也看到有个柜台给群众办事的,到时候村级、镇级、县级的联系方式互相收集起来,如果在便民驿站这边有需求可以直接跟我们联系,后续我们两地的网格员也可以一起培训一下这些业务操作技能。
常山县政协委员、白石镇副镇长鲍爱国:首先非常欢迎岩瑞镇各位前来跨省驿站参加此次协商会议。这里我要提两个问题,第一个是我们虽然开通了108项跨省业务,但实际使用非常少。为了扩大民生服务面,如何将这些业务实际运行起来?第二个是我们现在网格员和跨省通办业务,因为业务量较少,对业务操作不是很熟悉,两地是否可以开展培训对两地工作人员进行相关培训?
常山营商办代表:我们这些业务其实都是在运行的,但是群众可以通过“浙里办”“赣服通”等这些手机app进行处理,办理医保业务也可以在线上进行异地备案,备案后都可以在异地报销,只是报销比例可能各地有所不同。后续培训问题之前八月份就提到过,只是到目前还没有实施,后续还需要再对接一下时间。
太平村代表刘荣芳:我建议我们村网格员也可以参与一下这个培训。
下面进行会议第四项议程:请行政执法代表交流如何落实球川-白石-岩瑞行政执法联合协作机制。
岩瑞镇综合执法局代表周忠兵:执法这方面我们两地交流的还是比较少,比如说煤气转卖问题这些情况就经常发生。
岩瑞镇党委副书记、政法委员聂含笑:跨省执法这方面涉及的风险和问题还是较多的,并且三个乡镇执法队之间的沟通交流还是不够多。
球川执法队:主要还是因为违法行为发生地的属地管理方面的问题,除非是流窜作案,如非法成品油等。从频率方面来看我们执法频率还是相当高的,涉及非法成品油,非法盗采等事件在跨省边际都是高发事件,这些都是流窜案,按照相关规定不能一事多罚,在岩瑞被处罚后在白石便不能在进行处罚,所以在两地执法合作上存在一定的壁垒,并且两地在处罚标准上也存在一定差异,这些都是客观存在的问题,所以后续加强合作是非常有必要的。
岩瑞镇党委副书记、政法委员聂含笑:后续可以组织三个乡镇执法局一起沟通下,建立一个常态化沟通机制,或者发生一些相关案件可以通过一些渠道进行联合执法。
召集人(谢夏芳):我们常山这边有无人机机站,一个星期以内会在覆盖范围内巡逻完毕。并且再下次执行巡逻任务时如果在同一个点位发现偷挖盗采现象,无人机会发出警示。我们便能迅速掌握警情并及时调取相关监控,并解决人工缺陷。现在执法方面主要还是非法成品油、流动赌博等问题需要再交流一下看看通过哪些方式可以减少这些现象。
新都派出所:流动赌博这一块我们接到的相关警情还是比较多的,上个月我们所以也接到通知这类警情与去年相比有所上升,其实这种打处难度非常大,想通过一两个派出所的力度来打处也是非常难。这类警情发生地点非常随机,这对我们常态化巡逻非常有挑战。我们有安排固定的人员与车子进行常态化巡逻,我们会将现场出现的车辆进行整合筛选,反复出现的车辆进行排查并加强布控。希望我们边界警务能早点取到一定成就,当地群众对我们的满意度能有一定提升。
岩瑞镇派出所代表陈波:跨省监控共享数据资源已经整合,两地公安都能查看省际卡扣监控,甚至关于两地重点人员信息两地也形成共享数据库,所以两地执法队伍协作机制还是相当有必的。
太平村代表刘荣芳:其实我们太平村和草坪村一直以来关系都很好,自从跨省联动以来,两个村进一步深入合作,各项工作也取得很好的成果。首先是我们衢饶示范区这块,征田征地、迁坟这些问题,在建立跨省网格以来都取得很好的效果和进步,这么大的工程在这里我们都没有产生纠纷,还有固废垃圾这一块两个村合作的也相当愉快,发现问题及时处理。包括党建联盟,网格宣传,共富果园等等方面两地都合作的相当密切。今天开跨省协商会的主题是跨省网格如何迭代升级服务省际群众,我非常认同刚刚谢书记说的有问题及时沟通与交流,但现在还存在一定的问题,我们的信息平台还是未实现共享,如果有可能,希望两个村能先试用一下这个跨省网格数字系统。
岩瑞镇党委副书记、政法委员聂含笑:今天召开跨省协商会议,其实跨省合作这一块有很多内容是我之前没有涉及的领域,包括政务服务、跨省通办这一块之前因为没有分管所以了解不多。刚刚通过两地营商办代表的相关介绍,确实两省合作这一块还有很多的潜力和空间。我们目前能做的很多,但实施空间还是相对有限,因为涉及各个方面的限制,例如刚刚太平村代表所说的数据共享这一块,包括无人机项目的投资问题都有待解决。还有两地在衢饶那边的务工人员,包括就业信 息的发布、租房信息的发布以及一些政府服务信息的发布,这些问题我们都还需要共同商讨一下寻求哪种方式让老百姓们获得这些信息。
召集人(谢夏芳):我们涉及的跨省网格数字系统上都发布了相关信息,老百姓登录这个系统也都能看到这些信息,但目前群体覆盖面还相对较少,后期还是需要大力推广线上系统和手机app,让企业和群众两方都能及时发布需求,实现信息透明,及时解决相应需求。
下面进行会议第五项议程:召集人宣布议事结果与会同志表决。
召集人(谢夏芳):刚才,各位代表和利益相关方围绕协商议题,结合跨省通办、行政执法等方面进行了深入交流,经过梳理总结,初步达成以下几点协商共识:
第一,年前组织跨省网格员业务通办培训,两省网格员需掌握“跨省网格数字系统”,“浙里办”、“赣服通”手机app业务操作流程,大范围推广宣传线上app,指导省际群众路线上办理社保、医保、水电费缴纳等日常生活事项,服务好省际群众,把事情办好;第二,组织乡镇联合执法探讨协商会,积极协商建立两省跨省执法协作机制,消除行政区域壁垒,减少非法盗采、流动赌博等违法现象发生;第三,两镇在涉及信息互通,数据共享等方面进行探讨与交流,力求打破信息壁垒,解决两地企业招工、群众求职需求得不到满足等问题。
协商结果陈述完毕,各位如有异议请依次提出,如无异议,我们对协商结果进行表决。同意的请举手,请放下;反对的请举手,没有。
好的,非常感谢大家的支持,本次跨省协商议事会在两地各位代表的认真参与下,已经圆满完成各项议程。同时希望两地在今后工作生活中遇到问题或者纠纷时,及时向镇党委、镇协商议事会反映,做到有事多商量,遇事多商量,做事多商量。
今天会议到此结束,散会!