玉山县人民政府各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：
《玉山县县域物流配送体系建设试点实施方案》已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
玉山县人民政府办公室
2025年5月8日
（此件予以公开）
玉山县县域物流配送体系建设试点
实施方案
为加快推进我县县域物流配送体系建设，构建县、乡、村三级物流体系，按照《江西省财政厅 江西省商务厅 江西省供销合作社联合社关于印发江西省县域物流配送体系建设试点实施方案的通知》（赣商服务业字〔2022〕115号）、《关于开展县域物流配送体系建设试点工作的通知》（赣财建〔2022〕27号）、《江西省商务厅关于印发江西省县域物流配送体系建设指南（2023版）的通知》（商务服务业字〔2023〕99号）、《江西省县域物流配送体系建设试点项目考核验收暂行办法》（赣商务流通字〔2024〕33号）等文件精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。
一、总体目标
充分利用江西省县域物流配送体系建设试点县项目资金，通过支持建设县级物流配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配体系、健全乡村末端配送网点、推动县乡村共同配送、加强物流标准化建设、建立县域物流数字化运营平台、补齐冷链物流设施短板等7个方面，力争到2026年底，形成以县级物流中心为龙头，以镇村末端配送服务站点为基础，以数字化信息平台为支撑，通过“互联网+第四方物流”供销集配模式，变“多家向下”为“一家向下”，县乡村三级物流集配网络和配送效率得到显著改善，物流成本持续降低，实现“县有物流配送中心、乡镇有物流中转站点、村村通快递”的总体目标。
二、重点举措
（一）公开遴选玉山县县域物流配送体系建设项目参与企业
为加快推进我县县域物流配送体系建设工作进程，进一步完善县域物流配送基础设施，提升物流配送效率，降低物流成本，促进城乡资源高效流通，按照“优中选优”的原则，拟通过玉山之窗、政务公开平台等官方渠道，公开择优遴选具备相关资质、有较强运营能力、先进技术支持和良好社会信誉的企业，参与玉山县县域物流配送体系建设项目。
（二）推进县域物流配送体系建设项目
1.建设县级物流配送中心
项目支持资金：140万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家县级物流配送中心项目建设单位。
项目主要建设内容：以玉山县城西快递仓储物流园为主体，打造一个综合型县级物流配送中心。配送中心要求符合相关建设标准且功能区分布清晰，包括物流作业区、辅助作业区、办公生活区等，同时整合快递、商贸、零担专线、农资、冷链等3种以上业态于一体，配备有货架、标准化托盘、条码扫描、分拣输送、仓储管理系统等设备，实现货物的高效存储、搬运和分拣，提升县域物流配送体系服务水平。2026年3月物流配送中心正式投入运营，2026年5月完成所有项目建设内容。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局］
2.建设“互联网＋第四方物流”供销集配体系
项目支持资金：100万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家“互联网＋第四方物流”供销集配体系项目建设单位
项目主要建设内容：建设“互联网+第四方物流”供销集配中心，按照“统一形象、分布式布局”的原则，提升改造相关设施设备（如货架、叉车、周转箱、供销集配车辆等），整合改造供销合作社的基层网点及商贸流通企业、快递企业、大中型超市的基层网点，导入快递取派件、农产品运销、日用消费品配送等业务，通过数字化信息系统，将“互联网+第四方物流”供销集配中心和乡（镇）供销集配网点统一纳入县域物流配送体系，形成覆盖乡镇及村组的第四方物流终端集配网络。实现品牌化供销集配网点覆盖全县100%乡镇和60%以上行政村。2026年3月完成“互联网+第四方物流”供销集配体系建设并投入运营，2026年5月完成所有项目建设内容。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局］
3.健全乡村末端配送网点
项目支持资金：80万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家健全乡村末端配送网点项目建设单位。
项目主要建设内容：重点提升改造15个乡镇（街道）中转站，以乡镇（街道）商业超市、快递服务中心等现有场站为主要载体，每个站点作业面积不少于100平方米，按照物流、商贸、快递等“多站合一”的模式，配备装卸作业、信息化终端设备，统一标牌、门面装饰及各项工作制度等；同步改造160个以上村级末端网点，优先利用村级便利店、夫妻店等商业网点，每个网点作业面积不少于20平方米，统一门头标识，并配备信息化终端设备，采取“物流配送+网点自提”的模式，实现货物存放、收寄等功能。2026年3月完成乡村末端配送网点建设，2026年5月完成所有项目建设内容。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局、各乡镇（街道）］
4.推动县乡村共同配送
项目支持资金：50万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家具备综合实力的单位，作为县乡村三级共同配送项目的建设运营主体。
项目主要建设内容：依托县级物流配送中心，通过整合各类商品经销商、代理商资源，集中在县级物流配送中心进行统仓共配，引导乡镇商贸中心、村级小店到县级物流配送中心订货，提供统一的仓储配送服务。根据乡镇物流配送站、村级服务网点分布情况，优化配送中心到末端网点配送路径，合理配置运力资源，提升物流时效，降低物流成本。实现统仓共配中心商品数量1000种以上，乡镇商贸中心商品数量500种以上，村级便利店商品数量50种以上，统仓共配总量达到全县货物销售额的10%以上。2026年3月基本实现统仓共配，2026年5月完成所有项目建设内容并投入运营。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局、各乡镇（街道）］
5.加强物流标准化配送车队建设
项目支持资金：40万元
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家物流标准化配送车队建设项目实施单位。
项目主要建设内容：组建一支叉车数不低于9台，运输车辆不低于20辆的标准化物流配送车队，车辆符合城乡配送车辆技术选型和节能环保要求，全部车辆外观统一标识、图形，印有“县域物流配送体系建设试点项目”等字样。建立完善的车辆调度、维护、安全管理制度，支持配送车辆、行车路径等都采用信息系统自动调配等先进管理方式。通过加强物流标准化建设，建立统一、科学、规范的标准体系，确保车辆使用率达到60%以上。2026年3月完成整合车辆标准化改造建设，2026年5月完成所有项目建设内容并投入运营。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局］
6.建立县域物流数字化运营平台
项目支持资金：50万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家具备数字化平台建设经验和运营能力的专业机构，作为县域物流数字化运营平台的建设单位。
项目主要建设内容：搭建一个县级物流数字化运营平台，用于支撑县、乡、村三级物流服务体系运营，为县域各类商贸物流市场主体提供信息化服务，并与省级物流公共信息平台以及其他平台对接，对县级物流配送中心、乡镇物流中转站、村级服务网点进行数字化改造。平台可提供订单管理（OMS）、仓库管理（WMS）、运输管理（TMS）、数字化分析、视频监控等系统，具备订单管理、仓储管理、配载管理、车辆调度、路径优化、车辆监管、运力调控等80%以上功能，链接物流配送中心企业及各试点实施企业和各网点，实现数据互通共享。平台建成后需开展平台使用培训，确保相关系统使用率达到60%以上，并建立平台运营维护机制，保障系统稳定运行。2026年4月数字化运营平台搭建完成，2026年6月完成所有项目建设内容并投入运营。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局］
7.冷链物流设施建设
项目支持资金：40万元。
主要举措：拟通过公开遴选方式择优选取一家具备冷链物流设施建设经验和运营能力的专业机构，作为县域冷链物流设施项目的建设单位。
项目主要建设内容：完善农产品冷链物流设施设备建设，要求物流配送中心建设冷藏（冻）间，配送环节配备冷藏车，末端网点配备冷藏柜。冷库建有满足物品时空温度要求的功能区，包括但不限于低温穿堂或封闭月台、预冷间或复冷间等；冷库门配备有与运输车辆对接的密封装置、防撞设施、冷库门有冷风幕或耐低温透明门帘等；冷藏车、冷库配备必要的温度数据采集终端和温度监控系统。2026年3月完成冷链物流设施设备建设，2026年5月完成所有项目建设内容并投入运营。［责任单位：县商务局、县供销社、县财政局、县发改委、县交通运输局、县农业农村局］
三、实施步骤
（一）启动阶段（2025年2月-2025年4月）
对玉山县经济发展、流通基础设施、物流业发展、物流平台、物流园区情况进行充分摸底调查，健全工作机制、完善考核体系，完成《玉山县县域物流配送体系建设试点实施方案》的起草、制定、报备和公示，召开“县域物流配送体系建设试点项目”动员大会，制定项目资金管理办法，启动业务培训和宣传工作，营造全民参与的浓厚氛围，抓好前期工作的落实。各责任单位切实履行好各自工作职责，共同推动项目实施。
（二）实施阶段（2025年5月-2026年4月）
1.根据省商务厅相关文件要求，遵循公开、公正、公平原则，按照项目建设有关要求和程序，遴选项目实施单位，把握项目时间节点，全面开展试点工作。
2.抓好项目管理，有序推进县域物流配送体系建设工作。建立项目台账制度，明确责任人和进展时限，定期开展项目调度，对所有项目建设情况进行定期巡察，督促各分项目按照时间节点实施并有序达成阶段目标。
3.建立由工作专班牵头，多部门及第三方专家、骨干承办企业参与的工作推进协调机制，及时解决项目推进过程中出现的困难和问题，确保县域物流配送体系建设项目顺利实施。
（三）验收阶段（2026年5月-2026年8月）
开展自评工作，对县域物流配送体系建设试点项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结，查找不足，总结经验，及时整改，做好迎接省、市组织的第三方和专家组绩效评价工作准备。
（四）持续运营阶段（绩效评价以后）
项目进入全面持续运营阶段。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立玉山县推进县域物流配送体系建设工作专班，办公室设在县商务局，负责统筹协调县域物流配送体系建设试点相关工作。各相关部门单位指定一名分管负责同志专门负责此项工作，确保县域物流配送体系建设工作有序开展。
（二）加强宣传推广
充分利用各种传媒如电视、微信公众号、抖音等多种渠道，加大对县域物流配送体系建设工作的宣传力度，广泛发动社会各界参与我县县域物流发展，扩大县域物流配送体系建设工作在群众中的影响，为示范项目实施营造良好氛围。
（三）加强资金管理
按照上级主管部门的要求制定县域物流配送体系专项资金管理、验收等项目管理制度，严格按照上级主管部门要求使用项目资金，对项目建设和运营相关过程文件、数据、财务票据等进行妥善保管并存档。严格落实财政资金使用“负面清单”制度，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。聘请第三方机构对专项资金使用进行全过程审计，保障项目资金规范使用。制定资金申请拨付流程，依法依规拨付相关资金。
（四）加强监督考核
一是督促相关部门积极配合县域物流配送体系建设工作宣传动员，增强企业投资信心和对县域物流配送体系建设工作的信任度，为项目推进实施创造条件。二是明确项目目标任务，落实工作责任，建立定期监督考核制度，督促项目实施单位按时履约，及时考核项目建成后运营和服务效果，研究协调解决县域物流配送体系建设项目出现的困难及问题，及时掌握新情况，积极总结经验，推广先进典型。
附件：
1.玉山县县域物流配送体系建设试点工作协调机制
2.玉山县县域物流配送体系建设试点拟支持项目情况表
3.玉山县县域物流配送体系建设试点项目资金分配表
赣公网安备 36112302000101号
