【征求意见】《玉山县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》公开征求意见及公平竞争审查征求意见公告

为落实国家烟草专卖局、江西省烟草专卖局关于烟草专卖零售许可管理工作的相关要求，规范卷烟零售市场秩序，合理配置卷烟零售市场资源，推进烟草专卖零售许可管理各项工作，维护卷烟经营主体和广大消费者的合法权益，平稳有序将卷烟零售市场主体准入退出管理纳入法治化、规范化轨道。

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规、规章和规范性文件，经过调查研究与反复论证，玉山县烟草专卖局起草了《玉山县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见建议。

根据《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》的规定，合理布局起草过程应开展公平竞争审查，需要向社会征求公平竞争审查意见。

征求意见时间：2025年10月13日-11月13日。

意见反馈渠道：

1.联系人：祝少君

2.传真号码：0793-2550090

3.电子邮箱：2862070816@qq.com

4.通讯地址：玉山县三清山大道102号（邮编：334700)，来信请在信封上注明“玉山县烟草制品零售点合理布局规定建议”。

附件：1附件1：玉山县烟草制品零售点合理布局规定

2.关于《玉山县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》的说明

玉山县烟草专卖局

  2025年10月13日

 附件2：

关于《玉山县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》的说明

为巩固国家烟草专卖制度，保障零售户合法权益，促进卷烟零售市场健康有序发展，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规和规章制度，结合玉山烟草实际，玉山县烟草专卖局起草了《玉山县烟草制品零售点合理布局规定（征求意见稿）》（以下简称《规定（征求意见稿）》），现说明如下：

一、起草背景及过程

为适应新形势、新任务、新要求，坚持依法依规、公正公平、优化服务、动态调整原则，进一步提高烟草制品零售点合理布局规定的科学性、合理性、前瞻性和可操作性，以切实保障消费者和零售户的合法权益、提高群众满意度为目标，结合各地实际，科学调整烟草制品零售点布局，确保零售点容量更加合理，零售点分布更加科学，最小单元设定更切实际，努力建设总量可控、布局合理、竞争有序、规范诚信的烟草制品零售市场。

二、《规定（征求意见稿）》主要内容

《规定（征求意见稿）》共32条，包括五个章节：总则、总体布局、间距及总量标准、禁止准入情形、附则。

第一章总则，共4条。内容包括：第一条制定依据，第二条适用范围，第三条制定原则，第四条零售点界定。

第二章总体布局，共5条。内容包括：第五条布局模式，第六条最小单元格，第七条最小单元格零售数量动态调整，第八条发布频次，第九条排队轮候相关规则。

第三章间距及总量控制，共11条。内容包括：第十条间距标准，第十一条有相对界限参照的单独功能性区域，第十二条优抚标准，第十三条单独划分最小市场单元格的情形，第十四条新开发区域，第十五条不受间距及最小单元格总量限制，第十六条重新申领许可证及中小学及幼儿园周围优抚，第十七条小范围搬迁重新申请许可证，第十八条客观因素-地址变更情形，第十九条补救机制，第二十条受理先后原则。

第四章禁止准入情形，共3条。内容包括：第二十一条不予发放烟草专卖零售许可证的情形，第二十二条不予设置零售点的情形，第二十三条烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续的情形。

第五章附则，共9条。内容包括：第二十四条间距的界定，第二十五条封闭居民小区的界定，第二十六条固定经营场所的界定，第二十七条经营场所与住所不相独立的界定，第二十八条中小学及幼儿园的界定，第二十九条中小学及幼儿园周围的界定，第三十条与期间计算有关的术语，第三十一条解释权，第三十二条实施日期。