2022年县政务服务中心上半年工作小结及下半年工作安排

今年以来，玉山县政务服务中心为深入贯彻省市县推进营商环境优化升级“一号改革工程”的决策部署，按照“办事不用求人、办事便捷高效、办事依法依规、办事爽心暖心”的总体要求，聚焦“放管服”改革和“一网一门一次”改革，努力打造营商环境标杆的政府“窗口”。截至5月底，中心累计办件量15.59万件，收取税费 20.86亿元。

一、主要工作

今年上半年以来，县政务服务中心搭载全省推进营商环境优化升级“一号改革工程”春风，以便民利企为目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，夯实基础，补齐短板，持续推进“放管服”改革和“一网一门一次”改革，全力打好优化营商环境攻坚战。

（一）夯实党建基础，助推党务政务双提升。持续发挥“政能量、服务+”品牌力量，一体推进党的建设和政务服务工作。一是筑牢思想基础，常态化开展“三会一课”、主题党日、党史学习教育，定期通报学习强国学习情况，通过召开专题会议、观看政治警示教育宣传片等提升干部职工政治理论水平。二是筑牢群众基础，积极组织开展便民接待日活动，努力探索“党建+网格+微小事”工作，通过新时代文明实践结对共建、“人居环境整治”“敲门行动”，牢固树立“办实事”意识，送服务、送政策，送温暖，把办事“大厅”搬到了群众家门口，让共建社区的广大居民更具获得感、幸福感。三是落实全面从严治党，中心党组严格遵守“三重一大”和党风廉政建设制度，及时召开2022上半年党风廉政建设会议，将责任体系再健全、责任清单再细化、目标管理再具体。四是强化意识形态工作，召开2022年意识形态工作专题会议、部署中心组学习计划，制定2022年政务服务中心宣传思想工作要点，切实将党管意识形态落到实处。中心坚持以党的建设为统领，夯实党建基础，进一步强化党支部战斗堡垒作用，做强长项、补齐短板，双向赋能、共同提升，助推党建工作与政务服务双提升。

（二）夯实服务平台，提升服务效能。

1、优化大厅布局。政务大厅是政府窗口名片，始终坚持以一流标准样板对标设计改造，为了群众便利和优化升级的需要，一是拆除了不动产专区的玻璃隔断，实行敞开式后台办公，充分发挥敞开式办公的优势和作用，增强部门联动，信息共享，拉近群众距离，规范服务行为，预防“窗口腐败”。二是因地制宜对公积金、商事登记、工改专区区域进行了位置调整，提升了一楼大厅场地使用率、功能聚合度和人气，为进驻其他功能板块储备了空间条件。三是为了改变政务大厅“冷”形象，营造温馨轻松的氛围，更换了一批暖色系的沙发，有序的排列在休息区内，给办事群众带来“家”一般的亲切、舒适、温暖。

2、强化政务大厅力量配置。新增免证办理设备28台，身份证拍照一体机1台，提高了办事效率。不断完善24小时自助区服务功能，拓展自助办理范围，实现677项政务服务“自助办”，大大减少了企业和群众办事时间，提高了办事效率。同时开设无“健康码”绿色通道，方便老年人办事。

3、规范政务服务信息标准化建设。持续提升依申请类政务服务事项标准化水平，组织集中开展在事项管理系统中配置事项信息要素工作，多次召开落实政务服务事项标准化梳理任务工作调度暨业务培训会。政务服务信息标准化建设纳入年度考核，各部门把政务服务事项清单化管理动态调整更新作为经常性工作常抓不懈，落实专人负责，把好审核关口，确保对外公布信息精准无误。并推进自建业务系统与“一窗式”综合服务平台对接，截至目前，依申请类政务服务事项网上可办率达90%以上，“一网通办”率达85%。

4、攻坚“三集中三到位”。按照“三集中、三到位”，“受办理一体化”工作要求，推进各窗口审批授权、人权、事权全面进入中心，各进驻单位均签订首席代表授权委托书，明确首席代表即办权、受理权、督办权、协调权和管理权，推进27个单位刻制审批专用章，19个单位成立行政审批股，进驻事项负面清单由191项压缩至89项，1348依申请类进驻事项原则上全部进驻中心，进驻率达到97%，其中受办理一体的事项占92%。

（三）改革不停步，跑出服务“加速度”。

1、推进“一网、一门、一次、一窗”改革。推进“一网办”。为打通数据壁垒，提升“一网通办”效能，中心积极与大数据中心对接，邀请浪潮、倬云、中格和蓝创等多方互联网技术公司座谈，对现有电脑端、自助端和移动端办事系统进行全面盘点、整合、改造和升级，把一体化在线政务服务平台和“赣服通”作为线上办理的主渠道，加强政务信息共享，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”和“一网通办”，破除“二次录入”的弊端。推进“一次办”。落实“最多跑一次”改革，梳理出“只跑一次”事项1040项，涉及33个部门。中心在一楼大厅显示屏、触摸屏、和竖屏上对“一次不跑”事项进行了公示。同时，为助力“最多跑一次”改革，推行免费邮寄服务和免费复印服务。1-5月份，免费邮寄910件，免费复印1.82万份，节约办事成本1.6万元。推进“一窗办”。为避免群众办理事项“多头跑”“跑多次”的问题，持续推进“一窗通办”改革，精简窗口30个，设立商事、税务、不动产、社会服务等七个综合性专窗，推进人社、市监窗口实行一窗专科无差别受理。推进“马上办”。27个部门单位共梳理出232项“秒批”事项，群众可通过自助终端机、申报系统、微信公众号、赣服通、江西政务服务网、掌上APP以及现场办理等方式即刻办结。

2、提供帮代办服务。建立健全服务机制，印发《玉山县开展政务服务帮办代办工作实施方案》，打造高效便民的服务模式，设立了帮代办服务专窗，组建了帮办代办服务队伍，提供无偿帮办代办服务。设立了4个帮办代办特色服务窗口（含惠企政策帮代办、企业全生命周期帮代办），帮导办台6个，其中5名帮办代办人员提供“全流程、全覆盖”咨询和导办服务，主要提供大厅企业设立登记等83项服务，为老年人残疾人等特殊群体提供“一站式”贴心服务。

3、开设专窗服务。政务大厅设立办不成事反映专窗、监督投诉专窗、惠企政策兑现专窗等。“服务专窗”开设向群众打开了办事解难题的服务窗口，打造办事“直通车”，在办事过程中投诉有窗口，“难点、堵点”有出口，真正做好服务“最后一公里”。设立惠企政策兑现服务专窗3个，税务导办惠企政策兑现窗口1个，梳理惠企政策清单，累计服务企业571家，兑现金额9923万元，推动打造惠企政策兑现“一站式”服务。

4、创新推出新开办企业免费刻章服务。为持续优化营商环境，优化政务服务，提高办事效能，不断丰富“零成本”“零距离”“零见面”内涵，助力“最多跑一次”改革，降低企业成本，激发实体经济的发展活力，根据《江西省人民政府印发关于进一步降低企业成本30条政策措施的通知》(赣府发〔2019〕14号)文件精神，结合玉山实际、经玉山县人民政府研究决定，4月1日起，在全县新设立企业免费提供首套印章。截至目前，为新办企业免费刻章970枚。

5、深入推进“一件事”改革。以市里创新推出的“人生十件事”联办改革为抓手，为群众提供出生、就医、就学等自然人全生命周期“人生十件事”事项一站式办理服务。中心多次召开二手房办理不动产证及电水气联动过户一件事、公积金贷款一件事等工作协调推进会，协调解决数据网络、部门业务整合优化、流程再造等问题。公积金预留8个银行窗口，目前中国银行、建设银行、农业银行、工商银行、邮储银行、农商行、招商银行7家银行进驻中心，有效推动不动产交易和购房贷款一站式联办。

6、推行大厅免证办。为全面推广全自动“免证办理”模式，加快推进电子证照在政务服务领域的应用，有效推动企业和群众在办事过程中，免带免交纸质证照，梳理全县60项免证办理事项。拟在线下大厅设立28个配备对应硬件产品，完成无证专区建设。现中心大厅无差别窗口、残联窗口已配置4台免证办理设备，24小时自助区配置了3台免证办理终端机。下步着手在医保窗口、市监窗口、不动产窗口推动政务服务事项无证办。

7、推进“异地通办”。按照国家和省市部署要求推进“异地通办”，重点面向浙江推进“跨省通办”。现已对接常山、江山、开化、衢江、玉环、宁波、温岭等七地达成通办共识，梳理了涉及医保、社保、市监、公安、不动产、卫健等领域90余项跨省通办事项。设置了“跨省通办”专窗，梳理全国部署跨省通办事项清单140项，省内通办事项438项，全市通办事项45项，制定跨省通办、省内通办全流程网办操作指南，将各类清单及操作指南在跨省通办专区竖屏对外展示，累计异地办件31件。

8、优化延时错时预约服务。对照服务规范，动态梳理优化服务清单和服务方式，通过大厅电子屏、展板、微信等多种方式滚动宣传，提高群众知晓率，保证高频事项周末、节假日可延时预约办理。增加了预约服务比例，严格执行窗口延时错时预约服务纪律，杜绝延时不服务现象；12个部门408项高频办理事项提供延时办理服务，38个部门901项事项提供预约服务。1-5月份共办理延时错时预约服务事项7651件。

9、大力协调落实工改。县领导多次到中心召开会议开展工改工作，多次现场监督开展工改工作。中心多次带领建设局等部门领导到市政务局考察学习，目前实现了综合窗口统一收件、统一出件，下一步要抓好流程优化。截止5月底，共办理925件“工改”业务，都在规定时限内办结。

10、强化“好差评”工作。全力推动“好差评”政务服务事项全覆盖。大厅设置好差评电子评价器148个。不断完善“好差评”管理制度，强化“好差评”结果运用，切实做到以评促改，以改促优，倒逼政务服务能力水平优化升级。3月15日以来，每天实现好差评1000条以上，位居全市前三。1-5月累计评价数据达7.69万条。

（四）健全窗口管理机制，助力政务服务再升级。为打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境和高效政务服务体系，根据《玉山县政务服务效能考核评价办法》，从日常管理、业务服务、环境秩序纳入考核范围，加强窗口队伍规范管理，推动窗口人员自觉规范行为，提升服务质量。坚持常态化动态巡查和监管，加强对窗口工作人员工作作风、服务态度、窗口腐败等方面督查管理。坚持奖惩结合，开展季度最美服务明星和年度服务明星评选活动，并把评优结果作为纳入年度考核重要依据。编制《玉山县政务服务工作简报》，将各窗口工作纪律情况通报至县委县政府主要领导、各进驻单位、各营商环境领导成员单位，倒逼各部门切实扛起窗口作风纪律第一责任人。加强业务培训，不断提升业务水平和服务效率。完善投诉处理办法和政务服务“好差评”工作机制，做到处理及时，答复及时，整改及时，有效促进作风根本性转变，服务效能大幅提升。

（五）防疫不松懈，服务不止步。严格落实防疫责任。“疫情就是命令，防控就是责任”。面对复杂严峻的疫情形势，玉山县政务服务中心严格按照防疫指挥部要求，全面压实防控责任，筑牢政务大厅疫情防线，保护工作人员的安全，为群众和企业提供安全、高效的政务服务。一是做好每日大厅消杀工作，严格把好“入口关”，落实“三验一戴”、“一米线”、信息登记等工作。二是成立防疫专班人员负责制，每日巡视大厅确保防疫各项工作落到实处。三是协调医疗机构，将核酸检测工作纳入大厅常态化管理，每周一、三、五上午九点，由医务人员到政务服务大厅对全体工作人员进行核酸检测。

二、存在的问题和解决思路

（一）体制机制没有完全理顺。政务服务工作中容易出现越位、错位、缺位现象。为深入贯彻落实中央、省市县“放管服”改革要求，扎实推进我县政务服务“一网一门一次”改革，进一步解决制约我县政务服务营商环境持续改善的体制机制问题，为我县打造“四最”营商环境提供机制和组织保障，建议县委县政府探索整合各种政务服务资源，组建行政审批局。

（二）一窗平台与各部门业务系统未打通。一窗平台与各部门业务系统未打通，影响一网通办实际效能。电子证照库未设立。建议大数据中心将该项工作纳入工作规划，通过市电子政务共享数据统一交换平台及时共享数据，为一网通办平台运行管理提供支撑。

（三）各进驻部门落实“放管服”改革相关举措主动性不够，意识不强。“放管服”改革是政务服务工作重点工作，需要各进驻部门的联动配合，形成工作合力，才能有效推动。但仍然存在少数部门落实相关政务服务改革工作主动性不够，认识不强。

（四）乡镇便民服务中心数据不通、服务不善，有待改进。建议乡镇便民服务中心加强标准化、规范化建设，优化服务态度，强化业务能力学习培训。    

三、下半年工作安排

1.坚持需求导向，在夯实平台建设上谱新篇。一是完善政务服务中心智能化改造和标准化建设，推进帮代办服务、好差评向乡镇（街道）延伸。二是是继续加大“好差评”系统使用力度，按照一体化推进要求，配合完成与省政务服务平台对接。

2.坚持服务导向，在持续深化改革上布新局。一是落实简政放权措施。聚焦企业和群众反映强烈的办事堵点难点问题，开展行政审批提速增效“四减一优化”专项行动，进一步提升行政审批效率，推动我县营商环境优化升级。二是完善服务机制，全面推行证明事项告知承诺制，从源头上堵住“证明泛滥”。健全完善首问负责制，全面推行通用综合窗口实行“一窗”受理，解决推诿扯皮、办事拖拉问题。积极推行容缺受理制度，列出容缺受理事项清单，调整完善办事指南，避免群众因遗漏材料而反复跑。三是加大“一链办理”改革推进力度，以全链条办理完整的一件事为标准，围绕个人办事全生命周期，重点梳理出生、上学、就业、结婚、生育、购房、 就医、退休、养老、殡葬等公民服务以及围绕企业开办、变 更、注销一件事，重点推动人社、税务、工程建设、投资审批、惠企政策兑现等企业服务实行“一链办理”。四是力促“12345”热线运行使用，真正发挥其便民服务作用。

3.坚持问题导向，在谋求创新实举上出新招。一是统筹做好乡镇赋权后续管理工作，动态调整赋权事项，协调处理好事项事项办理过程中可能出现的问题，确保赋权工作落实到位，确保各乡镇接得住、办得好。加大对各乡镇培训指导力度，协调各部门持续加强业务指导，提升乡镇执法审批人员办事服务能力。二是加强取消和调整权力事项衔接落实，抓好政务服务事项清单认领工作。抓好事项清理规范管理，抓好年检改年报、回归备案事项本质属性两项工作。三是推进“异地通办”，扩大与临近省份合作，“点对点”建立“异地通办”协作机制，推动更多便民事项事项异地通办。四是推进“无证办理”，通过“刷脸”“扫码”“亮码”等方式，自动比对认证授权，自动生成相关材料，政务服务大厅全面实现“无证办理”。

4.坚持实际导向，在强化政务指导上下功夫。一是推动县级中心大厅向智能化转变，加快补齐县乡两级政务大厅硬件设施短板，提升办事大厅服务功能。二是加大政务服务专业化人才培养，多层次多渠道开展相关培训，全面增强政务服务人员服务能力。三是加大对行政审批软件和行政权力依法规范公开运行平台内的所有行政职权事项运行的实时监督、预警纠错、督査督办力度。