2021年政府工作报告

发布时间:2021-09-17       来源:岩瑞镇      选择阅读字号:[ ]     

索引号 000000000/2022-32112 主题分类 工作计划 发布机构 玉山县岩瑞镇党政办
发布日期 2021-09-17 公开形式 网站 关 键 词 工作计划


一、过去的五年,战胜挑战、抢抓机遇,经济社会发展迈上新台阶

过去的五年,是经济下行压力最大、风险挑战和重大考验最多的时期之一,也是综合实力提升最快、镇村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。镇十六届人大一次会议以来,在县委县政府和镇党委的领导下,在镇人大的监督支持下,岩瑞镇人民政府团结和依靠全镇各族人民,攻坚克难真抓实干勠力同心团结拼搏圆满完成十三五规划目标,扎实推进十四五规划实施,与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。

最喜人的是综合实力迈上了新台阶。2020年末,财政收入从2015年末的2.81亿元增长到4.001亿元,同比增长42.4%;农村居民家庭人均可支配收入从2015年末的11500元增长到20370元,同比增长77.1%2017年被省委、省政府确定为全省30个经济发达镇行政管理体制改革培育乡镇之一。浙赣边际合作(衢饶)示范区江西片区落户岩瑞,岩瑞成为全市乃至全省对接长三角一体化发展的前沿阵地。包溪秀美乡村点代表玉山接受省委书记刘奇视察和全市经济巡查,并获高度肯定。镇招引服务企业致远环保参与研发的复杂组分战略金属再生关键技术创新及产业化获国家技术发明奖二等奖。十三五期间,岩瑞镇在全县乡镇工作年度综合考评中处于第一方阵,主要经济指标稳中有进,保持全县前列。

最给力的是经济活力呈现了新气象。工业强镇优势持续拓展。依托三大平台,聚焦新型建材,有色金属两大支柱产业,成功招引总投资20.1亿元的南方水泥日产8000吨水泥生产线等11个总投资45亿元的大项目、好项目。五年来,累计新增规上企业5家,工业主营业收入从86.7亿元增长到131.65亿元,同比增长51.8%;工业企业固定资产投资从2.3亿元增长到6.5亿元,同比增长182.6%现代农业优势持续积蓄。积极培育新型农业经营主体,累计流转土地28383亩,投资2300余万元实施高标准良田建设8000余亩,投资3.6亿元集中力量打造以柳林现代农业为核心的现代农业示范产业园,包溪柳邻500亩水果采摘园、白石村无土蔬菜栽培、得道峰白茶基地等项目成效显著。现代服务业优势逐步建立。万花农业观光园培训大楼投入使用,柳林现代农业示范园科技馆建成营业。包溪松林奇遇成功创建3A级乡村旅游点,累计接待游客超32万人次。引进佳波物流、大坤物流等4家物流企业,年纳税超2000万元。

最直观的是镇村魅力展示了新风貌。美丽集镇建设扎实推进。完成《岩瑞镇美丽集镇(建材基地)建设规划》,投资1560万元实施金秋路改造提升、白云大道新建和G320国道集镇段辅道建设三大工程,拆除乱搭乱建86015000余平方。美丽村庄建设成效突出。累计投资1.58亿元实施包溪松林奇遇、周佃磨车边小区、新康屏风关公园等秀美乡村建设点210个。稳步推进农村宅基地改革,退出宅基地1127宗,退出面积17.24万平方米,收取有偿使用费83.76万元。有序推进农村厕所革命,完成改厕9200余户、拆除旱厕583处、新建公厕10座,卫生厕普及率达95%。殡葬改革取得决定性胜利,完成35座公益性墓地,自“零点”行动开展以来,全镇火化率、入公墓率均达100%。整改农民建房两违问题200余例,拆除超高超大建房8栋。美丽宜居建设力度空前。认真抓好中央、省委环保督察及回头看等各级、各类信访交办件,严格落实矿山、畜禽养殖污染等专项整治行动,拆除境内石灰窑、石灰厂、砖瓦窑107个,拆除禁养区养殖场109家、栏舍7200余平方米,关停砂石厂24家、污染企业22家,完成生态修复20公顷。山塘水库实现人放天养

最欣慰的是民生内力实现了新突破。打赢脱贫攻坚战,聚焦两不愁三保障,累计实施危房改造245户,发放小额信贷286.18万元,投入扶贫资金1240万元发展扶贫产业22个。至2020年末,贫困户人均收入13598元,年均增长31.84%6942219人如期全面脱贫。28个村(居)集体经济收入全部超过10万元,其中过80万元1个,过50万元2个,过30万元4个。打胜疫情防控阻击战,牢牢把好入赣防控“第一关”,设立防控卡口85个,发动镇村干部、党员志愿者1280余人日夜奋战在疫情防控一线,形成联防联控的强大合力。打响民生事业大会战,率全县之先试点党建+幸福食堂,其中包溪幸福食堂登上央视新闻联播,被评为党建+农村互助养老服务省级示范点。投资1.3亿元实施岩瑞中心小学整体搬迁、岩瑞中心幼儿园新建、白云卫生院门诊大楼新建等一系列民生工程,成立尊老重教爱心协会,群众幸福感、满意度明显提高打好社会稳定持久战,持续开展安全隐患大排查,安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,抓好网格化管理,实现矛盾纠纷一站式服务,累计调解矛盾纠纷468起,调处成功率达94.5%。连续3年被上饶市评为信访三无乡镇。

最难得的是治理能力开创了新局面。始终坚持把政治建设摆在首位,持续深化五型政府建设,扎实开展不忘初心、牢记使命、党史学习教育,坚决整治怕慢假庸散作风顽疾,不断强化政府干部职工政治定力。稳妥推进经济发达镇行政管理体制改革,完成了一办七局机构设置,开展清风护航“三进”活动,顺利承接县里下放的264项权限,选优配强行政审批局和综合行政执法局,审批办件量达到3000余件,开展综合执法近500批次,基本实现执法监管一队伍、审批服务一窗口。全力推进依法行政,主动接受并完善民主评政议政,强化党建+好商量平台建设,建立协商议事室28个,召开协商议事会72次,包溪村“童话村里话圈养”视频代表玉山县在省政协、市政协作为优秀案例播放。深入推进“廉洁岩瑞”建设,严格落实中央八项规定精神,执行廉洁自律各项规定,完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化了行政效能监察,政府工作人员廉政自律意识进一步增强,风清气正、团结协作、干事创业的政治生态有效形成。此外,国防动员、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、社科、老龄、老干部等各项工作都取得了新进展,实现了新进步。

二、两个百年历史交汇,直面开局、重责在肩,务必深刻把握工作重心

未来的五年,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋进的第一个五年。站在新的历史起点上,开好局、起好步,是历史赋予我们的光荣使命。纵观全局,新冠肺炎疫情仍在蔓延,全球经济下行压力依然巨大,国内产业转移正在加速;环顾周边,兄弟乡镇争先创优意识不断加强,争相发展的态势咄咄逼人;审视岩瑞,平台优势加快迸发,历史性机遇近在眼前,进位赶超时不我待!我们必须要准确把握新发展阶段的特征要求,善于在危机中育先机、于变局中开新局,以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展,全面建设现代化美好岩瑞。

根据镇第十七次党代会精神,今后五年全镇的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,在县委、县政府的正确领导下,以高质量发展为主题,以改革开放为动力,以乡村振兴为主线,以民生幸福为出发点,围绕构建七大体系部署,全面学习浙江、接轨浙江、跟跑浙江,全力服务浙赣边际合作(衢饶)示范区建设,坚定不移打造玉山县域副中心,建设全省经济发达镇,为打造现代化美好玉山作出岩瑞贡献。

具体发展目标是:确保财政收入年均增长9%左右,农民人均可支配收入年均增长12%左右,到2025年,全镇实现财政收入6.16亿元,实现农民人均可支配收入35898元。

贯彻好上述指导思想和发展目标,未来五年,全镇上下必须把握好以下工作重点:

    ——突出全面融,以更主动姿态融入衢饶示范区。深度参与浙赣边际合作(衢饶)示范区建设,抓住打造浙赣合作城镇集聚发展廊机遇。一方面,构建面向衢饶示范区的生活服务区块,持续做大集镇规模、优化集镇功能、提升集镇品位;另一方面,打造对接衢饶示范区的生产服务区块,大力发展仓储物流、繁荣电子商务、建设专业市场,全力承接衢饶示范区的人气、商气、财气外溢加速打造玉山县域副中心。

    ——突出全力稳,以更清晰思路推动高质量发展。紧紧围绕工业强镇的目标,实施浙赣边际合作(衢饶)示范区建设护航计划新型建材基地产业园区发展提速计划招引更多电子信息、装备制造、高新技术企业落户落地,推动建材产业向中高端迈进。围绕农业大镇的目标,积极配合柳林现代农业示范园创建国家级现代农业示范园,打造G320乡村振兴示范带。围绕旅游旺镇的目标,依托现有优势大力发展休闲度假“乡村游”、舒适怡人“康养游”,加速建设全省经济发达镇。

——突出全域美,以更饱满干劲加快乡村振兴。美丽集镇、美丽通道、美丽村庄、美丽宜居四美工程是县委县政府落实乡村振兴工作主要抓手。我们要深入学习贯彻四美工程精神,动真碰硬、重拳出击,查漏补缺、狠抓整治,复兴老岩瑞,繁荣新岩瑞,切实解决人居环境与经济发展严重不匹配问题,进一步畅通绿水青山就是金山银山的转换通道,奋力谱写乡村全面振兴新篇章。

——突出全民享,以更务实作风增进民生福祉。民心是天,是最大的政治。我们要持之以恒办好民生实事、解决民生难事、缩小城乡差距、促进社会和谐,提升人民群众的认可度、自豪感。同时,高度重视精神文明建设,倡导文明新风,推动社会主义核心价值观在我镇全面生根开花结果,绘就民生命至上的和美画卷。

——突出全心治,以更坚定决心推进五型政府建设。要加快推进经济发达镇行政管理体制改革,结合政务服务“一网、一门、一次”改革,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事慢、办事繁等问题,切实优化营商环境,降低企业和群众办事成本。强化干部作风建设,认真整治“怕慢假庸散”,严肃查处“吃拿卡要”,彻底杜绝“小鬼难缠”,让群众真切感受到作风建设带来的清新之风。

三、未来的五年,乘势而上、力开新局,打造玉山县域副中心,建设全省经济发达镇

未来的五年,我们必须始终保持与时俱进的时代精神,以过硬的本领,实干的精神,扎实的作风,坚持用新发展理念引领发展行动,有力、有度、有效地推进各项工作落实,实现岩瑞更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(一)加快新旧动能转换,推动工业高质量发展

岩瑞辉煌在工业,希望在工业。必须持续发力壮产业、促转型,加速打造江西东部第一镇。

一是强化平台建设。落实好建材生态产业园发展规划,大力发展高品质水泥、高性能混凝土、现代装配式建筑、石灰石精深加工,加快玉山南方、玉山万年青等龙头企业做大做强,促进企业兼并重组,推动园区向绿色生态、低耗高产转型升级。聚焦浙赣合作城镇集聚发展廊和浙赣边界合作发展片区建设,深度参与浙赣边际合作(衢饶)示范区建设,充分利用交通优势、区位优势、资源优势,推进建材生态产业园、衢饶示范区协同融合发展,促进产业集聚、平台优化。

二是强化招商引资。坚持招商引资一号工程,主动抢抓江西内陆开放型经济试验区、赣东北扩大开放合作的战略机遇,紧盯浙江、面向长三角,兼顾海西、珠三角,围绕衢饶示范区高端制造和建材生态园新型建材两大核心,突出产业链招商,引进一批实力强、成长性好、效能优、无污染头部企业,形成产业倍增效应,增强区域综合竞争力。创新招商引资机制,引资、引才、引智、引技一体推进,更加注重投资实效,形成实物工作量。

三是强化企业服务。围绕支柱产业和重点企业,引导企业练好内功,鼓励引导新材料产业加快研发平台建设,加快推进南方水泥日产8000吨熟料生产线项目建设,淘汰一批产能落后的生产线及企业。持续推进降成本、优环境活动,通过做细服务、做精品牌、做优平台,构建实打实监管、点对点帮扶、面对面服务的服务体系,让企业家在岩瑞投资放心、生活舒心、发展安心。持续加大征地拆迁力度,保障项目用地需求。

(二)促进三农共同发展,推动乡村高质量振兴

实现中国梦,基础在三农。必须持续厚植农业农村发展新优势,不断开创三农发展新局面。

一是抓好农村建设。科学编制多规合一的实用性村庄规划,加强传统村落保护和乡村景区建设,持续强化包溪等秀美乡村示范点管护、运营,建设一批体现农村特点、承载田园乡愁、凸显现代文明的美丽村庄。严格落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》,重拳整治非法违规建房行为。持续推进农村人居环境综合整治,抓好农村生活垃圾收集清运,巩固厕所革命成果。全面推进全镇集中供水工程,逐步实现自来水供水全覆盖。积极做好数字乡村试点及推广工作。加快东津桥、龙琴、岩洲、宅前等地农垦基础设施项目建设。

二是强化农业优势。积极配合柳林现代农业示范园创建国家级现代农业示范园,实现“种养加”一体化、“产供销”全链条。支持农民专业合作社现代化建设,加强黑猪、信木柚等特色农业品牌打造,强化三品一标创建。继续实施粮食稳产增产行动,严守耕地保护红线,全面推进高标准农田提升工程。积极完善水利设施建设,加强河堤整治、山塘加固、渠道修复,提高农田灌溉效率和防洪能力。进一步发展壮大村级集体经济,力争2021年所有村(居)集体经济收入均超15万元。

三是提升居民素养。深入推进移风易俗行动,开展公民道德建设工程,发挥村民理事会、村五老人员的作用,破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。实施新型农业经营主体提升工程、新型职业农民(经营带头人)培训工程和现代青年农场主计划,持续提高农业从业人员水平。切实提高村(社区)基层综合文化设施标准化、信息化建设水平,发挥好农村党建文化宣传员作用,为群众提供更加丰富、优质的公共文化产品和服务。

(三)持续补短板强弱项,推动集镇高质量提级

乡镇是服务农民的区域中心。必须紧扣“五美”要求,集中力量解决集镇不如城市、不如村庄问题。

一是整治人居环境。深入贯彻省、市、县美丽集镇五年建设行动要求,扎实开展垃圾污水、水体清洁、农贸市场改造提升、乱搭乱建、违法建筑等九大专项攻坚行动,建立健全环境卫生长效管理机制,动员和鼓励集镇区域单位机关、广大居民持续深入开展环境卫生综合整治。力争到2025年底,成功创建省级卫生乡镇。

二是补齐设施短板。聚焦道路交通、便民服务、医疗卫生、教育、养老、文体、旅游、农村生产服务、绿化照明、防灾减灾等“十项基础设施”建设,坚持“量力而行、尽力而为”原则,大力实施一批“强功能、补短板、提品质”项目,完善集镇基础设施功能、公共服务功能,有力保障居民生活、生态、生产需求,实现好出行、好办事、好就医、好学习、好养老、好健身休闲、好旅游、好生产、好生态、好应急救援“十好”目标。

三是促进品质提升。突出“工矿小镇”建设,强化历史文化传统保护,塑造特色风貌,能够“回忆起历史,感受到乡愁,看得见美景,体现出文化”加快推进G320国道以南集镇商住综合服务区建设,进一步完善交通设施、推进立面改造、统一建筑风格、合理布局业态,加快古城老街、集镇农贸市场提升改造,打造畅通有序的文明路、市民休闲的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路。

(四)系统强化保护修复,推动生态高质量优化

生态是最普惠的民生福祉。必须坚持生态优先、低碳循环、绿色发展,打造山水林田湖草生命共同体。

一是抓好污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,确保空气质量稳步提升,农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。加大对环境违法行为的打击力度,严防散乱污十小、无证无照经营等非法企业死灰复燃。强化环保监管,实现工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源统一监管全力打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环保要求、无证排污、不按证排污等违法行为。提高秸秆综合利用效率,严禁焚烧秸秆、垃圾。

二是优化生态质量。强化耕地保护,坚决防止非农化、非粮化。全面压实河长制”“林长制责任。依法打击电毒炸网鱼、捕鸟、狩猎等破坏野生动物资源违法犯罪行为。开展田水路林村综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦。积极开展绿色矿山建设示范工程,推进矿山废水与废渣综合治理工程。扎实开展岩瑞建材基地环境综合整治行动,着力打造绿色矿区、绿色厂区、绿色建材产业园区。

三是加快绿色发展。推动建材行业清洁生产和绿色化改造,持续压减淘汰落后产能。探索开展省级生态园林乡镇创建,打造一批乡村绿化美化特色品牌。采取公司+专业合作社(大户、家庭林场)+基地+农户形式,抓好茶叶等林业主打产业发展。持续加大石灰石资源管控力度,优化矿产资源绿色合理开发利用。

(五)竭力构建幸福岩瑞,推动民生高质量改善

民生是最大的政治。必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

一是拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持四个不减,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体,强化脱贫人口分类管理和分级防控。全面落实低保、医保、临时救助等社会保障政策,坚决防止发生规模性返贫的底线。建立健全就业稳岗长效机制,提高脱贫劳动力就业技能和就业水平,促进脱贫劳动力稳岗就业。

二是扎实推进民生工程。坚持教育优先发展战略,加快改善办学条件,持续扩大白云学校办学规模,加快老岩瑞公办幼儿园建设,提升教育教学水平。坚持大健康发展理念,加快启动白云卫生院迁建工程,全面提升白云卫生院规模体量和医疗水平。扎实做好疫情防控,切实做到外防输入、内防扩散,坚决杜绝疫情反弹风险。坚持交通强镇思想,更大力度推进城乡公交一体化,增设岩瑞镇农村客运站。

三是加强社会治理创新。加快“法治岩瑞”建设,落实“七五”普法规划,在全社会营造尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围。扎实推进“平安岩瑞”建设,创新抓好市域社会治理现代化工作,常态化开展扫黑除恶、反电诈、防溺水、禁毒等工作。加强和改进信访工作,持续落实镇领导接访、包案等制度,控制信访增量,化解信访存量,依法打击缠访、闹访、非访。统筹抓好矿山、交通、消防等方面的安全工作,切实保障人民群众生命财产安全。

四、新征程新任务,初心使命、一以贯之,努力打造忠诚、创新、担当、服务、过硬五型政府

今年是中国共产党成立100周年,以史为鉴,可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来,从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

一要坚持政治引领,做到对党忠诚。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年上的讲话精神,持续开展党史学习教育,更加牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。站稳人民立场,贯彻党的群众路线,用实际行动确保中央和省、市、县决策部署落地见效。

二要坚持解放思想,勇闯发展新路。把创新创造作为做好政府工作和推进岩瑞高质量、跨越式发展的第一动力,坚持走出去学、请进来教、到实践中悟,推动思想大解放、思路大开放,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。真诚倾听民情民意,集思广益、从善如流。以优化、协同、高效为着力点,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

三要坚持踏石留痕,力求群众满意。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,把功夫下在狠抓工作落实上,坚持每项工作到事、到人、到岗,一条一条对账,一件一件对标。把为民担当作为根本追求,突出问题导向,找准问题根源,把群众想干的事作为政府要干的事,使政府在干的事成为群众支持参与的事,让政府干成的事成为惠及群众的事。

四要坚持小二定位,完善政府服务。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型。着力增强政策可及性,提升群众获得感。大力推进“互联网+政务服务”。积极营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围,切实打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

五要坚持强化队伍,优化政治生态。围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,教育引导全镇干部职工自觉加强学习,努力掌握信息网络、法律法规等知识,适应新时代人才工作需要。从严从实转作风,扎实整治“怕慢假庸散”作风顽疾。着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。