政府工作报告

作者:      发布时间:2021-03-22       来源:      选择阅读字号:[ ]     

索引号 000000000/2021-00548 主题分类 政府工作报告 发布机构 玉山县信息办
发布日期 2021-03-22 公开形式 网站 关 键 词 政府工作报告

——2021319日在玉山县第十六届

人民代表大会第六次会议上

玉山县人民政府县长  徐树斌

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2020年和十三五工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,统筹疫情防控和经济发展,圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全年地区生产总值225.87亿元,增长4.6%,增幅全市第一;完成财政收入28.76亿元,增长1.7%,增幅全市第四;固定资产投资106.22亿元,增长9.7%,增幅全市第二;规上工业增加值增长5.1%,增幅全市第二;社会消费品零售总额129.4亿元,增长4.4%,增幅全市第一;城镇居民人均可支配收入36776元,增长6.2%,增幅全市第三;农村居民人均可支配收入18431元,增长8.6%,增幅全市第五。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求,实行集中隔离+居家隔离”“挂村干部+网格员+辅助网格员、包保责任制等系列措施,2700余名党员干部、志愿者始终站在防疫最前线,3000余名公职人员及时下沉社区(小区),全县各界人士踊跃捐款捐物13天初步遏制疫情蔓延,35天实现病患清零,39天降为低风险地区。认真抓好常态化疫情防控,压实五方责任实行五个闭环管理,严格人员密集场所防控,强化病媒生物防,核酸检测应检尽检,愿检尽检,城市保障、医疗疾控等高感染风险人群实现疫苗应接尽接,切实做到外防输入、内防扩散

(二)六稳”“六保落细落地。出台应对疫情稳定经济增长27”“金融15等助企政策,建立“4+3+1”帮扶机制,大力开展链长制工作和百名干部进百企”“百支专班助百企”“开拓市场万里行活动,有效破解复工达产难题。持续开展降成本、优环境专项行动,减税降费红利应享尽享、应享快享,约为企业减负3.8亿元。全县小微企业、个体工商户、个人经营贷款余额86亿元,平均利率5.27%,较年初下降0.9个百分点。全年新增注册企业1514户、个体工商户3446户。扎实开展项目建设提速年活动,实施重点项目205个,当年完成投资60.66亿元。积极培育消费热点,组织开展五一消费黄金季”“横街茅楂会”“十一农交会等系列促消费活动,柳邻商贸获评第二批江西省实体零售创新转型示范企业。持续抓好高校毕业生、退役军人和下岗职工等重点群体就业,新增农村劳动力转移6665人,新增城镇就业4753人,城镇登记失业率2.9%。新增创业担保贷款2.74亿元,完成年度目标任务的196.05%。在保基层运转的基础上,民生支出42.75亿元,增长6.1%

(三)三大攻坚决战决胜。脱贫攻坚取得全面胜利。剩余10351826人农村贫困人口全部脱贫,城镇贫困群众脱贫解困19334714人。全县30家扶贫龙头企业、42家扶贫车间全部复工达产,有效保障贫困边缘人口生产生活。三清故事消费扶贫举措4项成果荣获国家级荣誉11集体分获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体。污染防治取得关键成果。环保督察反馈问题及交办信访件扎实整改。八大标志性战役和三十个专项行动排查出的146 个问题完成整改。全县PM2.5平均浓度22微克/立方米,下降15.38%;空气优良天数341天,优良天数比率98.27%;主要河流断面水质达标率100%;县城集中式饮用水水源地、备用水源地及乡镇千吨以上水源水质达标率均为100%。大力开展护鱼、护鸟、护野生动物专项行动,查破非法捕捞、非法狩猎刑事行政案件178起,收缴非法渔(狩)具5032件。风险防控取得阶段成效。化解地方隐性债务2.45亿元政府债务风险总体可控。稳妥处置非法集资案件,严厉打击各类违法金融活动,重拳惩戒失信行为。积极帮助银行机构化解信用风险,不良贷款率下降0.91个百分点。稳步推进问题楼盘处置,一楼一策化解房地产历史遗留问题。

(四)产业发展提速提效。全县规上工业主营业务收入436.65亿元,增长8%,总量全市第二。纬科新材料等34个项目开工建设,红马钢结构等25个项目顺利竣工。技改项目备案19个,总投资35.46亿元。工业固定资产投资67.83亿元,增长10.2%。新增规上工业企业30家,净增21家。新增高新技术企业11家、贯标企业1家,企业上云100省科技型中小企业评价入库50家,完成省级新产品认定2家,入选江西省专精特新企业4家。索利得测量仪器获评江西省潜在瞪羚企业三清活性炭获批省级企业技术中心,华丽丰科技获评江西省两化深度融合示范企业。玉山黑猪高效安全生产关键技术应用示范荣获省级科学技术进步奖三等奖,红睿马钢管荣获上饶市市长质量奖。玉山国际台球文化中心建设有序推进,中式台球世锦赛入选2020中国体育旅游十佳精品赛事。怀玉锦溪塔、冰溪第一楼完成修缮,四股桥车头村获评省3A级乡村旅游点。全年旅游综合收入增长1.22%。获评江西省全域旅游示范区。引进现代服务企业18家,明日康科技、大数据呼叫中心等项目有序推进,朗辕、杰夫获评江西省电子商务示范企业。全县实现网络零售额10.45亿元,增长33.27%完成粮食作物播种面积52.19万亩,全年粮食总产20.9万吨。完成2.34万亩高标准农田建设,新增三品一标”9个,新增省级规上农业龙头企业2家。

(五)改革开放走深走实。一网一门一次改革为抓手,纵深推进放管服改革升级打造赣服通”3.0版,100项高频事项、5无证办理事项同步上线。完成全部依申请类事项网上流程配置。率全市之先打造政务服务网上中介超市,进驻机构578家,节约资金530万元,节约率21.4%。完成乡镇(街道)首批审批服务赋权工作98项乡镇赋权事项应放尽放、承接到位。启动事业单位改革试点工作。持续深化乡镇(街道)机构改革,市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革,岩瑞镇经济发达镇行政管理体制改革,及国企国资、高新区体制机制、财税金融体制、医药卫生体制和商事制度改革。强化矿产资源合理开发监管,建成5个萤石矿站点。获评全省全面深化改革先进单位全面推进浙赣边际合作衢饶示范区建设,完成衢饶示范区发展规划(2019-2035年)、先行启动区一期控制性详细规划报批工作,双创中心、数字总部经济大楼项目启动建设,引供水工程、自来水厂等基础设施项目建设加速推进。成功举办2020衢饶示范区(杭州)招商推介会、玉山轴承产业宣传推介会等专题招商活动,全年新签约项目84个,实际利用省外资金2000万元以上项目34个,实际进资72.52亿元,增长9.15 %;实际利用外资1.04亿美元,增长6.99% ;外贸出口1.57亿美元,增长7.41 %。第五次获评浙商最佳投资城市称号。

(六)城乡建设补齐补优。成功入选第六届全国文明城市完成文明创建项目1100个,基本完成34个老旧小区改造,启动日处理2万吨污水处理厂二期建设及管网配套工程。持续完善路网,完成端明大道东延等4条道路建设,加快西外环路、汪应辰路北延等8条道路建设。完成桥头公园景观及地下停车场、冰溪文化村(沿河景观)项目,南城片区及周边棚改项目基本完成。建立文明城市常态长效化管理机制,门前三包责任制全面落实城市牛皮癣基本根治,城市功能与品质提升工作列全市第一。扎实推进临湖、仙岩、紫湖、必姆四个美丽集镇试点建设。加快推进11个镇村污水管网、8个乡镇污水处理站和5个乡镇污水收集及处理项目,切实补齐集镇污水管网建设短板。完成民居改造3000余户,实施安全饮水工程18个,创建六好秀美乡村87个。加快推进农村厕所革命,卫生厕改厕率99.67%,无害化卫生厕改厕率90.35%。完成县道升级改造9.2公里、乡道拓宽改造22.7公里、美丽生态农村路28.8公里及安全生命防护工程144.9公里。完成河道治理47.72公里、山塘整治29座。入选国家数字乡村试点地区。怀玉乡玉峰村、紫湖镇张岭村、等11个乡村荣获第一批江西省森林乡村称号。

(七)民生事业共建共享。实施玉山一中(北校区)、瑾山小学综合楼、逸夫小学改扩建等项目50个,新建校舍面积12.2万平方米,维修改造校舍4.42万平方米,完成教育城域网建设。高考质量综合考评继续保持全市前列,玉山一中高考成绩列全市重点中学第一。黄家驷医院(县人民医院)建成使用并升格为国家三级综合医院县中医院升格为三级甲等中医医院。完成下镇镇、横街镇9敬老院提升改造。县社会福利院交付使用。发放城乡低保、特困供养、孤儿等各类社会救助资金1.35亿元。县博物馆获评国家二级博物馆,县文化馆新馆投入使用,建成11个社会足球场。组织开展全国科普日”“全民健身日2020全民阅读·书香玉山、中华垂钓大赛江西玉山中氟杯库钓比赛等活动。深入开展宗教团体、宗教活动场所、宗教活动管理三规范活动,宗教法治化管理水平大幅提升。退役军人服务保障能力不断提升。深入实施安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。食品药品安全从严监管,切实守护群众舌尖上的安全。强化信访积案化解和矛盾排查调处,获评“全省信访‘三无’县”。深入开展打击盗抢骗”“黄赌毒”“食药环等行动,盗窃发案压降30.25%雪亮工程一期完成验收,一类监控资源在线率98%以上。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,打掉2个恶势力犯罪集团、2个恶势力犯罪团伙,线索核查办结率全市第一。

在推动经济社会发展的同时,我们始终坚持把政治建设摆在首位,持续深化五型政府建设,着力提高政府治理效能。被省政府评为全省首批五型政府建设示范县。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督,政协民主监督、社会舆论监督和群众日常监督,全年办理人大代表建议70件、政协委员提案61件,完成五型政府、电视问政、省长留言、市长热线、县长信箱等督办件3872件,信息公开43265条。纵深推进法治玉山建设,获评首批全国法治政府建设示范县,全省唯一;仙岩镇黄毛坞村获评全国民主法治示范村。在政府系统全面推进党风廉政建设和一体推进三不工作,严格落实中央八项规定及实施细则精神,扎实开展四大活动,坚决整治怕慢假庸散作风顽疾,风清气正、团结协作、干事创业的政治生态有效形成。

此外,国防动员、统计、工会、青少年、妇女儿童、外事侨务、人防、对台事务、红十字、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、地方志、社科、老龄、关工委、老干部等各项工作都取得了新进展,实现了新进步。

各位代表,2020年工作任务的顺利完成,既为十三五发展画上了圆满的句号,又使玉山经济社会发展站在了新的历史起点上。回顾过去的五年,宏观经济形势复杂多变,改革发展稳定任务艰巨繁重,全县上下咬定目标、坚定信心,凝心聚力、团结拼搏,沉着应对各种风险挑战,有力推动全县经济社会发展和各项事业不断取得新的成绩。

综合实力实现新跃升。全县地区生产总值年均增长7.82%。财政收入、社会消费品零售总额分别年均增长5.38%6.88%。金融总量增加255.66亿元,达601.89亿元,贷存比提高7.41个百分点,达77.19%。连续获评全省科学发展(高质量发展)考评综合先进县

产业发展迈上新台阶。三产结构由9.9449.3240.74调整为8.8342.05∶49.12。装备制造、电子信息、新材料主导地位日益凸显,占规上工业营业收入78.46%规上工业企业净增121家,总数达260家。服务业增加值达114.8亿元,规上服务业企业净增38家,总数66家。建成各类现代农业示范园15个,规上农业龙头企业净增36家,总数102家。

城乡面貌发生新变化。建成区面积由16平方千米增至24平方千米,累计完成棚户区改造1.56万户203.5万平方米,完成老旧小区改造44个,新建城区道路4654公里,升级改造国省道和城区道路252.8公里,铺设供排水管网210公里,人均绿地面积达到22.4平方米。城乡环境综合整治扎实推进,农村改路改水改厕工作顺利开展,宅基地、殡葬等改革全面完成,人居环境和宜居水平极大改善。

民生福祉达到新水平。民生支出由25.28亿元增至42.75亿元。现行标准农村贫困人口全部脱贫,18十三五省级贫困村全部摘帽。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.71%7.58%15岁以上人口平均受教育年限由8.71提高到9.33年,每千人拥有病床位数由2.97张增至4.97张,全县参加基本养老保险人数由33万人增至41万人,住院补偿金额支出由1.9亿元增至4.46亿元

各位代表!成绩来之不易,过程蕴含艰辛。十三五时期成绩的取得,主要得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持,归功于全县人民的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻玉部队官兵,向所有关心、支持玉山发展的投资者、建设者,致以崇高敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,发展不足、发展不充分仍然是我们面临的最大挑战,我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:经济基础还不牢固,产业竞争力还不强,科技创新能力较弱,营商环境有待优化,两山转换通道还未全面打通,教育、医疗、养老等民生保障与群众期待还有差距,生态环保、社会治理、安全生产等领域仍存隐患,疫后重振和高质量发展面临的困难还很多,政府治理能力与发展需求还不相适应。对此,我们将高度重视,直面问题,一步步认真加以解决。

二、十四五发展主要目标任务

十四五我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我县转型升级、跨越赶超、高质量发展的关键时期。根据《中共玉山县委关于制定玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》,县政府编制了《玉山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于“十四五”时期发展的总体要求《纲要草案》对标县委《建议》,明确了总体要求。一是坚持基本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把习近平总书记对江西工作重要要求作为总方针总纲领总遵循。二是紧跟时代步伐立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,奋力谱写全面建设现代化美好玉山新篇章三是明确方法路径。以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面学习浙江、接轨浙江、跟跑浙江,使玉山全市、全省、全国同步推进现代化建设。

(二)关于“十四五”时期发展的主要目标《纲要草案》按照县委《建议》提出的江西内陆开放新高地、全面融入长三角先行区、华东文旅康养名胜地、江西教育强县、中国台球之都目标定位,细化了一强、两美、六好要求,明确了6大类别19项发展指标。主要考虑:一是对标要求对标对表上级有关要求,立足玉山工作实际,对县委《建议》进行实化细化,兼顾了必要性和可行性,是完全可以实现的。二是激发潜力综合考虑我县发展形势、比较优势和前进态势,将目标略加拔高,让全县上下始终保持全力以赴的奋斗姿态,既是激发玉山的发展潜力,也是激发干群干事创业动力。三是着眼长远。玉山要与全市、全省、全国同步基本实现、进而同步全面实现社会主义现代化,“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标,将为后续发展奠定更加坚实的基础。

(三)关于“十四五”时期发展的重点任务《纲要(草案)》提出了12个方面重点任务和1个方面保障措施。一是全面落实县委《建议》。根据县委《建议》要求,提出了一系列的具体任务、计划、方案、行动,体现了政府抓落实、抓执行的坚定意志二是支撑目标实现提出的一系列重大思路、重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是回应各方期待对社会各界普遍关系的转型升级、改革创新、民生短板、全面安全等方面问题,作出了细致谋划,提出了针对性举措。

推进玉山十四五时期发展,必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持高质量发展、坚持系统思维等基本原则,在实际工作中着力把握好一是准确研判大势科学把握新发展阶段,积极抢抓历史机遇,在新时代发展赛道上谋求新优势、展现新作为。二是科学谋划推进咬定目标任务,理清发展思路,统筹各方力量,倒排工期、压实责任,确保任务按年度推进、目标按计划完成。三是注重发展质量持续促改革调结构转方式,突出创新驱动,协调好速度与效益,以更高质量推动经济社会发展。四是勇于争先进位。牢固树立不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机的理念,敢破敢立、敢想敢干、敢抢敢拼敢抓敢管,努力争创新时代第一等的工作

各位代表,《纲要草案》经大会审查通过后,将成为我县十四五发展的任务书、施工图。我们要咬定目标,压实责任,狠抓落实,奋力把宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年重点工作

今年是中国共产党成立100周年,也是十四五起步之年。做好今年政府工作,我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦作示范、勇争先的目标定位和五个推进的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,着力实施扩大内需战略,着力强化科技创新支撑,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,着力建设五型政府,加快推进高质量跨越式发展,奋力开启建设现代化美好玉山新征程,确保十四五开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

根据上述要求,综合研判形势,今年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,实际利用外资增长6%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右,城镇登记失业率控制在4.5%左右,节能减排完成市下达任务。

我们必须更加坚定地扛起建好江西东大门的使命担当,按照市委“三大五提升”要求,紧紧围绕县委全会确定的十四五时期全县经济社会发展一强、两美、六好主要目标,坚定发展信心、保持发展定力、鼓足发展干劲,全力以赴稳当前、谋长远、打基础、促改革、惠民生,确保十四五开好局、起好步。重点要抓好个方面工作:

(一)着力打造更具支撑力的工业体系

加快产业集聚。全面实施以装备制造为首位产业,电子信息、新材料产业为主导产业的“1+2+N”产业高质量跨越式发展行动计划,更加突出精准性、方向性,专攻1-3个具体产业,着力补链、强链、延链,力争电子信息、装备制造、新材料三大产业主营业务收入实现50亿元、100亿元、250亿元以上,力争全县规上工业企业主营业务收入突破500亿元。实施重点工业项目67个,突出抓好纬科新材料等7“5020”项目建设,确保南方水泥日产8000吨水泥熟料优化升级资源综合利用项目建成投产。抢抓数字经济的时代机遇,积极发展大数据、人工智能、5G+互联网、5G+智慧城市产业。深入实施开发区三年倍增行动,力争高新区实现营业收入477亿元,增长14.6%抓住省政府支持赣东北开放合作机遇,完成高新区扩调区完善高新区基础设施建设,新建工业西路、环保大道5条道路,完成工业污水处理厂一级A提标改造、园区污水管清理修复以及汽配产业园、环保二期、利泰区块水电架设工程。

强化企业培育。积极推行以亩均固投、亩均营业收入、亩均税收等指标为导向的工业企业亩产效益综合评价工作,实施用地、用电、用水、用气、信贷等要素供给的差别化政策大力支持企业技改升级,力争实施工业技改项目20个以上,新增规上工业企业30家以上。深入实施优质企业梯次培育行动计划,分层分级遴选培育一批产业领航企业,打造一批10亿级产业龙头企业,重点支持5亿级企业升级壮大。积极策应映山红行动,大力扶持省重点拟上市企业资源库的入库企业,支持众光照明提交IPO申请,推动华丽丰科技完成股份制改造,支持红睿马钢管启动上市计划。

坚持创新驱动。加大创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育力度,力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业评价入库60家。深入推进以企业为主体的产学研协同创新,引导企业与高等院校、科研院所、社会团体共建新型研发机构,着力培育组建江西轴承科技创新协同体。深入实施全社会研发投入攻坚行动,落实科技研发投入优惠政策,提高奖补力度,力争研发经费(R&D)投入强度达到1.8%以上。加大创新人才引培力度,探索“双招双引”“人才飞地”模式。

(二)着力打造更具源动力的内需市场

持续扩大有效投资。深入开展项目六大会战,继续实施项目建设提速年活动,实施好270个重点项目,力争当年完成投资180.6亿元。全力争取上级各类资金22亿元以上。实行投资项目容缺审批+承诺制,加快项目立项审批事项办理,推进投资项目审批提质增效。继续实行重点项目五人行5020项目七人行服务机制,严把项目建设“进度关、质量关、安全关”。严格落实项目入统双向告知制度,确保已开工项目依法应统尽统。健全项目考评奖惩机制,继续实行立项争资工作考评。

持续做活消费市场。深入实施商贸消费升级三年行动计划。优化现代化专业市场布局,启动端明市场(端明大厦)、石材加工市场、车辆检测中心及二手车交易市场、100万吨废旧物资处理项目建设。加快推进中骏世界城大型商业综合体、中国·东部物流商贸城、玉山天街等重点商贸项目建设。做大做强玉恒中心广场为核心的夜间消费圈和七里街至文成塔夜间消费带,办好十一农交会、横街茅楂会等系列活动,激发消费潜力,扩大城乡消费。完善高铁新区功能布局,大力发展社交电商、直播电商,推动电子商务发展升级,加快高铁新区仓储物流产业园、高铁西路、中房华控(玉山)科创中心等项目建设,以及现代服务业总部经济基地配套建设引进培育一批现代服务业示范企业,争创国家电子商务示范基地。

持续挖掘旅游潜力。抢抓浙皖闽赣(衢黄南饶)联盟花园建设机遇,把玉山打造为联盟花园重要连接地整合怀玉山、漏底、瓦窑山、东垄水库等旅游资源,包装项目推向市场,引进大企业进行大投资全面提升景区景点品质,着力培育网红打卡点,打造省4A3A级乡村旅游点和有特色的民宿、农家乐大力发展乡村休闲、农业体验等旅游业态,串点成线,做大全域旅游,做旺旅游人气坚持山县联动、山县融合发展,与三清山共建旅游目的地,加快实现山上游、山下住、景区游、城里住。打响玉山班演艺、紫湖花灯等非遗及民俗品牌,深度开发罗纹砚、观赏石等特色产品,着力推进玉紫路沿线农旅观光带、紫湖镇枫叶人行景观桥及连接线、玉山国际台球文化中心等项目建设,加快促进怀玉山康养小镇项目、三清山得道峰生态康养园项目落地。加旅游宣传推广,充分运用新技术、新媒体,抢抓热点、聚焦亮点、创造爆点,全面提升玉山旅游知名度。

(三)着力打造更具吸引力的投资洼地

深化重点领域改革。全面完成事业单位改革试点工作任务。推进国资国企改革创新三年行动,整合资源、优化配置,做大做强做优国有资本和国有企业,鼓励和支持国有企业参与重要行业、关键领域市场竞争,进一步推动混合所有制企业发展。落实规范、安全的政府投融资机制,分步有序化解隐性债务。规范政府采购,落实工程建设领域不良行为黑名单制度,深入推进工程建设项目一窗进”“一码清”“一把抓审批制度改革,继续推行四统一”“六多合一。加快推进高新区体制机制改革,赋予更多管理权限,充分利用好“2号章,逐步实现园区事、园区办

实行更高水平开放。坚持招商引资一号工程,围绕产业链招商,瞄准装备制造首位产业和电子信息、新材料主导产业,引进一批行业龙头、民企领军企业。抢抓长三角一体化和江西内陆开放型经济试验区建设重大机遇,紧盯浙江面向长三角、珠三角等发达地区,在制度、政策、产业、市场等方面全方位对接,切实做到招大引强引优。深入开展三请三回工作,推动玉商回归。进一步加大对出口企业支持和服务力度,推动出口企业拓展跨境电商业务,力争外贸出口1.66亿美元以上,增长6%以上,实际利用外资1.1亿美元以上,增长6%以上。

打造一流政务服务。深化放管服改革,深入推进一网一门一次改革,持续推动简政放权,着力打造可比浙江、全省一流的营商环境。强化惠企政策线上线下融合办理,持续开展降成本优环境专项行动,落实减税降费各项政策。建设赣服通”4.0玉山分厅,实现一批应用场景落地。推动跨省通办”“省内通办。构建县、乡、村三级政务服务体系,加快网上政务平台建设,实现村级便民代办点全覆盖。优化完善延时错时预约服务和帮办代办服务。强化中介超市管理,推动中介超市与省级平台互联互通。加大一链办”“一次办”“无证办推进力度。严格落实好差评制度。持续强化互联网+监管”“双随机一公开制度执行力度。加快推进社会信用体系建设。

全力推进衢饶示范区建设。完成示范区(玉山片区)控制性详细规划编制工作,同步启动编制给水工程、排水工程、竖向工程、综合管线等专项规划。加快已征用地块土石方平整、数字总部经济大楼、自来水厂建设,加快污水处理厂、天然气站、一期工业区块路网、孵化器等项目建设。加大招商推介力度,围绕高端装备制造业,着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业带动强的优质项目并开工建设,推动示范区进入实质性的开发建设阶段

(四)着力打造更具亲和力的文明城市

补齐市政短板。做好《20212025年玉山县城镇老旧小区改造专项规划》编制,实施三清山中大道商品房等8个老旧小区改造,抓好瑾义路老旧道路及五金机械厂家属房老旧小区外配套基础设施提升改造项目。推进城区主次干道排水管网缺陷修复、城市排水防涝设施(一期)项目建设,稳步化解城市积水问题。加快城西、城东等公共停车场建设,推进智慧停车,重点解决老城区、老旧小区停车难问题。

提升城市品质。抓好城市功能与品质提升三年行动收官高质量完成《玉山县国土空间规划(2020-2035)》。继续完善城市路网,推进东外环路建设,加快上清大道南延建设,完成汪应辰路北延、东紫路、府前西路等11条道路建设。全面优化污水处理,加快县城区污水处理厂二期建设及管网配套、冰溪路污水主管(一期)项目建设,加强小区雨污分流改造。深度挖掘城市文化底蕴和人文特色,着力提升城市文化内涵和文化韵味,培育具有标志性的城市精神,展现文明城市新高度。

规范城市管理。严格按照全国文明城市测评体系和国家卫生县城测评标准要求,推进创建工作常态化、规范化、制度化。继续推行党建+幸福小区管理,规范小区物业管理和物业管理费收取。定期开展干部进万家 文明大走访”“新时代好少年“身边好人选树”评选等文明创建活动,持续提升文明素养。推进生活垃圾分类,加快建立与垃圾分类相适应的垃圾投放收运、回收利用系统。推进城中村、城郊结合部环境整治,不断提升城市精细化管理水平。

(五)着力打造更具生命力的宜居乡村

拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,设立5年过渡期,坚持四个不减,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,发展壮大农业产业,促进脱贫人口稳定就业。做好易地搬迁后续扶持,确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富

推动农业产业升级。高质量完成1.5万亩高标准农田建设任务,守住粮食安全底线,确保粮食产量稳定在20万吨以上。实施特色农业发展工程,优化农业布局、业态布点,推动连点成片,做大农业规模、提升农业产业竞争力。推进农业产业化经营,新增规模化农业企业8家、专业合作社5家、家庭农场10新增三品一标”12个。提升农产品质量安全,培育和打造玉山香榧、油茶、白茶、姜宅红糖等一批具有市场竞争力、特色明显、带动力强的知名农产品,新改建香榧、中药材、油茶等产业园15个,新增面积1.5万亩。力争实现农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1,规模化农产品加工业产值45亿元左右。

提升农村人居环境。全面铺开美丽集镇建设,量力而行、量体裁衣,突出十微建设,分层级做好乡镇资金保障。全面推开省级卫生乡镇创建。加快推进城乡供水一体化建设,启动向横街、必姆、下塘等区域供水和衢饶示范区管网延伸工程建设。继续加大防洪堤建设力度,对42座小()型水库进行除险加固。完成乡镇污水收集及处理二期项目建设。抓好农网升级改造。扎实开展数字乡村建设,支持临湖、四股桥开展试点工作。重点抓好集镇和进入集镇主要通道沿线等区域环境整治,全力解决十乱现象。大力开展无违建集镇活动,拓展农村宅基地制度改革,加快完善宅基地择位竞价机制,全面优化农村居民住房建设管理。巩固提升绿色殡改,持续推进农村移风易俗。

推进交通强县建设。加快推动上跨沪昆铁路桥建设,全面完成G320沪瑞线玉山段改建工作,配合做好G60沪昆高速“四改八”拓宽改造工程和高新区互通项目建设。实施S202白东线十七都至紫湖段及S306仙莲线怀玉山段科技示范路智能化建设项目、S201紫岭线玉山横街绕镇改线项目建设。加快县道升级改造和乡道双车道改造,加快推进旅游路、资源路、产业路、路网联通路、生命安全防护工程和美丽生态文明农村路建设。积极推行“路长制”,推进农村公路建管养运统筹发展,为乡村振兴发挥交通先行作用。

(六)着力打造更具竞争力的绿色生态

持续抓好污染防治。扎实做好上级环保督察反馈问题及交办信访件整改工作。继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,确保空气质量稳步提升,主要河流断面和集中式饮用水水源水质全面达标,农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。加大对环境违法行为的打击力度,严防散乱污十小、无证无照经营等非法企业死灰复燃。强化环保监管,完善环境保护、节能减排约束性指标管理,全面实行排污许可制,全力打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环保要求、无证排污、不按证排污等违法行为。

持续优化生态质量。大力推行山水林田湖草系统修复。完成国土空间生态修复规划编制,及时启动自然资源清查,优化整合生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。强化耕地保护,坚决防止非农化、非粮化。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等重大工程,完成人工造林7.9万亩,提升生态系统碳汇能力。全面压实河长制”“林长制责任。依法打击电毒炸网鱼、捕鸟、狩猎等破坏野生动物资源违法犯罪行为,切实保护渔业资源、野生动物资源和水域生态环境。大力开展田、水、路、林、村综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦。加快废弃矿山生态修复,强化建筑类砂石整治。扎实开展岩瑞建材基地环境综合整治行动,着力打造绿色矿区、绿色厂区、绿色建材产业园区。

持续拓展两山转换通道。培育壮大节能环保产业,推动重点行业清洁生产和绿色化改造,持续压减淘汰落后产能。启动国家森林城市创建。继续开展省级森林乡村申报,打造一批玉山乡村绿化美化特色品牌。采取公司+专业合作社(大户、家庭林场)+基地+农户形式,继续抓好高产油茶、香榧、森林药材等林业主打产业发展。开展省级林业龙头企业的监测与申报工作。以净水,保护好一湖清水,唱响三清湖有机鱼品牌。持续加大萤石、石灰石资源管控力度,优化矿产资源绿色合理开发利用,扩大环境容量和生态空间。

(七)着力打造更具保障力的民生工程

严格落实民生政策。加大稳企稳岗力度,扎实开展就业再就业工作,新增城镇就业3600人以上,新增创业担保贷款1.4亿元。全力推进全民参保计划,稳步提高基本养老保险参保率。推进医保基金征收工作,医疗保险参保率稳定在96%以上重拳打击欺诈骗保行为,维护医保基金安全,全面推行DRG付费方式改革。加强对特殊群体的救助保障。积极开展农民工工资支付专项检查,严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为,坚决打赢根治欠薪攻坚战。

大力发展民生事业。坚持教育三个优先,抓好《关于建设江西教育强县的十条措施》落实,实施名师、名校长、名校三名工程,推进县管校聘管理体制改革,加快玉山一中(北校区)、鸿园小学(西城小学)、应辰学校(城北学校)等重点项目建设,新建城区公办幼儿园3村级公办幼儿园7所,加快化解大班额”“入园难问题。加快推进玉山中专扩容改造,促进职业教育产教融合,加强校企合作,培养适应本地需求的技能型人才。继续推进居家养老中心幸福食堂建设,新增党建+幸福食堂”45家。完善城乡文体设施,启动玉山县青少年活动中心、图书馆、科技馆建设。抓好新时代文明实践中心和博士馆建设。广泛开展各类群众性、公益性文体活动,丰富群众精神文化生活。加快推进县中医院住院综合楼黄家驷医院(县人民医院)传染病楼应急防控、救治设施和残疾人康复中心建设,加快县妇幼保健院(儿童医院)综合大楼冰溪街道卫生院整体搬迁项目建设。关爱妇女儿童、农村留守人员,关心老干部和老龄事业,支持老年体协、老科协、关工委、老年大学开展工作。

全力保障民生安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控,坚决守住疫情不反弹底线。推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚,切实提升突发事件应急处置能力,坚决守住安全生产底线。强化生物安全保护和食品药品安全监管,有效防范重大公共卫生风险。深化信访制度改革创新,全面推进重复信访专项治理。将宗教工作纳入行政村和社区网格化管理体系,强化日常巡查、宗教执法,提高宗教管理服务水平。借鉴新时代枫桥经验完善网格化管理体系,提升农村基层社会治理能力持续抓好平安玉山”“法治玉山建设,加快智慧小区、雪亮工程(二期)建设,强化平安乡村建设,积极开展无毒、无骗、无贼创建活动。推动扫黑除恶工作常态化,严厉打击各类违法犯罪行为,确保社会安定、百姓安宁。

各位代表!时代赋予重任,发展需要实干。我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,加快建设“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的“五型”政府,着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚持政治引领,铸就忠诚之魂。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,组织开展庆祝建党100周年系列活动,更加牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,用实际行动确保中央和省、市、县委决策部署落地见效。

坚持依法履职,点亮法治之光。坚决贯彻落实习近平法治思想,巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果,落实行政执法三项制度自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,确保各项决策在法治轨道上运行。深入推进政务服务标准化、规范化、法制化建设,让行政权力运行更阳光、更透明。

坚持实干为先,履行担当之责。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,致力让抓落实成为政府系统的鲜明特质做成一批有利长远的好事、推动发展的实事、群众急盼的难事。坚持重点工作项目化、清单化,对定下的目标、部署的工作一以贯之、一抓到底,确保定一件干一件成一件。坚持严管和厚爱相结合,完善容错纠错机制,全面激发和保护政府系统干部昂扬向上、敢为人先、事竞一流的豪情斗志。

坚持从严要求,永葆清正之本。全面落实全面从严治党主体责任和一岗双责,深入推进政府系统党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,持续整治怕慢假庸散作风顽疾。强化政府过紧日子、群众过好日子理念,开展零基预算改革试点,管住用好财政资金。强化重点领域全程管控和审计监督,严肃查处各类违纪违法问题,让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表!波澜壮岁欣回首,敢在人先又续征。新百年、新征程,新五年、新计划。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省、市和县委的坚强领导下,坚定信心、乘势而上,克难奋进、勇立潮头,全面拉开建设社会主义现代化美好玉山新篇章的精彩大幕,以高质量跨越式发展的优异成绩庆祝建100周年!

名词解释

1.五方责任:属地、部门、单位、社区和个人五方责任。

2.五个闭环管理:是指涉外疫情防控实行信息报告、隔离管控、检测检疫转运转送、医疗救治五个闭环管理

3.项目建设提速年:20201月,省政府办公厅印发全省项目建设提速年活动方案,重点任务是:推动项目建设再提速、推动项目落地再提速、推动项目前期再提速、推动项目谋划再提速,确保全省重大项目建设提速提质提效。

4.贯标企业:通过了两化融合管理体系的企业,简称贯标企业,将在政策安排、资金使用和评优评先等方面获得优先支持。

5.企业上云是指企业通过互联网络,将企业的基础设施、业务系统及设备产品等部署到云端,利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、安全等服务。

6.“专精特新”企业: 是指具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征,能够在产品、技术、业态和经营方式上代表细分行业发展方向,科技含量和管理水平较高,成长性好,发展潜力大的中小企业。

7.一强、两美、六好:综合实力强,生态美、人文美,产业质量好、发展格局好、营商环境好、城乡协调好、社会治理好、百姓生活好。

8. “1+2+N”1”是指装备制造首位产业,“2”是指电子信、新材料主导产业、“N”是指其它产业。

9. 三年倍增:从2020年至2022年,通过三年努力,促进开发区在产业集群上再壮大、在改革开放商再深化、在营商环境上再提升、在责任落实上再发力,努力实现总量跨越,效益倍增。

10.项目六大会战:2021-2023年,我省将开展为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域项目大会战,力争每年完成投资1万亿元以上。

11.中介超市:网上中介服务超市,是指全省各类中介服务网上交易的综合性信息化服务和信用管理平台,为项目业主购买中介服务、中介服务机构承接中介服务项目、行业主管部门对相关单位和人员实施监管提供服务。

12.“四个不减”:工作力度只增不减,资金投入只增不减,政策支持只增不减,帮扶力度只增不减。

13.十微:包括文旅特色“微街区”、主要出入口“微地标”、健康休闲“微公园”、公共停车“微场地”、本地特色文化展示“微场馆”、本地主导产业培育“微园区”、星级“微公厕”、星级“微集市”、生态“微水系”和背街小巷“微景观”。

14.“十乱”:乱搭乱建、乱倒乱堆、乱停乱放、乱拉乱挂、乱摆乱占。

15.DRG付费:根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度,合并症与并发症及转归等因素把病人分入500-600个诊断相关组,然后决定应该给医院多少补偿。

16.“十小”企业:不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

17教育三个优先”: 强化在空间布局上、资金投入上、队伍建设和人才培养上三个优先

相关解读图解|玉山县政府工作报告