县政务服务中心2021年工作总结及2022年工作安排

    今年以来，政务服务中心始终坚持以人民为中心，秉承政府“第一窗口”服务理念，认真贯彻落实中央、省、市、县各级重要决策部署，围绕深化“放管服”改革和优化营商环境要求，以便民利企为目标，深化“简政放权”、加强“改革创新”，锻造一流工作作风，夯实政务服务体系和管理机制，为全县企业和群众提供高效、优质、便民的政务服务。中心努力打造优质服务“软环境”，为玉山获评浙商最佳投资城市、首批全国法治政府建设示范县等殊荣贡献力量。2021全年，中心累计办件量47万件，收取税费43.4亿元。交易中心完成交易项目298个，实现交易总额16.3亿元，实现总效益1947.93万元。现将全年工作总结如下：

一、2021年工作回顾和任务完成情况

（一）坚持党建引领，凝聚工作合力

1、强化党组建设。不断加强党组织建设和管理，县委决定设置中心党组，强化机关支部、政务大厅支部及公共资源交易中心支部日常协调管理，指导政务大厅支部分设三个党小组，进一步密切党员联动和开展组织活动，较好地营造了争创氛围。进一步完善标准化、规范化“十有标准”，做到软硬件配套齐全，各项规章制度更加完善，全面落实“三会一课”、主题党日、交纳党费、组织生活会等各项党组织制度，确保党组织活动经费支出，抓好窗口优秀青年干部等服务人员的培育和选拔，提升组织感召力和向心力。全力配合县委开展巡察“回头看”工作，针对巡察反馈发现的五个方面37个问题和市里检查发现的几个方面的问题，专门召开党组会议，研究解决办法，形成整改方案和整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保整改工作落到实处，严格落实全面从严治党要求。

2、发挥党建引领。严格按照考评细则，持续开展月“红旗窗口”、季“优质服务标兵”和年度“优秀共产党员”、“先进工作者”等活动，逐步形成“学先争优”的氛围，进一步增强了全体服务人员的宗旨意识、责任意识和担当意识。同时，中心党组密切联系工会、妇联等群团组织，通过走基层、进敬老院，适时开展“爱我家乡”和“平安敬老”等系列活动，有效激发了全员爱岗敬业、争创一流、甘于奉献的精气神，使党旗增辉行动和党建品牌创建成为党员有为、工作有进、群众有感的“实效工程”和“民心工程”。组织开展“五抓五强”、“三化”达标、举旗铸魂、党员示范、服务提升、岗位建功、志愿服务、惠民连心、清风护航和暖心凝心等“十大行动”。通过听革命故事、观红色电影、走党史长廊、红色旅游、大屏展示“历史上的今天”和走出去，请进来等多种形式，组织全体党员干部积极参加社区共建、党员双进小区、城市创建和“我为群众办实事”等实践活动。

（二）坚持稳中求进，强化政务服务功能

1、优化大厅功能配置。中心秉承“便民、高效”发展理念，不断推动政务服务高效化和便民利企最大化，不断完善智能化、信息化服务能力设施建设，配置触摸查询机、叫号机、自助一体机等政务设备，配置1台机器人，部署各类自助服务终端29台，近期新增免证办理设备26台，身份证拍照一体机1台。实现政务服务“就近办”“马上办”“一次办”，大大减少了企业和群众办事时间，提高了办事效率。

2、攻坚“三集中三到位”。多次召开政务营商环境座谈会、政务服务工作推进会、全县依申请类政务服务事项进驻工作推进会、工程建设项目审批制度改革推进会、政务服务工作任务清单交办会，明确要求全县各部门完成事项全面进驻，中心认真比对县本级权力清单内容，要求县直各进驻部门对事项进驻不到位、假进驻等情况认真整改，按照“三集中、三到位”，“受办理一体化”工作要求，推进各窗口事项集中进驻，通过授权委托，业务整合，增派人员、启用行政审批专用章等方式进驻。队伍建设方面有新的进展，39个责任单位都按要求明确了一名分管领导负责政务服务工作。公安局设立了行政服务股，股长进驻中心担任首席代表，交警大队明确了一名中层干部补任首席代表，财政局、医保局、残联原首席代表已按要求调整为在编人员。水利局首席代表人选已定。目前残联和住建中心各自撤换１名临聘人员。事项进驻方面有了新突破，就业中心按照“应进尽进”原则，就业中心现41项政务服务事项，除进驻负面清单1项、“免申即享”事项3项、下放乡镇和村居“就近办理”事项6项、对场地有特殊要求的涉档案和人力资源市场事项9项外，其余全部进驻，进驻事项由２项增加到22项。教体局将资助中心、幼教办、社管股等经办事项集中进驻，运行顺畅后整合进驻无差别专区。住建中心将尚未进驻的房产经纪机构备案、白蚁防治、物业服务等事项全部进驻中心，新增服务事项19项。工信局、交通运输局、林业局、司法局等也对接增加了部分进驻事项。办事权限方面，自然资源局、林业局、卫健委等多数单位已刻制和启用行政审批或业务办理专用印章，商务局 “对外贸易经营者备案登记业务章”、民宗局行政审批专用章直接授权无差别窗口使用，交警大队无需使用实体章，消防救援大队、档案馆表示有制约因素难以落实。负面清单事项由191项压缩至89项，压缩率53%。

3、拓展金融+政务服务平台。农商银行24小时自助存取一体机进驻中心大厅，邀请中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行、工商银行、农商银行六家银行召开座谈会，双方本着“为群众服务、为企业减负”的服务宗旨，就入驻中心的进驻事项、人员和窗口安排、时间、方案等做了初步商讨，下一步将认真细化实施方案，争取早日实现银行实体入驻中心。

4、规范乡镇（街道）便民服务中心建设。持续督促乡镇（街道）便民服务中心及村（社区）代办点的规范化建设，已实现了县、乡（街道）、村（社区）三级政务服务全覆盖，按照“互联网+政务服务”的要求，积极落实政务服务工作，指导16个乡镇（街道）共完善了1760项政务服务事项要素，同时推行延时错时预约服务，切实提升办事效率和服务质量，增强城乡居民的获得感和满意度。

5、公共资源交易中心推进线上平台建设。高位推动400万以上工程建设项目“不见面开评标”系统建设，目前已投入使用，大大缓解了实地开标场地受限的问题。下一步将努力打造县级平台网上交易，全面推进所有项目线上交易。

6、常态化推进平安中心开展。一是常态化对地下车库、用电安全、消防设施等重点领域开展隐患排查，建立隐患整改清单，销号整改。因中心大楼尚未验收，消防栓均未接通消防用水，就此问题再次与业主单位沟通，并报告县分管领导，请求督促业主单位加快施工尽快完善消防设施，保证消防管道正常通水，消除消防隐患。按规范配备灭火器，确保状态完好，组织开展消防安全教育、灭火培训和应急疏散演练。二是进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，完善工作责任制、投诉机制，全力预防和减少政务大厅矛盾纠纷和群体性事件发生，持续开展扫黑除恶专项斗争排查，确保中心和谐平安稳定。

（三）坚持改革创新，推动政务服务高质量发展。

1、提高“异地通办”覆盖面。按照国家和省市部署要求推进“异地通办”，重点面向浙江推进“跨省通办”。现已对接常山、江山、开化、衢江、玉环、宁波、温岭七地达成通办共识，梳理了涉及医保、社保、市监、公安、不动产、卫健等领域90余项跨省通办事项，设置了“跨省通办”专窗，依托钉钉平台，进行线上线下“收受分离，两地互认、异地代收”通办合作，有效解决了企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。2021年异地办件28件。

2、优化延时错时预约服务。对照服务规范，动态梳理优化服务清单和服务方式，保证高频事项周末、节假日可延时办理。增加了预约服务比例，严格执行窗口延时错时预约服务纪律，杜绝延时不服务现象；12个部门408项高频办理事项提供延时办理服务，38个部门901项事项提供预约服务，今年共办理延时错时预约服务事项13944件。

3、推进政务服务“好差评”。进一步健全“好差评”工作机制，出台《玉山县政务服务好差评制度》，落实政务服务事项、评价对象、服务渠道和差评整改“四个全覆盖”，在中心大厅配备了136台评价器，通过企业和群众的评价进一步压实工作责任，督促工作人员改进工作、优化服务，每个窗口部门配备好差评引导员，引导办事群众对办理事项进行评价，系统上线以来累计评价数据达30.18万条。

4、提升政务服务办事体验。建立帮办代办服务机制，组建帮办代办队伍，2021全年提供帮办代办265项。梳理惠企政策事项清单，用真心、真情为企业和群众提供“妈妈式”贴心服务。推行免费邮寄服务和免费复印服务，全年免费邮寄3895件，免费复印19715次，节约办事成本13896元。设立“我为群众办实事”“办不成事”反映专窗，帮助企业群众，在办事过程中遇到的各种“急难愁盼”问题，打造办事“直通车”，将办不成事变为能办成事。同时开设无“健康码”绿色通道，方便老年人办事。

5、大力协调推进工改。中心配合县政务办和牵头部门住建局，多次带领住建等部门领导到市政务服务管理局考察学习，多次和住建局一起向县分管工改领导建言献策。多次召开工改推进会，扎实推进17个部门42项“工改”事项完成“一窗进”。截至目前，共办理868件“工改”业务，都在规定时限（90个工作日内）办结。

6、积极推动“一链办”“一次办”。以市里创新推出的“人生十件事”联办改革为抓手，为群众提供出生、就医、就学等自然人全生命周期“人生十件事”事项一站式办理服务，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。目前“人生十件事”联办事项中，已推进到位，正常运行的7项；正在加快推进，准备运行的2项；正在谋划协调，下步重点推进的1项。中心多次召开不动产水电气一键过户一件事、公积金贷款一件事等工作协调推进会，协调解决数据网络、部门业务整合优化、流程再造等问题。积极推进“一件事”办理。同时在办事大厅电子屏开展滚动宣传，并在相关窗口设立“一件事”办理指南和办理流程展板，并根据不同人群的实际需求，有针对性地开展“一件事、一次办”宣传引导。

7、开展政务服务“六减一增”专项提升行动。进一步精简办事环节、压减办事材料、减少证明材料、减少跑动次数、缩减办理时限、减轻办事费用、公开政策及解读，推动政务服务标准化、规范化、便捷化，切实提升企业和群众的获得感和满意度，截至目前依申请事项时限压缩比提升至78.19%，许可事项时限压缩比提升至86.22%，即办件占比提高至63.52%，继推出免费邮寄和免费复印服务后，中心又计划实行新办企业首套公章免费刻制。

（四）坚持正风肃纪，严格窗口管理。严格执行工作纪律。规范工作人员出勤管理，提升管理工作效率，有效杜绝工作时间工作人员脱岗离岗现象。坚持每日至少4次动态巡查，注重纪律反馈结果运用，将纪律反馈情况与工作餐待遇和绩效考核挂钩，倒逼窗口人员自觉遵守工作纪律。完善政务大厅工作人员管理办法和风险防范机制，进一步堵塞管理漏洞。压实首席代表管理职责。开展首席代表年度述职工作，牵住“牛鼻子”，推动主体责任落实，引导督促首席代表协助中心更好履行组织协调、监督管理和指导服务职能。加强与派驻纪检监察组沟通，进一步提升窗口人员党风廉政意识，开展干部作风专项整治活动，充分利用LED屏幕、微信工作群等方式进行动态宣传，接受广大办事企业和群众的监督。畅通投诉机制。中心坚持“两个从严一个到位”，通过受理处理投诉建议，跟进警示、约谈、整改和反馈，以及发函责令整改等措施，今年以来受理各类投诉17件，投诉办结率100%。坚持严管厚爱相结合。组织开展有益的集体活动，推选“最美服务之星”，增强窗口工作人员的归属感和荣誉感，稳定窗口服务队伍。

（五）坚持统筹兼顾，服务全县大局。

1、推进文明城市和卫生城市“双创”成果巩固提升。一是巩固提升中心测评点位创建成果，常态化开展包干路段环境卫生保洁、秩序整治，红绿灯路口文明交通劝导。二是积极开展“文明实践日”活动，努力营造全员参与、全员共建的浓厚氛围，巩固全国文明城市创建成效，建设现代化美好玉山凝聚强大的精神力量。三是打造无烟机关，制定无烟机关建设管理制度，室内区域全面禁止吸烟，开展“吸烟有害健康”的宣传活动，引导群众自觉控烟。

2、常态化疫情防控和疫苗接种。面对国内多个地区疫情反复，尤其是铅山疫情暴发，中心坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，克服进出口多、人员密集、管控人员少等困难,多措并举做好疫情防线。做好防控监测，把好“人员防控”关。加强工作人员动态管理，组织全员核酸检测，排查人员疫苗接种，做到“应检尽检”“应接尽接”，织好织密工作人员防护屏障。大厅常态化实行门禁管理,值守人员严查大厅进出人员,严格落实佩戴口罩、三码联查、一米线等通行管控措施,并做好信息登记。对来自中高风险或持红码群众必须提供核酸证明方可进入大厅。强化环境保障，把好“场所安全关”。坚持开窗开门通风换气,保持中心内空气流通，坚持定时定点对公共区域进行消杀，积极做好物资保障，确保口罩、手消液储备充足，及时发放，累计全年采购防疫物资8万余元，发放口罩 8万余个，手消液600余瓶。制定应急预案，设置临时隔离点。同时优化创新政务服务举措，大力倡导“掌上办、网上办、自助办、邮寄办、帮代办”等“不见面”办理，减少人员聚集，努力实现疫情防控与政务服务两不误、不停步。

3、巩固拓展脱贫攻坚工作成效。把巩固拓展脱贫攻坚成果工作同党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动与谋划乡村振兴结合起来。中心多次深入到挂点帮扶村临湖横溪社区结对帮扶家庭中，细致了解他们的健康状况、经济状况、子女教育等情况，并送去生活用品，学习用品，防疫物资等。积极配合帮扶镇村抓好反馈问题的整改落实。

二、2022年工作计划

在过去的2021年，中心凝心聚力办实事、奋发有为求突破，各方面工作取得实质性进展。2022年将继续乘风破浪，聚力创新改革，夯实基础，补齐短板，多措并举持续优化营商环境。

（一）夯实党的建设。以“政能量，服务+”党建品牌创建为抓手，坚持全面从严治党，强化政治引领，贯彻落实基层党建“三化”要求和品牌创建理念，遵循强化基础、突出特色、开拓创新、注重实效的原则，聚焦政务服务，深入开展“十大行动”，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以高质量的党建工作推动政务服务工作高质量发展。

（二）完善基础设施。以平台标准化建设为抓手，整合平台资源，优化功能布局，营造温馨氛围。装修二楼三楼，迁入公共资源交易中心，设置企业服务办公室，进一步优化营商环境。新建电瓶车棚和充电桩，增加电瓶车位180个以上，切实解决群众“停车难”问题，巩固“双创”成果。商请业主单位加快消防栓通水，完善地下室出入口门禁。

（三）组建专业化政务服务人才队伍。以内强素质、外树形象为抓手，严格把好进驻人员质量关，规范派驻部门的调整程序，新进人员选优配强。狠抓窗口工作人员在岗培训，开展文明礼仪培训，接待办事企业和群众做到举止文明、热情礼貌、用语规范。通过专家讲座，分类业务培训，服务技能比拼等提升道德修养，激发进取意识，规范服务行为，努力锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁政务服务队伍。

（四）持续推进“一网、一门、一窗、一次”改革。积极推动以部门为中心向以事项为中心转变，大力实施政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。将部门设置的“小一窗”变成按集成审批分类的“大一窗”，推进综合受理“一窗化”。除部门必须保留的专业窗口按分类综合受理外，其余事项全部实行综合窗口无差别受理。完善延时错时预约服务，提升线上线下预约、办理融合能力。

（五）持续完善政务服务“异地通办”。进一步梳理“跨省通办”“省内通办”“市内通办”事项，推动更多政务服务事项“异地可办”。优化政务服务“异地办理”模式，依托全国一体化政务服务平台，推动更多事项“网上办”“掌上办”，并强化异地通办专窗功能，加强线上线下平台融合，完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务。

（六）增强乡镇（街道）便民服务中心实效。在县政务办部署下配合做好指导各乡镇（街道）完善便民服务中心场所建设、设施设备、功能布局和制度建设，统一事项清单，优化服务方式，推行一窗通办、一网通办、一次办好、一点可办、一章通办“五个一”服务，推动更多服务事项向村居（社区）延伸，实现“就近办”、“终端办”、“掌上办”。同时持续推进“互联网+政务服务”工作 ，切实畅通为民服务“最后一公里”，为全县经济社会发展创造更加良好的政务环境。 

（七）改进服务窗口作风。全面落实《玉山县政务服务中心政务大厅工作人员管理办法》，尽快制定出台《玉山县政务服务绩效考核评价办法》和内部管理各项规章制度，压实首席代表职责，严肃整治“怕慢假庸散”作风和“窗口腐败”现象，加强对巡查、暗访、投诉暴露问题整改的跟踪督查和追责问责，及时向派驻纪检监察组通报情况和移交线索。