玉府办字〔2024〕24号

玉山县人民政府办公室

关于印发玉山县有螺村居封洲禁牧、牛羊圈养专项治理方案（2024-2030年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

《玉山县有螺村居封洲禁牧、牛羊圈养专项治理方案（2024-2030年）》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         玉山县人民政府办公室

                           2024年5月16日

（此件予以公开）

玉山县有螺村居封洲禁牧、牛羊圈养专项

治理方案（2024-2030年）

根据国家《“健康中国2030”规划纲要》、《血吸虫病防治条例》要求，为确保2024年达到血吸虫病消除目标，创建全国血吸虫病消除推进试点县，禁止在有螺村放牧，阻断血吸虫病传染链，从根本上控制血吸虫病流行，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻国家和省政府关于血吸虫病防治工作的决策要求，积极探索和不断完善有螺地带封洲禁牧、牛羊圈养长效管理机制，控制家畜血吸虫病传染源污染水体，保障流行区人民身体健康。

二、行动目标

2024年：13个有螺乡镇（街道）设立禁牧办，健全有效的监督体系。77个有螺村居无家畜放牧现象，牛、羊圈养率达到100%，杜绝粪便血吸虫卵感染钉螺造成人畜交叉感染，顺利通过健康江西、健康上饶行动年度考核评价。江西省鄱阳湖血吸虫病传染源控制策略推广区——岩瑞镇牛、羊淘汰后无反弹复养，无邻近乡镇外来牛羊放牧。

2025-2030年：持续巩固状态。

三、实施范围

岩瑞、双明、六都、下镇、四股桥、南山、下塘、必姆、文成、冰溪、横街、紫湖、仙岩13个乡镇（街道）的77个行政村。（详见附件）

四、禁牧措施

全面落实封洲禁牧、控制血吸虫病传染源是一项民心工程，是关系到全县人民身体健康的大事。

（一）提高思想认识，加强组织领导

把封洲禁牧、牛羊圈养工作纳入重要议事日程，制定具体实施方案，充分认识当前我县血吸虫病消除达标推进工作的重要性、紧迫性。乡镇（街道）书记是封洲禁牧、牛羊圈养工作第一责任人，乡镇（街道）成立封洲禁牧管理办公室，办公室主任由乡镇（街道）分管领导担任，成员由乡镇（街道）农业、卫健、创卫负责人和综合执法队组成，配有专职禁牧管理工作人员，配备无人机、交通工具等禁牧巡查设施。

（二）广泛宣传发动，强化工作举措

1.乡、村两级要因地制宜制定封洲禁牧、牛羊圈养措施，组织召开村、组干部和养牛户大会，采用发放宣传单、制作宣传栏、书写标语、出动宣传车等形式广泛宣传封洲禁牧、牛羊圈养政策，提高群众认识，发动和引导广大群众自觉参与到牛羊圈养、封洲禁牧工作中来。

2.结合《玉山县美丽集镇建设卫生乡镇工作方案 》，认真贯彻落实《江西省农业生态环境保护条例》和《江西省畜禽养殖管理办法》，建家畜圈养栏舍，指导农户做好家畜圈养。加强对圈养家畜粪便的无害化处理，防止生粪下田造成血吸虫虫卵入水。鼓励支持发展规模化、标准化牛羊养殖。

3.农业部门、乡镇（街道）共同做好家畜查治病工作，加强流行区及周边的家畜交易市场、暂存地等流通地区的家畜管理，防止输入性血吸虫病牛、病羊，如有发现，立即宰杀淘汰。在重点流行区推进农业机械化耕作、以机代牛，实行农机补贴。

4.加强有螺村巡查。各乡镇（街道）按照属地管理原则，禁牧办工作人员必须认真履行职责，配备无人机、交通工具等禁牧巡查设施，制定具体实施方案，对辖区内有螺村实行全天候巡查，对家畜实行跟踪管理，严防其进入有螺地带，及时清理有螺地带家畜粪便，防止牛、羊家畜的粪便污染造成人畜交叉感染，降低血吸虫病传播风险。对禁牧巡察发现放养的家畜转运至乡镇（街道）家畜临时暂存点，同时根据工作需要，聘请民工参与家畜驱赶、宰杀等工作，梳理封洲禁牧、牛羊圈养工作中存在的问题和不足，并建立禁牧巡查工作台账。

5.严防淘汰后复养。岩瑞推广区镇利用鄱阳湖区血吸虫病传染源控制平台，加强禁牧监管巡查，根据本辖区实际，制定封洲禁牧、牛羊圈养长效管理制度，及时发现复养苗头，并依法予以打击，严防家畜复养。

（三）压紧压实责任，建立长效机制

1.建立机制。有螺乡镇（街道）、村居要迅速行动起来，以对血吸虫病流行区群众高度负责的态度，建立健全封洲禁牧、牛羊圈养工作巡查、定期督查、联防联控与问责等相关长效机制，探索群众互相监督机制，对没有落实圈养措施，责任当事人限期整改。

2.加强巡查。在县血地防领导小组领导下，由政府办督查股牵头，联合创建办、卫健委、农业农村局、乡镇（街道）不定期对有螺村封洲禁牧、牛羊圈养情况进行专项巡查，若发现家畜放养的现象，将有关情况详细记录（有定位、有录像），并及时通报。

3.压实责任。在封洲禁牧巡察中发现有螺村有放牧现象，由县血地防领导小组约谈分管领导，责成乡镇（街道）党委对村主要领导采取组织措施；屡次发现家畜放牧的乡镇（街道），由县血地防领导小组约谈主要领导，并问责乡镇（街道）责任领导；工作严重滞后，被省市通报的乡镇（街道），问责党政主要领导。

附件：玉山县有螺流行村封洲禁牧、牛羊圈养专项治理明细表

附件：

玉山县有螺流行村封洲禁牧、牛羊圈养专项治理明细表