关于全面开展“三下沉”工作法的实施方案

必发〔2023〕7号

 关于全面开展“三下沉”工作法的实施方案

 全镇各党支部：

2022年我镇试行了“三下沉”群众工作法，实践证明，该工作法贴近基层、贴近实际，具有较大的积极作用。为进一步密切党群干群联系，夯实基层基础，组织全镇干部走基层“结亲认亲、暖心连心”，进一步访查社情民意，找准疑难症结，破解基层治理“最后一公里”难题，经镇党委研究决定，在全镇范围内全面开展“三下沉”群众工作法，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以“联系党支部、联系党员、联系群众”为主要内容，坚持“建好城西美秀娇甜中心镇、扮靓玉山上善妼姆西大门”的目标定位，以奔跑决战的状态开展党建引领、“工业挂帅、项目为王”、乡村振兴、环境整治、安全生产、信访稳定等重点工作，全面建设精神更旺的奋进必姆、经济更强的实力必姆、环境更美的生态必姆、治理更优的和谐必姆、福祉更高的幸福必姆，开创“十四五”时期必姆各项事业新局面。

二、活动内容

（一）党委联系基层党支部，工作下沉协调议事。结合“一村十件事，必姆百件事”实践活动，在有效收集群众困难诉求基础上，通过“党委会下沉”“支委会”下沉的方式，推动工作谋划、帮助工作解决。

1.“党委会”下沉村组议事。镇党委全年在各村召开两次党委会，一次谋划全年工作，一次总结议事成果，对村支部收集上来的农村党组织建设、村级集体经济发展、信访维稳、社会治理等工作方向进行把脉定向，指导其理清详细、务实、操作性强的工作思路并明确工作任务和工作责任。

2.“支委会”下沉农户办事。各村党支部每季度在农户家召开一次支委会，根据议题邀请相关群众代表共同参会，表达诉求，共同商讨对策。一方面协调解决群众纠纷、环境卫生维护等能立即解决的群众急难愁盼问题；另一方面收集群众呼声强烈但村支部“没权限、没思路”的问题。

3.“指导组”下沉核验成果。组织由班子成员及镇纪委、镇党建办组成工作指导组，把握工作要求，履行指导督促职责，对各村在议事会和办事会结束后的议事清单进行归类，明确工作任务和完成时限，着力提升议事办事工作实效，认真抓好所挂村议事办事的“回头看”工作，要通过贯彻落实，发挥表率作用，着力提升重点工作和意见建议的转化落实时效、质效、功效。

（二）干部联系党员中心户，推进党建网格建设。依托党建网格化建设，建立党员信息库和党员能人库，班子成员入户结对联系党员中心户，发动其带头“亮身份、亮承诺、亮职责”，助力政策宣传、矛盾调解、基层自治等工作。

1. 形成一张党建服务网。以党员联户为主要形式，建立普通党员服务群众新载体，根据行政村所辖范围、人口数量、分布特点、群众生产生活习惯等具体情况，合理设置基本网格，每村原则上设置5—10个网格，每个网格设置一位党员中心户，每个中心户分包50至100户群众，做到“格不漏户、户不漏人”。

2. 选任一批党员中心户。党员中心户从居住在辖区的村民小组长或者有威信、有能力、有民心、有热情的党员中选任。党员中心户每月对所负责网格群众走访不少于2次，切实在掌握民情、矛盾化解、扶贫解困等方面发挥积极作用，并通过“民情记事本”详细记录，及时汇总上报。

3. 建立一套高标准制度。班子成员负责联系所挂村的党员中心户，每月至少召集党员中心户到村里召开“民情议事日”，听取一次民情汇报。建立考核奖惩机制，年终对党员中心户的工作情况进行评议，对上岗履职党员民主评议优秀的，作为评定优秀党员的重要依据，同时侧重培养一批年轻的党员中心户成为村后备干部。

（三）党员联系群众重点户，建立干群联系机制。

镇村党员干部按照驻村管理“3+2+1”原则，入户开展联系工作，即每名党员负责入户联系3户生活困难户、2户信访稳定户和1户致富带头人，广泛服务群众、发动群众，广泛征集群众意见建议，全面掌握群众的心愿诉求。

1. 入户了解生活困难户民生诉求。“入户”了解群众家庭情况，住房居住状况，主要收入来源，家庭成员身体状况等，并按户将信息记录在“民情记事本”上，全面掌握群众的生活现状。同时对“三类人员”重点关注，第一时间做好预警监测，实现返贫风险早发现、早干预、早帮扶，切实推动“解心病、治穷病、防未病”。

2. 入户解决信访稳定户矛盾问题。“入户”全面掌握案情及个体差异、心理状态、家庭经济状况等，认真分析其诉求，每户拿出具体协调方案，抓住问题症结，选准解决问题的切入点，有效开展工作，同时，认真做好思想疏导工作，引导其用理性合法的方式反映情况并解决问题，确保全镇社会大局和谐稳定。

3. 入户服务致富带头人发展产业。“入户”掌握致富能人第一手资料，加强对已认定带头人的联系和服务，引导其带动更多农村青年创业致富，参与家乡建设、镇村文化活动和社会公益事业。注重收集宣传致富带头人事迹，展示致富带头人风采，扩大致富带头人社会影响力，营造关心、服务致富带头人的良好氛围。

三、相关要求

（一）强化组织领导。各村、镇属各单位要充分领会在当前阶段“三下沉”群众工作法的重大现实意义，切实提高思想认识，实行一把手负责制，主要负责同志要亲自谋划推动，切实把党员干部的精气神充分提振起来；班子成员要各负其责，积极参与、共同抓好工作机制落实。

（二）加强督导检查。镇纪委要加大对“三下沉”群众工作法的督导检查力度，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方式，及时掌握进展情况，对落实不力、推进滞后、成效不显的，要及时下发督办函，限期整改落实，把整改落实情况作为考核评价干部工作实绩的重要依据，确保工作机制的顺利推行。

（三）营造浓厚氛围。通过广播、微信、展板等媒介，及时报道工作进展、特色亮点和目标任务完成情况，引导广大党员干部见贤思齐、奋发有为；注重及时梳理总结成熟模式和特色亮点，探索建立长效机制，巩固活动成效；注重与开展党史学习教育形成有效互动、有机结合，在全镇上下汇聚起团结奋进的强大能量。

                                                  2023年2月28日

必姆镇党政办                                                                      2023年2月28日印发