玉山县民政局（函）

玉民提字〔2023〕1号

关于县十三届政协三次会议

第24号提案的答复

李杉木委员：

您提出的关于《就我县养老服务建设工作提几点建议》的提案已收悉，现答复如下：

近年来，我县深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于积极应对人口老龄化的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系。全县现有1座综合性社会福利院、15所乡镇敬老院、6所民办养老机构、160家社区居家养老服务设施，养老服务建设工作不断取得新进展，但在发展过程中，不可避免遇到一些难以解决的瓶颈问题，您提案中提到的几个问题，也是现在养老服务领域存在的难点、堵点问题。为深度解决这些问题，我局重点做好“四个着力”。

一、着力引进社会资本、扶持民办养老机构。全县现有6家民办养老机构（含实施公建民营的百灵康养中心），有养老床位近600张，从业人员近60多人，其中百灵康养和广福医养院为医养融合性质的养老院，东方红康养院同时也是一家社区嵌入式的养老院，共收住老年人约300多人，其中60%左右为失能半失能老年人。

在政策扶持这块，我县充分考虑养老服务业的公益性特点和发展需求，在养老专业人才培训、待遇补贴等方面实行民办与公办养老机构享受同等待遇。切实落实养老服务机构建设和运营补贴、税费减免政策，民办养老机构用电、用水、用气享受居民价格政策，吸引更多社会资本投入养老服务事业。

我县地处江西东大门，飞机场、高铁、高速等纵横交错，交通便利，直接面对长三角和东部发达地区这个养老大市场，有区位交通优势；地外信江源头，森林覆盖率高，有绿色生态优势；境内有著名风景名胜区三清山和高山氧吧怀玉山高地，离武夷山、黄山、龙华山都很近，有旅游资源优势。非常适合打造文旅一体的康养基地。但是由于落实养老服务用地较难，除了公建民营的百灵康养中心，县内还没有一家上规模和档次的民办养老机构。我局将积极和自然资源等部门对接，推动养老服务用地落在实处。

二、着力引入专业人才充实养老护理服务队伍。我县养老服务领域现有护理人员120人，护理员配备基本符合1:3、1:6、1:10 的要求，大部分都经过护理培训，但由于养老护理员工作脏苦累，工资待遇低（公办2000左右，民办4000左右），我县养老护理员平均年龄偏大，文化水平偏低。为加强养老机构护理队伍建设，我局一是加大养老服务护理人员培训力度，除了积极派员参加省、市护理员培训外，每年都要举行两次护理培训班。二是为提高养老服务护理人员专业化水平，2022年以委培方式，委托江西医学高等专科学校培养养老服务护理人才7人，我局和委托生签订合同，保证其毕业后到养老机构工作。三是充分发挥志愿者服务作用，各乡镇民政服务志愿服务队通过开展专业社区活动和小组活动，链接省社工协会“蓝马甲”等资源，积极实施“老年介护”、“卫生健康”、“心理慰藉”等志愿服务，不断增强农村老人的获得感、幸福感。

三、着力打造医养结合高标准康养中心。百灵康养中心原为玉山县社会福利院，于2019年10月23日经县政府批准揭牌开业，它是一座公建民营医养结合的养老项目，也是全国爱心护理工程建设示范基地一一厦门市爱欣老年公寓的连锁养老服务机构，中心坐落在玉山县岩瑞镇田畈村，占地面积16331平方米，建筑面积13500平方米，内设老年护理中心、老年文体活动中心、医疗康复中心、老年营养膳食中心，宾馆式的养老病床位和医疗护理床位共计300张，内设一级医院。近年来，我局着力把县社会福利院（百灵康养中心）打造为统筹城乡的失能失智专业照护中心和医养结合型养老机构，现共收住社会老人106人，城乡特困人员56人，其中失能失智特困人员35人；此外，广福医养院是我县最早的医养融合性质的养老院，共有养老床位100张，收住老人50人；进一步整合卫健、民政、医保、残联等医养结合相关单位的政策衔接，从政策和资金上鼓励引导扶持医养结合的养老服务模式发展，着力解决政府投入少，民政投入散、建设规模不大、功能不全、服务能力有限、集中供养入住率低等问题。

四、着力普惠农村空巢老人、失能半失能老人养老服务。根据摸排，我县农村空巢老人共1220人，失能半失能老人约三千余人。我局将在今年社会救助服务中心竣工后，以空巢老人、分散供养特困人员和失能半失能老年人为服务重点，打造覆盖全县的养老服务信息系统网络，引进专业居家养老服务机构，通过政府购买服务方式，为线上线下相结合的居家养老服务，搭建功能齐全的家政服务网络，为居家养老的老人提供全天候服务；下一步我局将不断创新人性化管理和特色化服务，打造家门口的幸福养老模式，通过网络、电视、开展社区活动等宣传渠道，大力弘扬孝道优良传统，同时积极探索构建养老护理模式，通过以服务换积分方式，鼓励低龄老年人为高龄老年人提供护理服务，让居家养老老人“空巢”不“空心”，切实提高老年人的幸福感和获得感。

以上答复，不妥之处，请批评指正！

附：政协委员提案办理情况征询意见表。    

     玉山县民政局

             2023年 8月10日