政府工作报告

——2024年2月26日在玉山县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  余洪雷

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，沐浴着总书记的深切关怀和殷切期望，我们感恩奋进、拼搏向上，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，凝心聚力、攻坚克难，现代化美好玉山建设迈出坚实步伐。连续十年获评全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县。

一年来，我们坚持固本兴新，经济运行稳中向好。综合实力稳步增强。地区生产总值增长7%，全市第5、全省第10；规上工业增加值增长13.9%；固定资产投资增长9.1%；社会消费品零售总额增长7.3%；一般公共预算收入增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.3%，主要经济指标列省、市第一方阵。项目投资有力有效。深入实施“十大重点工程”，203个重点项目开竣工率分别达86%和36%。积极争取上级预算内资金支持7.97亿元，发行专项债项目9个，完成专项债券投资13.19亿元。强化要素保障，全年供应土地2046亩。市场主体稳健发展。落实“巩固提升经济28条”“提振市场信心33条”等政策，全年为企业减负9.1亿元；新增各类市场主体5830户，增长16.05%；新增四上企业88家，总数达692家，总数列全市第2；深入实施“开拓市场万里行”活动，促成企业达成销售订单147.7亿元；加大金融帮扶力度，工业类贷款余额46.43亿元，增速15.1%，“财园信贷通”为155家企业发放6.24亿元，规模全市第1，全省第17。

一年来，我们坚持质速并进，产业发展步伐加快。新型工业提质增效。实施重点工业项目53个，建成投产25个，新增规上工业企业21家；引进华鼎、华盛昌两家上市公司投资设厂；东联新材料、新协基光电等项目实现当年签约落地、当年竣工投产。产业转型跑出新速度，以晶科能源为链主，引进绿康胶膜等上下游企业，光伏新能源产业完成产值61.26亿元，增长7.92%；联瑞新材料建成投产，引进鑫玉成新能源等企业，铜基金属精深加工加快发展，有色金属产业完成产值213.4亿元，增长21.3%。平台基础实现新提升，高新区调区扩区稳步推进，全年新建标准厂房30万平方米，“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地354.9亩、闲置厂房25.7万平方米。获评全省工业高质量发展先进县。玉山高新区获省级开发区综合考评第一等次。现代农业提质扩面。筑牢耕地保护和粮食安全底线，完成耕地“非粮化”整改3026.3亩，新改建高标准农田5万亩；粮食总产21.4万吨，超额完成省定目标任务。实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，新建玉合昌鸸鹋养殖基地、青农源千亩大棚蔬菜、亿佳万亩大豆等项目12个，新增亿元农业龙头企业3家。农产品品牌持续擦亮，“玉山黑猪”“三清山白茶”“三清山葛根”入选全国名特优新农产品名录，新增“二品一标”14个，总数达55个。全国首家葛根科技小院正式挂牌成立。获评全国“平安农机示范县”。文旅产业提质升级。成功举办“油菜花香”音乐节、“台球之夜”电音节、小番茄采摘节等一系列文旅消费活动。高标准建成希尔顿欢朋酒店，欢乐大世界主题乐园投入运营，实施怀玉山景区功能与品质提升，推进精品民宿打造，景区面貌焕然一新。持续做旺七里街等商业街区，玉山天街、将军庙商圈建成开业，灯火玉山全面呈现。数字经济提质赶超。全县数字产业营业收入143.9亿元，其中大数据及关联产业营业收入57.8亿元，增长45%。数字基建稳固提升，累计建成5G基站899个，双千兆应用创新数7个。产业数字化和数字产业化协同并进，新增企业上云2432家，深度上云106家，推动培育数字化转型企业6家，新增“省级两化融合示范企业”7家。国家数字乡村试点工作成功通过终期评估，获评“优秀试点县”。高铁新区获评“国家级电子商务示范基地”“江西省数字经济集聚区”。

一年来，我们坚持锐意改革，发展动能显著增强。重点改革不断深化。全面落实“E呼即办”，完成12345热线与110报警平台对接联动，诉求办理时间压缩38.3%。大力实施农村承包地“三权分置”改革，完成土地流转15.6万亩。扎实推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，开办企业跑动次数、申请材料、办理时限等压缩比例分别达78%、70%、75%。创新建立“潮汐窗口”，精减窗口人员28%，人均日办件量提升1.5倍。开放活力持续释放。跨省合作迈入新阶段，与5省13地实现政务合作，开通“跨省通办”事项203项，成立全省首家跨省应急救援队，创设“浙赣边际法治共富联盟—共享法庭”，开通玉山—常山跨省公交。开放型经济取得新成果，全年引进项目148个，其中亿元以上39个，总投资达193亿元；持续扩大德隆纺织、大福智能科技等企业出口规模，全县出口总额24.78亿元，列全市第2；全年引进外资955万美元，列全市第2。第八次获评“浙商最佳投资城市”。创新潜力深入挖掘。成功举办首届玉山人才发展大会，柔性引进中科院院士1名和俄罗斯工程院外籍院士2名及农业、医疗等领域博士27名。新增科技型中小企业127家、高新技术企业15家、“专精特新”企业8家、国家级“专精特新小巨人”企业1家。“科贷通”为10家企业提供科创发展资金支持3418万元。新增发明专利11件，增长175%。南方水泥、红睿马钢管获评“2023年江西省5G+工业互联网应用示范企业”，并成功入选国家级5G工厂。晶科能源（玉山）获评省级智能制造标杆企业。紫宝香糯1号杂交稻获江西省科技进步一等奖。索利得“毫米波测距传感器应用”获北斗创新成果大赛二等奖。

一年来，我们坚持内外兼修，城乡面貌持续改善。城市更具韧性。科学编制《玉山县国土空间总体规划（2021-2035年）》，持续推进城市更新，实施功能与品质提升项目84个。“七横七纵”路网持续优化，高标准完成怀玉山大道、人民大道、端明大道等城市主干道品质提升，南外环路改造完成，东外环路路基贯通，冰溪河步行桥基本建成。持续扮靓城市颜值，完成金银潭公园、体育公园、怀玉公园提升，因地制宜建设口袋公园12个，新建和提升绿地18.2万平方米，完成县城重要节点夜空间品质提升。推进15分钟社区生活圈建设，改造老旧小区24个、惠及居民2255户，建设七里街、武安、端明3个邻里中心。建成玉山博士馆、世界台球博物馆，彰显城市特色文化。抓好地下管网建设，铺设污水管网33公里、城乡供水管网52公里，县城生活污水处理厂二期建成投入运行。持续巩固“双创”成果，常态化整治市容市貌，城市环境干净整洁，在全国文明城市复查测评中排名全国第32、全省第1。乡村更加宜居。完成25个“多规合一”实用性村庄规划编制，成功创建省级美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄16个、美丽宜居庭院3000个。新改建农村卫生厕所2155户，拆除修缮“三房”1311栋（处），农村人居环境持续提升。完成河堤建设16.8公里、山塘水库除险加固203座，治理水土流失18.2平方公里，灌溉水渠修复130公里，建设乡镇污水处理支管网29.8公里，农村基础设施不断改善。持续巩固“四好农村路” 全国示范县创建成果，枫叶大桥、双明大桥建设快速推进，横街绕镇公路顺利通车，完成新改建农村公路27.4公里，危桥改造6座，新建乡村道路安防工程10.5公里。深化全省移风易俗乡风文明重点示范县建设，仙岩镇入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。生态更具底色。PM2.5浓度均值21微克/立方米，全年空气优良天数比率96.6%，全市排名第3。主要河流断面和14个饮用水水源地水质达标率100%。完成三清山西高速出口林相提升改造1915亩，打好环三清山松材线虫病疫情防控保卫战，获评全省松材线虫病防控成效评价优秀县。六都乡清水塘村、下塘乡卓家村成功创建省级乡村森林公园。樟村镇获评省生态文明建设示范乡镇。南方水泥、万年青水泥获评“国家级绿色工厂”。

一年来，我们坚持共建共享，民生福祉全面增进。社会保障更暖心。民生支出45.4亿元，占一般公共预算支出83.09%，超全省平均水平。10个民生实事项目基本完成。发放创业担保贷款3.8亿元、各类救助资金2.27亿元，城乡低保、特困供养等困难群体补助提标到位。全面落实就业优先政策，开展线上、线下专场招聘活动104场，新增城镇就业4042人、失业再就业1243人，转移农村劳动力6330人，城镇调查失业率控制在4.3%以内。社会事业更贴心。教育基础设施不断完善，玉山中专、汪应辰学校等13个项目竣工投入使用；开办玉山教育大讲坛，教育质量稳步提升，高考一本上线1130人、二本上线3008人，“985”高校99名、“211”高校281名，创历史新高。设立颁发首届“怀玉教育奖”和“弘扬黄家驷精神医学奖”。常态化开展爱国卫生运动和健康玉山行动；与浙大二附院、浙江肿瘤医院等建立医疗协作关系；积极推广“周末医生”制度，引进医学高层次人才10名、先进技术51项；完成中医院中医药大楼、黄家驷医院传染病大楼及残疾人康复中心建设，妇女儿童医院即将投入使用；中医院顺利通过“三甲中医医院”复审；成功创建全国基层中医药工作示范县；获评江西健康县。养老服务体系日趋完善，新建社会救助中心，新改建乡镇敬老院14个、社区嵌入式养老院3个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造200户。积极创建全省“双拥模范城（县）”，接收退役军人214人、安置转业军士28人。加快发展文体事业，深入推进“书香玉山”建设；开展非遗进景区专场、文化惠民公益演出、公益电影放映等群众性文化系列活动3600余场次；坚持每月“三个一”全民健身活动。成功举办中式台球国际职业联赛和中式台球世锦赛，叫响“台球的世界、世界的玉山”城市IP。社会治理更安心。深入开展“大抓基层年”活动，着力推动矛盾纠纷源头治理，完成230个四星级综治中心建设，矛盾纠纷化解率达98%。扎实推进行政复议规范化建设，持续深化“有法帮你”为民服务实践。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生较大以上安全生产事故。深入开展根治欠薪专项行动，追回农民工工资5201万元。打击各类违法犯罪成效显著，获评全省公众安全感调查先进县。完成“雪亮工程”二期及智慧小区视频增强项目建设。“5G+防溺水告警系统”入选2023年全国政法智慧警务创新案例。荣获全省平安校园建设优秀县。县工商联获评全国“五好”县级工商联。与此同时，国防动员、民族宗教、统计、审计、外事、工会、侨务、对台、红十字、青年、妇女、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、地方志、科协、社科、关工委、老干部等各项事业均取得显著进展。

一年来，我们坚持勤廉担当，政府效能显著提升。扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，以“实”的要求贯穿始终，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，干事创业精气神进一步提振。稳步提升法治建设。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，落实人大常委会审议意见14件，办理人大代表建议89件、代表团会议期间征求意见16件、政协提案85件，满意率达100%。县政府行政复议办公室获评省行政复议规范化工作示范单位。始终坚守清廉本色。坚持政府过“紧日子”，一般性支出进一步压减，三公经费支出同比下降18.84%。强化审计监督，审减政府性投资资金7524万元，审减率5.48%。扎牢预算投资评审关口，审减政府采购项目资金6722万元，审减率24.23%。大力开展中介服务规范治理，有效化解违规挂靠资质、招标代理乱象等问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，政府系统党风廉政建设不断深化。

各位代表！前行路上，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。回首过去的一年，我们共同见证了玉山经济社会发展的铿锵步伐，共同收获了玉山实力提升的进步成果，共同开启了玉山高质量发展的崭新征程！这些成绩的取得，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引！得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持！归功于全县64万人民的奋力拼搏！在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持玉山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到：发展不足不充分、总量偏小、人均偏低仍是玉山最大的县情；现代化产业体系还不够健全，产业集聚度不高的现状还需攻坚突破；宏观经济形势错综复杂，预期偏弱，有效需求不足，给发展带来不确定性；教育、医疗等公共服务供给与群众期盼仍有差距；少数干部能力作风与新时代新征程的要求还不相适应，等等。对此，我们将努力在发展中解题，在前进中破局，用成绩回报全县人民的新期待！

二、2024年工作安排

各位代表！千里之行，始于足下。今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的奋进之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，落实市委建设区域中心城市、打造特色鲜明制造业强市的有关要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面对接融入长三角，加快打造融入长三角引领区、共同富裕先行区和开放合作桥头堡，建设“一强两美六好”现代化美好玉山，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化玉山篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.3%以上、6.8%左右，城镇调查失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）狠抓新型工业，全力以赴培植发展新支撑。坚持“工业挂帅”不动摇，大力实施“6310”行动计划，加快构建具有玉山特色和优势的现代化产业体系。

传统产业提质升级。实施新一轮传统产业改造升级行动，谋划推进通用装备制造、有色金属精深加工、浙赣共富智能制造、轴承四大主题产业园建设。稳定致远环保、联瑞新材料等重点企业产能，着力打造有色金属精深加工产业链，推动产业链向下游丝线箔精深加工延伸，产品向高附加值转变，力争营收达250亿元。实施轴承产业振兴行动，鼓励红睿马钢管、天逸轴承、华标轴承等企业产品向精密轴承、石墨轴承高精尖端发展，力争营收达70亿元。

新兴产业提速扩量。坚持“纵向打造产业链、横向营造生态链”的思路，努力构建现代化产业体系，推动战略性新兴产业增加值占规上工业比重达30%。加快壮大光伏产业，以晶科能源为龙头，扶持新协基光电、绿康胶膜等企业扩大产能，推动华盛昌新能源、云天新能源、鑫玉成新能源、赣储新能源尽快投产达产，力争营收突破100亿元。积极培育新材料产业，加快推进丰原聚乳酸等项目签约落地，推动集好新材料、德隆纺织四期等项目建设，力争营收突破85亿元。

园区载体提标赋能。突出玉山高新区与衢饶示范区一体化融合发展，加快推进高新区调区扩区，推动岩瑞产业园、文成金山产业园和建材产业园的充分融合，形成一体两翼、“一区三园”新格局。完善体制更新，继续优化“管委会+平台公司”运行模式，深化人事薪酬、机构编制等改革。强化“亩均论英雄”导向，推广“工业上楼”“预招商+定制化”等模式，保障工业高质量发展空间供给。加速“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效土地300亩，招引租赁厂房项目60个，租赁面积30万平方米。

数字经济提能发展。加快传统制造业数字化、智能化改造步伐，大力发展数字文创、数字营销、电子商务等产业链群，持续推进企业“智改数转网联”，新增数字化转型示范企业10家以上。加快推进高铁新区大数据产业园、阿里云（玉山）双碳数字经济产业园等项目建设，大力招引电子商务、直播运营等项目，力争网络零售额突破28亿元。办好全省电子商务示范基地现场会。

（二）狠抓投资消费，全力以赴挖掘供需新动能。积极融入双循环新发展格局，全力扩大内需和有效投资，进一步加固经济基本盘，增强发展内生动力。

精准扩大有效投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，加快推动205个重点项目建设，确保完成投资180亿元以上。紧跟国家政策导向争资，围绕交通、能源、水利等“十大领域”，谋划储备一批关键性、节点性重大项目；积极推进对接七一水库扩容、浙赣运河项目前期工作。强化要素保障，积极争取建设用地计划指标、林地指标等，优先保障重点项目用地需求。把投资完成率、项目入库率等作为重点，严格落实县领导挂点联系、逐月调度制度，推动形成更多实物工作量。充分发挥市场机制、市场力量，积极营造民间资本想投、敢投、放心投的良好氛围。

力促商贸消费升级。持续做旺将军庙、玉山天街等消费场景，加快“夜游冰溪”、白浪屿国潮夜市等项目建设，点亮“一河两岸”夜经济圈。培育消费亮点，积极开展汽车、家居展览会，办好“十一·农博会”、横街茅楂会等活动，持续激发消费潜力。抢夺现代物流“新蓝海”，推动城西仓储物流园、冷链仓储物流园、岩瑞片区物流产业园等加快建设，着力打造浙赣交界区域现代物流枢纽。力争全年新增限额以上商贸单位27家。

加快文化旅游发展。高标准打造怀玉山风景区，依托人文山水，打造精神高地、康养胜地。推进七里街4A级景区品质提升、欢乐大世界二期等项目建设，推动玉台大酒店升级改造，启动“漏底—天坑”景区规划建设。用好用活玉山丰富的台球文化资源，办好2024斯诺克世界公开赛、台球文化节，推进台球名人堂建成开馆，满足群众对文体生活的新需求、新期待。

（三）狠抓创新发展，全力以赴释放改革新活力。坚定不移全面深化改革，协同推进科技创新和制度创新，以扩大开放拓展发展空间、实现改革突破。

唱响改革“主旋律”。强化县、乡、村三级政务服务体系建设，完成相对集中行政审批权改革，实现“放管服”改革向纵深推进。持续巩固国家数字乡村试点成果，赋能基层治理和乡村振兴。扎实推进义务教育“县管校聘”改革，全面激发教育系统内生动力。持续深化医药卫生体制改革，加强与长三角地区开展医疗协作，持续推广“周末医生”制度。深化财政体制改革，认真研究和落实省以下财政体制改革的实施方案，全面实施预算绩效管理，兜牢兜实“三保”底线。推进税费协同共治，增强税源精准监管和协税护税能力。强化金融领域改革，引领带动更多金融、社会资本投资。

打造投资“首选地”。全力承接长三角地区产业转移，打造对接G60科创走廊“桥头堡”，力争引进优强项目6个以上，新增规上工业企业30家以上。落实促进民营经济发展壮大系列政策，为企业减负9亿元以上。充分发挥政府性融资担保机构、政府续贷周转金及“财园信贷通”效能，努力解决企业融资难题。大力实施新一轮营商环境对标提升行动，深入推进包容审慎监管，加快打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。

激活创新“主引擎”。进一步扩大“科贷通”扶持效应，力争发放贷款4000万元。积极引导企业开展关键核心技术攻关，力争研发投入强度达1.8%以上，规上企业研发覆盖面50%以上。加快构建科技型企业梯次培育机制，力争新增高新技术企业20家、“专精特新”企业10家、“小巨人”企业1家。加速企业研发平台建设，推动索利得测量仪器建设省级技术创新中心。强化科技成果转化，力争新增发明专利22件，增长100%以上。

（四）狠抓品质提升，全力以赴塑造城市新标杆。紧紧围绕建设区域最美县城目标，从空间规划、项目设计、规范管理等层面着手，提升城市能级和核心竞争力。

坚持高起点抓规划。高标准落实《玉山县国土空间总体规划（2021-2035年）》各项要求，推进主城区详细规划编制，明确中心城区“两轴两廊带五区”的发展结构。完成乡镇国土空间总体规划，加快推进115个“多规合一”实用性村庄规划编制，加强村庄风貌引导管控和地域特色延续传承。积极引导房地产市场健康发展，增加改善性住宅产品供应，启动考棚周边区域整体规划。提升交通格局，完成东外环路建设；推进沪昆高速“四改八”，高标准建设玉山互通，新建高新区互通及连接线；谋划上鹰高速仙岩互通和仙岩快速通道建设。

发挥工匠心促提质。持续推进城市更新行动，实施城市功能与品质提升项目60个、重点城建项目31个。优化城市功能，加快完成横十六路、玉微路等市政道路建设，接续实施污水处理提质增效工程，继续加快推进城乡供水一体化建设。提高宜居水平，稳步推进老旧小区改造提升，加快推进武安、莲塘、端明、七里街4个邻里中心和老年人社会化服务中心建成使用，实施冰溪街道里弄小巷提升改造。做美生态景观，新建马塘铺公园，对怀玉公园周边、湖塘沿周边与古城墙北侧环境整治提升，建设一批口袋公园和微停车场。

下足绣花功优管理。扎实推进全国文明城市、国家卫生县城长效常态管理工作。强化市容市貌精细化管理，加大“两违”管控力度，持续整治乱停乱放等“十乱”现象，保障城市面貌干净整洁、秩序井然。强化城市绿化亮化精细化管理，持续开展城市主干道及重要节点绿地管养，扩大裸露地块绿化覆盖面积，强化县城主要节点彩化提升，加强路灯亮化维护，提升城市夜景照明品质。健全完善住宅小区物业管理机制，提升物业标准化水平。

（五）狠抓乡村振兴，全力以赴推动融合新发展。持续促进农村经济社会发展、提高农民生活水平，着力打造“共同富裕”新乡村。

提升农业质量效益。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推进严管控地安全利用。高质量推进1.7万亩高标准农田建设，开展水稻大面积单产提升行动，确保粮食总产4亿斤以上。深入实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，推进玉山黑猪、香榧产业链和明康汇智牧生态农业、阿里生态供应链品牌产业园、畜禽肉类产品冷链仓储物流基地建设，做大做强农业龙头企业。以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，积极培育裕丰水产预制菜、炊之园七彩小番茄等项目，提升农产品精深加工能力。推进玉山农业产业联合会与网联会深度合作，打造一批“玉见味来”区域公用品牌，共建一批盒马村、京东农场等标准化直供基地，推进农业产业化高质量发展。

推进乡村建设行动。学习借鉴浙江“千万工程”经验，积极创建“四融一共”和美乡村建设先行县。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，建设四股桥、文成、下塘农贸市场，加快实施16座集镇生活垃圾中转站建设，推动村庄整治向功能品质提升迈进，创建美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄18个。加强农田水利基础设施建设，持续打通灌溉“最后一公里”；加快推进玉琊溪和沧溪全流域，甘溪河道、南山王坊、怀玉后叶和陇首三条中小河流治理，完成重点山塘水库除险加固40座，巩固提升防洪减灾能力。推动城乡公交一体化和智慧交通建设，推进县道升级改造及农村公路双车道提升改造，加快枫叶大桥、双明大桥、六都绕镇公路建设，努力实现农村交通“畅安舒美”。

带动农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测和帮扶机制，不断增强脱贫地区造血功能和脱贫群众内生发展动力。深化农村精神文明建设，扎实推进移风易俗乡风文明三年专项行动工作巩固提升。推动农村电商提质扩面，补齐农村寄递物流基础设施短板。加速发展壮大村集体经济，大力培育和引进“乡土人才”，探索村村抱团发展、村企村社联动发展等多种形式，推动经济薄弱村发展。

（六）狠抓绿色发展，全力以赴优化生态新空间。坚持以生态优先、绿色发展为导向，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

更严举措“治污”。打好蓝天提升攻坚战，持续推进大气污染精细化管理，加强工地、道路等扬尘整治，抓实农作物秸秆禁烧、油烟治理，确保 PM 2.5平均浓度稳定在23微克/立方米以内、空气质量优良率达95.7%以上。打好碧水提升攻坚战，抓好重点水域整治管护，推进饮用水水源地规范化建设，加快县城和集镇的截污纳管步伐，确保河流断面水质稳定向好。打好净土提升攻坚战，完成全县固废处置规划编制，推进文成固废消纳场建设，坚决杜绝非法采石、焚烧煤矸石等现象死灰复燃；全面铺开生活垃圾分类，推进垃圾分类回收AI智能分拣中心建设，完成殿口建筑垃圾堆场生态修复；深入实施农药化肥减量增效行动，强化工业园区和重点企业土壤污染监管，确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率达95%以上。

更高标准“增绿”。完成人工造林7600亩、退化林修复1.9万亩，油茶新造7900亩、低改1.15万亩，持续推进松材线虫病疫情防控。积极开展国土绿化行动，完成三清山西出口林相提升改造2075亩。推进绿色矿山建设，完成历史废弃矿山生态修复3000亩以上。

更大力度“降碳”。深入实施绿色低碳行动，加大水泥、有色金属等行业超低排放改造，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。大力发展风力、光伏等新能源产业，加速推进高新区屋顶光伏发电项目建设。发展绿色低碳交通，新建电动车充电设施120处以上。提高清洁能源比重，推动管道天然气主管通气。持续打通“两山”转化通道，积极推进生态产品价值实现。

（七）狠抓民生实事，全力以赴扛起幸福新使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，事事以人民利益为先，不断把全县人民对美好生活的向往变为现实。

提升民生保障水平。始终兜住、兜准、兜牢民生底线，坚持减负、稳岗、扩就业，高标准推进“5+2就业之家”建设，精准对接企业与求职者两端需求，保障好企业用工，确保新增城镇就业3600人以上，转移农村劳动力6000人以上。全力推进全民参保计划和社保服务“百千万行动计划”，力争基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、95%以上。完善救助体系，继续做好城乡低保、特困对象、孤儿、残疾人等救助对象提标提补工作。

全面发展社会事业。优化教育资源布局，加快凤凰小学扩建等项目建设；强化学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色优质发展；健全现代职业教育体系，用好玉山中专、国际台球学院等院校，促进校企合作、产教融合。深入推进健康玉山建设，全力冲刺黄家驷医院三甲创评；加强基层医疗卫生机构标准化建设，加快推动传染病防控大楼、妇女儿童医院投入使用。持续优化养老服务供给，加快推动养老服务提质升级三年行动，推进社区嵌入式养老院、“一老一小” 幸福院及城市老年人助餐点建设，完成特殊困难老年人居家适老化改造180户以上。健全现代公共文化服务体系，大力实施“文化进万家”惠民工程，做好第四次全国文物普查，举办“广场文化周”等群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。加强赣东采茶戏、提线木偶戏等非物质文化遗产保护传承利用，充分发掘“中国罗纹砚之乡”“中国观赏石之乡”资源，打造地域特色文创品牌。积极开展双拥共建，做好退役军人服务保障。鼓励青年创新创业，加快建设青年发展型城市。持续开展“最美系列”评选表扬活动。

加强市域社会治理。优化基层治理，全面推进“E呼即办”，做到声声有回应，件件都办好。深入开展“千名干部下基层、万名党员大联户”实践活动，做实“走村不漏户、户户见干部”，推动矛盾纠纷多元化解。着力规范企业用工管理和工资支付，全力根治欠薪行为。全力以赴筑牢食品药品安全防线。强化地方金融监管，防止发生影响社会安全稳定的金融事件。继续落实好安全防范警示日制度，全面开展安全生产隐患治本攻坚三年行动。聚焦更高水平的平安玉山、法治玉山建设，深入推进扫黑除恶常态化，以“三大专项行动”为牵引，始终保持对电信网络诈骗等各类违法犯罪的严打严防态势，进一步完善立体化信息化社会治安防控体系。

各位代表！行者方致远，奋斗正当时。面对新形势、新任务，我们将秉持四个“始终坚持”，做到为百姓谋、为发展拼、为一流争，全力打造人民满意政府。始终坚持忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，牢牢把握正确政治方向、价值取向、问题导向。始终坚持务实勤政。积极推进“大抓落实年”活动，传承弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，坚持一切工作从实际出发、从群众立场出发，锤炼“当事不推责、遇事不避难”的责任担当。持续转变政府职能，推进数字政府建设。高质量完成第五次全国经济普查各项任务。始终坚持依法行政。巩固提升“全国法治政府建设示范县”创建成果，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，加强政务公开，让权力在法治的阳光下运行。加强政府诚信建设，尊重企业家，保护群众合法权益，营造更加公平、正义、开放的发展环境。始终坚持廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，深入开展“转作风、树形象”专项行动，聚焦工程建设、政府采购等重点领域强化审计监督，持续开展行政审批中介服务规范治理专项行动，努力营造风清气正的政治生态。党政机关要习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把牢预算管理、资金配置等关口，公用经费支出“只减不增”，保障民生支出“只增不减”，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！民生无小事，事事见初心。今年，我们继续在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成了十二方面民生实事候选项目提交大会票决。项目确定后，我们将狠抓推进落实，强化跟踪问效，坚决把实事办实、好事办好！

各位代表！牢记嘱托再出发，砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为打造“两区一堡”、建设现代化美好玉山而努力奋斗！