一、制定背景

随着城市建设的快速推进，政府投资项目数量和投资规模不断增加，新情况和新要求相继出现。政府投资项目仍存在项目管理部门协同不足、工程变更随意性大、项目管理不规范等问题。目前我县仅有工程变更的规范性文件，已不适应当前形势内容。为加强城区政府投资项目的管理，规范政府投资行为，健全科学、民主、高效的政府投资决策机制，提高投资效益，我们有必要制定出台《玉山县政府投资项目管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”）。

二、制定依据

（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

（二）《政府投资条例》（2019年国务院令第712号）

（三）《机关团体建设楼堂馆所管理条例》（2017年国务院令第688号）

（四）《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）

（五）《基本建设财务规则》（2016年财政部令第81号）

（六）《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）

（七）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（2013年建设部令第13号）

（八）《住房城乡建设部关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》（2018年建设部令第42号）

（九）《江西省政府投资管理办法》（省政府令第251号）

（十）《上饶市政府投资项目全生命周期管理办法（试行）》（饶府发〔2022〕9号）

三、制定过程

从2022年1月起，城区发改科技局会同财政局、住建局，启动《管理办法》编制工作。各部门按工作职责分工，城区发改科技局负责总则、投资决策、项目审批、监督检查和附则等章节内容的撰写，城区住建局负责建设管理、工程变更管理、责任追究等章节内容的撰写，城区财政局负责投资评审和资金管理等章节内容的撰写。2022年3月25日，城区发改科技局、财政局、住建局分别完成了章节内容的撰写，4月10日完成了汇总并反复修改完善，5月底完成《管理办法》初稿。7月初城区发改科技局、财政局、住建局、审计局等4个部门在责任领导带领下，抽调专人集中进行修改。8月25日，经过多次讨论和修改，形成征求意见稿。9月21日，将征求意见稿发给城区各单位征求意见，并在玉山县行政立法和决策公开征求意见平台进行为期30个工作日的网上公示和公开征求意见。