一、出台背景

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。玉山县委、县政府高度重视碳达峰、碳中和工作，深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要讲话精神，全面研究部署碳达峰、碳中和相关工作，加快促进经济社会发展全面绿色转型，努力在全市碳达峰、碳中和行动中发挥示范引领作用。根据中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》总体部署和有关要求，为推动全县有序做好碳达峰、碳中和有关工作，特制定本实施方案。

二、编制依据

主要依据《中共江西省委  江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念   做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《2022年江西省碳达峰碳中和工作要点》《2022年关于省级生态文明先行示范县（玉山）建设情况的报告》《上饶市碳达峰实施方案》《2022年县政府工作报告》等文件。

三、起草过程

2022年3月8日启动计划编制工作，3月20日形成征求意见稿，3月30日征求县生态文明建设（碳达峰碳中和工作）领导小组成员单位等56个单位部门意见。共收集到11个部门提出的14条修改意见，其中采纳13条，未采纳1条；其余44个部门无意见。结合反馈意见，我们再次修改完善，并依据出台的《上饶市碳达峰实施方案》，形成今天提交的稿件。《玉山县碳达峰实施方案》已于2023年1月17日政府常务会，1月18日县委常委会研究审定。

四、主要内容

《实施方案》主要内容包括总体要求、主要目标和任务措施三部分组成。

总体要求：包括指导思想和基本原则。基本原则是系统谋划、科学施策；突出重点、优化路径；政府引导、市场发力；先立后破、安全降碳。

主要目标：聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。

任务措施：实施能源、工业、建筑、交通、等4个领域碳达峰行动，配套实施节能降碳、循环经济、科技创新、固碳增汇、绿色生活倡导、试点示范创建等6个保障行动，形成“4+6”碳达峰十大行动重点任务，共36项任务措施，将碳达峰贯穿于生态文明建设和经济社会发展各方面、全过程。

五、保障举措

制定三清单，即政策清单、任务清单和项目清单，完善考核机制和评价制度，监督地方和单位完成碳排放控制目标。

关联稿件：玉山县人民政府关于印发《玉山县碳达峰实施方案》的通知