玉府办字〔2023〕60号

玉山县人民政府办公室

关于印发玉山县卫生健康服务能力全面

提升三年行动计划2023年任务

分工方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

现将《玉山县卫生健康服务能力全面提升三年行动计划2023年任务分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

                         玉山县人民政府办公室

                          2023年12月14日

（此件予以公开）

玉山县卫生健康服务能力全面提升三年

行动计划2023年任务分工方案

为贯彻落实《上饶市关于落实〈江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）〉的实施意见》《上饶市人民政府办公室关于印发〈上饶市卫生健康服务能力全面提升三年行动划2023年任务分工方案〉的通知》等文件精神，加快推动全县卫生健康服务能力提质升级，确保实现“一年有突破”的工作目标，特制定本方案。

一、重点任务

（一）提升公共卫生能力

1.完善疾病预防控制体系。持续提升疾病预防控制机构标准化水平，加强疾病预防控制机构实验室建设，提高实验室质量控制，不断优化传染病快速诊断和溯源网络。2023年底，全县70%公立医疗机构设立公共卫生科。

2.加强重大疫情应急处置。积极参与室间质评工作，积极提升核酸检测质效。持续强化"公安+疾控"双牵头的流调队伍建设，到2023年底，按照不低于每万人1名流调人员标准做好三级流调队伍配备。

（二）提升医疗服务能力

3.提升疫情救治能力。加快推进玉山县黄家驷医院（玉山县人民医院）传染病防控、救治（含地下室工程）项目建设。确保传染病床位数设置不低于80张。巩固提升重症救治能力，到2023年底，二级综合医院均独立规范设置重症医学科，三级综合医院重症救治床位数量不少于医院开放床位总数的4%。

4.引进优质医疗资源。以“提升服务、资源共享、优势互补、合作共赢”为原则，积极探索合作共建、整体托管和“大专科、小综合”等发展模式，在医院管理制度、重点科室建设、远程医疗、人员进修、教学培训等方面进行深度合作。2023年，加快推进我县卫生健康事业融入长三角一体化发展，推进玉山县黄家驷医院（玉山县人民医院）和玉山县中医院与浙江、上海、北京等地医疗资源丰富的知名医院医疗协作。

5.增强县域“龙头”医院服务能力。推动优质医疗资源下沉，加快补齐县级医院医疗服务和管理能力短板，推进县级医院高质量发展，构建优质、高效县域医疗服务体系。支持玉山县黄家驷医院（玉山县人民医院）“三甲”医院创建工作，加快县级医院建设胸痛中心、创伤急救中心、卒中中心，2023年底，玉山县中医院力争完成创伤中心建设。

6.培育临床重点专科。玉山县黄家驷医院（玉山县人民医院）重点建设重症医学、感染、呼吸、检验、影像等疫情救治相关专科和肿瘤科、心内科、胸外科、普外科、产科、儿科、病理、感染性疾病等专科。力争到2025年底，市级临床重点专科建成2个以上。

7.加强医疗服务保障。推进院前医疗急救网络建设，进一步完善院前急救医疗服务，加强救护车辆配置，到2025年底，力争按照城市地区每3万人口配置1辆救护车，农村地区按照每1万人配置1辆救护车。负压救护车配备比例不低于40%。加强急救人员配置，合理配置院前医疗急救专业人员和其他工作人员，确保满足服务需要。到2023年底，设置1个固定采血点，玉山康宁医院设立并运行心理门诊，36%以上的二级以上综合医院开设并运行精神（心理）科门诊。

（三）提升基层卫生服务能力

8.补齐基层公共卫生短板。推进乡村卫生服务一体化管理和乡村医生“县管乡聘村用”，“县管乡聘村用”人员按规定享受乡镇（街道）卫生院聘用人员同等待遇。进一步加强基层医疗机构发热诊室建设，到2023年底，实现70%的基层医疗机构设置规范的发热诊室；通过疾病预防控制体系建设，30%的基层医疗机构建成标准化公共卫生科。

9.提升基层医疗救治能力。加快推进县域医疗服务次中心建设，鼓励条件成熟的中心卫生院，建设县域医疗次中心，加大投入和指导，不断提升医疗服务能力，逐步达到二级医院能力水平。到2023年底，全县基层医疗卫生机构力争创建1个县域医疗服务次中心。到2023年底，二级及以上医疗机构对口支援乡镇（街道）卫生院覆盖率达70%，提高乡镇（街道）卫生院整体队伍素质和首诊能力。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设活动，2023年，下塘乡卫生院和岩瑞镇白云卫生院申报基本标准，紫湖镇卫生院、四股桥乡卫生院和仙岩镇中心卫生院申报推荐标准，到年底，实现全县75%的基层医疗卫生机构达到基本标准及以上，配齐常用诊疗设备。加强特色科室建设指导，培育和扶植一批适合基层开展的特色服务项目，重点发展中医、康复、骨伤、口腔、眼科、肛肠等特色科室，到2023年底，力争全县建设基层特色科室2个以上。

（四）提升中医药服务能力

10.健全中医药服务体系。配合做好国家中医药综合改革示范区建设，有序推进玉山县中医院中医药综合楼建设后投入使用。加强中医院康复科、骨伤科、肛肠、中风科、肺病科、脾胃科等优势专科建设，治未病中心改造升级。深入实施基层中医药服务能力提升工程，针对基层常见病和多发病，积极推广中医药适宜技术。乡镇卫生院通过中医院帮扶、自主聘用中医技术人才，全面开展中医药服务和中医适宜技术。完成全国基层中医药工作示范县评审工作。

11.推动中医药产业振兴发展。做好省级定制药园和省级基层热敏灸综合服务区申报。

（五）提升全生命周期健康服务能力

12.提升优生优育服务能力。到2023年底，全面实现婚登婚检机构紧邻设置，设立产前筛查、新生儿听力筛查机构，逐步健全完善预防出生缺陷三级综合防治体系，构建县、乡、村出生缺陷防治技术服务网络，提升出生缺陷防治服务能力。实施新生儿先天性结构畸形、遗传代谢病、功能性疾病免费筛查项目。

13.提升妇幼健康服务能力。到2023年底，县妇幼保健机构标准化建设达标；完成“危重孕产妇、危重新生儿救治中心”动态化评估，“两个中心”标准化建设达标率达85%；县级“两个中心”专门配备或依托120急救中心配备母婴安全快车。持续推进县级“两个中心”母婴安全快车5G信息处理功能运用步伐。

14.加强托育服务保障。加强托育服务保障。加快提升公办托育服务能力，完善普惠托育服务体系，推进普惠托育服务专项行动，加大托育服务供给。督促县示范性托育中心项目尽快建设完成，争取2023年年底投入使用；城市社区托育服务机构覆盖率达50%，每千人口托位数达到3.5个，做好融入省“智慧托育”应用衔接工作。

15.提升老年健康服务能力。加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）、综合性医院老年医学科、安宁疗护机构建设，加快推进全县医养结合项目进程，建立医疗、康复、护理双向转诊机制。到2023年底，玉山县黄家驷医院（玉山县人民医院）设置老年医学科。

16.推进职业健康保护行动。以粉尘、化学毒物、噪声等危害因素职业病危害严重的行业领域为重点，开展各项职业病防治工作。到2023年底,完成对26家企业工作场所开展职业病危害因素监测;重点职业病危害监测网报率达到100%。完成46例以上职业健康主动监测。重点人群职业健康素养监测网报率达到100%。开展好第21个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动。对26家企业开展职业病危害专项治理工作。制定职业病危害项目申报、职业病防护设施“三同时”、项目监测、职业健康检查和职业健康知识培训等制度。

17.建设家庭健康服务中心阵地。到2023年底，建设1个家庭健康服务中心。建设家庭健康指导员队伍，完成全县家庭健康指导员配备人数5%的培训目标。

（六）提升人才培养和医教研协同创新能力

18.加强高层次人才引进。持续打造引才引智工作品牌，每年申报3-5个高层次人才引进招聘活动一次。

19.加强卫生健康监督执法机构执法人员人才队伍建设。到2023年底，县级卫生健康监督执法机构执法人员总数不低于该机构编制总额的65%。

20.推进医学教育创新发展。落实《江西省人民政府办公厅关于印发加快江西省医学教育创新发展实施方案的通知》精神。

（七）提升“智慧卫健”能力

21．推进“智慧卫健”应用建设。推进二级以上公立医疗机构开展智慧服务和智慧管理建设。推进检查检验结果互认、健康信息共享协同。到2023年底，全县三级公立医院电子病历应用水平平均级别达到3.75级。全县智慧服务平均级别二级公立医院达到0.4级，三级公立医院达到1.2级，智慧服务参评率达到70%。全县智慧管理二级公立医院平均级别达到0.5级，三级公立医院平均级别达到1级，智慧管理参评率达到50%。推进江西省基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，2023年12月底完成硬件设施配置，力争2024年1月15日前系统全面上线运行。

二、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，把《三年行动计划实施方案》作为推动卫生健康事业高质量发展的重要抓手，紧紧围绕2023年工作任务分工方案，谋划部署今年卫生健康工作。各单位要参照制定工作方案，细化工作措施，确保按时保质完成各项目标任务。

（二）强化统筹协调。各单位要牢固树立系统思维，加强统筹协调，强化资金支持，将落实2023年任务分工方案与“十四五”卫生健康系列规划结合起来、与年度工作要点结合起来，做到一体部署、一体推进。

（三）严格责任落实。各单位要组建工作专班，明确工作责任，细化推进节点，做到倒排工期、挂图作战，定期调度工作进展，确保各项任务如期完成。

附件：玉山县卫生健康服务能力全面提升三年行动计划2023年任务表